【正文】 局長與科室簽訂勤政廉政責任狀，并通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、總預算會計統(tǒng)一委派制度改革，關口前移，防范在先。干凈：廉潔自律，永葆政治本色。局領導時刻要求全體干部牢記“權力就是服務、權力就是工作、權力就是責任”，以高度的政治責任感和事業(yè)心，為人民群眾管好財、用好財。我們提出“財政干部必須是一個半專家”的口號，全力打造“學習型”黨組織，以黨員學習推動機關干部全員學習。通過多渠道、多層次的交流活動，形成了共振互動、整體提升的聯(lián)創(chuàng)效應，創(chuàng)造了生動活潑的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作局面，促進了農(nóng)村基層黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)助可慕村聘請專門設計院進行新村規(guī)劃，拆遷舊屋316座，改建面積2 畝。、每月250元的最低生活保障，開展每月40度免費用電、資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療、愛心慈善援助等配套活動，建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，率先實施被征地人員養(yǎng)老保險改革，在全市構建了一張全方位、覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾生活保障網(wǎng)，使公共財政陽光更加燦爛。每年安排42 萬元免除學雜費補助資金，全市包括外來工子女的19萬名義務教育階段學生免費上學，貧困學生、特教生還享受“兩免一補”政策，中等職業(yè)學校貧困學生得到每人2 0元的學費補助。內(nèi)坑鎮(zhèn)的楊女士就是惠民政策的受益者之一，楊女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花費了數(shù)十萬元，因為曾經(