【正文】 加，同在陽(yáng)光下，共飲 水，我為即將離開(kāi)財(cái)政這個(gè)光榮集體依依難舍，但堅(jiān)決服從組織決定、無(wú)怨無(wú)悔”。由于堅(jiān)持改革、致力創(chuàng)新， 財(cái)政改革發(fā)展迅猛，各項(xiàng)工作蒸蒸日上，黨和人民也給了我們很高的榮譽(yù)。兩年多來(lái)，在人大的正確指導(dǎo)下，我先后組織了財(cái)源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)查、東風(fēng)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查等一系列的財(cái)政調(diào)研活動(dòng)。1999年和XX年，全市分別完成財(cái)政收入*億元和*億元，分別比上年同口徑增長(zhǎng)*%和*%?！獱?zhēng)取上級(jí)政策、資金的支持。為做到依法行政，依法理財(cái)，我們一是開(kāi)展了法制宣傳教育工作。1999年，鄖西縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當(dāng)，導(dǎo)致納稅人申請(qǐng)復(fù)議，我們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行糾正，及時(shí)退還了罰款，對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。兩年來(lái)，我們結(jié)合三講、三學(xué)和三個(gè)代表教育，抓好財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)整頓工作。二是工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，差不多占用了我們的全部精力，去年雖做到了全市當(dāng)年工資當(dāng)年發(fā)放，但嚴(yán)格地講，因收入季節(jié)影響，并沒(méi)能確保按月兌現(xiàn)。切實(shí)履行好財(cái)政職責(zé)，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《十堰市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，抓緊制訂該《決定》的《實(shí)施細(xì)則》，將財(cái)政收支行為自覺(jué)納入人大監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政收支行為。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)傾斜，合理地安排好資金調(diào)度。要改進(jìn)思想政治工作，抓苗頭，抓動(dòng)態(tài)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；關(guān)心群眾生活，注意工作方法，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高工作效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。四是采取過(guò)硬措施，保證工資按時(shí)發(fā)放。二是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。四是算收支賬多，對(duì)財(cái)政形勢(shì)和財(cái)政政策宣傳少，覆蓋面有限，致使一些單位、一些同志對(duì)財(cái)政仍不理解，未能有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量更好地關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作。致使業(yè)務(wù)工作上頭疼顧頭，腳痛顧腳，不時(shí)陷于被動(dòng)之中。(四)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人品行對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響重大，因此我盡量從自身做起，堅(jiān)持黨性原則。成立了財(cái)政局執(zhí)法兩制領(lǐng)導(dǎo)小組，年終由領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果與公務(wù)員評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人掛鉤，并實(shí)行公示；對(duì)群眾反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了查處；對(duì)群眾申請(qǐng)復(fù)議案件，組織專班，詳細(xì)調(diào)查，客觀、公正地進(jìn)行處理。上述工作的開(kāi)展得到了市人大的大力支持，尤其是各項(xiàng)管理辦法的出臺(tái)，管理制度的改革，人大領(lǐng)導(dǎo)親自組織考察，并對(duì)辦法的制定進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，從而，為推進(jìn)財(cái)政改革提供了法律保障。一是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金公開(kāi)、合理地分配，實(shí)行了零基預(yù)算、綜合財(cái)政預(yù)算。——堅(jiān)持增收節(jié)支，力爭(zhēng)收支平衡。兩年多來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成了財(cái)政各項(xiàng)年度工作任務(wù)。改革就是要打破舊的格局，創(chuàng)建一個(gè)相對(duì)公正、公平的體制環(huán)境，必然觸動(dòng)各方面利益調(diào)整，會(huì)遭受這樣那樣的阻擾，在推行財(cái)政改革的時(shí)候，有不少親友向局領(lǐng)導(dǎo)善意提醒，何必非要這樣做，要得罪人呢?局領(lǐng)導(dǎo)這樣回答：“財(cái)政的職責(zé)就是為政府當(dāng)好家、理好財(cái)， 市1 萬(wàn)人民把辛辛苦苦賺來(lái)的錢交到財(cái)政上百號(hào)人手上，就是對(duì)我們的信任，改革會(huì)得罪少數(shù)人，但如果不改革，我們得罪的就是 市這1 萬(wàn)人民。比如國(guó)庫(kù)支付中心林主任膝關(guān)節(jié)損傷，手術(shù)愈后不久就放棄休養(yǎng)，主動(dòng)要求上班，因?yàn)樯舷聵翘荼容^困難，科室同事主動(dòng)減輕她的工作量，午餐時(shí)候輪流幫她從食堂打飯到科室。每年，我局都有40位左右同志參加無(wú)償獻(xiàn)血，2 6年有46同志加入無(wú)償獻(xiàn)血行列，無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)累計(jì)達(dá)330人次，4位同志獻(xiàn)血次數(shù)達(dá)到10次，共產(chǎn)黨員老張同志年屆六旬不下戰(zhàn)線，農(nóng)稅科小顏同志產(chǎn)假剛過(guò)主動(dòng)要求參加，最后在醫(yī)士再三勸說(shuō)下才不再堅(jiān)持。 年以來(lái)，整個(gè)隊(duì)伍健康運(yùn)轉(zhuǎn)，未發(fā)現(xiàn)使用程序不當(dāng)、行政復(fù)議敗訴或冤、假、錯(cuò)案件，沒(méi)有出現(xiàn)一例違紀(jì)違法案件。認(rèn)真聽(tīng)取、梳理保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改意見(jiàn)50余條，制訂27條近、中、遠(yuǎn)期整改措施狠抓落實(shí)，群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到1 %。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們提煉出“學(xué)習(xí)、干活、干凈、奉獻(xiàn)”的財(cái)政黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，幾年來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是作為一把標(biāo)尺和指南針，衡量、指引財(cái)政黨員和全體干部職工勤奮工作、勇于開(kāi)拓、樂(lè)于奉獻(xiàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。如幫助赤店村2 0畝土地規(guī)模流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全村土地“零拋荒”。農(nóng)村、教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)在財(cái)政有力保障下也取得長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉保?。針對(duì)國(guó)家投資基本空白、工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的困境，我們以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的思路和“適度超前”的原則，大手筆投入財(cái)政資金，通過(guò)金融借貸、民間集資、引進(jìn)外資等多種方式，籌集資金用于供水、供電、通訊、道路和市政等五大基礎(chǔ)設(shè)施，為 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄足了后勁。此外，在政府采購(gòu)、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、財(cái)政投資評(píng)審等方面，我們也進(jìn)行了積極改革和探索。2 5年就組建了 市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，努力確保經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。2 6年3月份，在會(huì)計(jì)集中核算和工資實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)付的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們?cè)谌】h一級(jí)率先推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。其實(shí)這種現(xiàn)象一點(diǎn)也不奇怪。在政策制訂之前和實(shí)施過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室人員走訪人大、政協(xié)、民主黨派、有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)，主動(dòng)溝通、征求意見(jiàn)，做好宣傳解釋工作，取得方方面面的支持和理解，保持了隊(duì)伍穩(wěn)定，歷史性變革取得成功。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們按照“統(tǒng)一規(guī)范、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)適度、績(jī)效掛鉤”原則，在全省率先推行了規(guī)范獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度改革。在這本預(yù)算中，不再區(qū)別預(yù)算內(nèi)、外資金，而是實(shí)行捆綁使用。2 0年起，全市行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)行票款分離制度，繳費(fèi)人可以直接到分布全市的130多個(gè)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納各種收費(fèi)、罰款。但是由于認(rèn)識(shí)滯后和管理缺位，預(yù)算外資金長(zhǎng)期游離財(cái)政監(jiān)督之外，造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。唯有發(fā)展才有活力，唯有改革才有出路。人口1萬(wàn)。正因?yàn)楦母镉|及要害，個(gè)別單位和個(gè)人采取了種種抵觸行為。從此，整個(gè)預(yù)算外資金徹底納入規(guī)范管理軌道，扭轉(zhuǎn)了部門(mén)自收自支的無(wú)序狀態(tài)，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。這樣的一本預(yù)算既給單位吃了“定心丸”：業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，也上了“緊箍咒”：部門(mén)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整和零星追加，支出不再隨意，預(yù)算約束更加嚴(yán)格。充分考慮各方面利益調(diào)整，教師參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定量化工資，實(shí)現(xiàn)同等待遇。杜絕“雁過(guò)拔毛”花好納稅人的每一分錢，是財(cái)政部門(mén)的神圣職責(zé)。我們抽調(diào)精干力量，專門(mén)負(fù)責(zé)改革實(shí)施工作，通過(guò)查閱資料、學(xué)習(xí)文件、搞數(shù)據(jù)測(cè)算、到先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)等途徑，擬定了《會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法》、《備用金管理制度》等配套文件，獨(dú)立設(shè)計(jì)出《現(xiàn)金支出報(bào)賬》等15種專用憑證和9種專用報(bào)表，在那段時(shí)間，業(yè)務(wù)人員完全沒(méi)有休息日的概念，經(jīng)常加班到晚上12點(diǎn)，僅學(xué)習(xí)參考資料就記錄了40多本，對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行了上千次的運(yùn)行調(diào)試，如期開(kāi)通了集中核算系統(tǒng)。資金支付實(shí)行“兩條腿走路”，單位日常零星開(kāi)支委托會(huì)計(jì)核算中心辦理財(cái)政授權(quán)支付，其他支出通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)直接支付到供貨商或最終用款單位。好風(fēng)頻借力，送我上青云!乘此改革東風(fēng)，我們對(duì)原有方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善和優(yōu)化，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)和3期培訓(xùn)班，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)32位同志，組成資產(chǎn)清查辦公室實(shí)行集中辦公，建立定期例會(huì)、進(jìn)度督查、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，制訂整改方案和填報(bào)口徑、固定資產(chǎn)現(xiàn)值重估等配套辦法，按時(shí)完成了資產(chǎn)清查任務(wù)，基本摸清了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底，全市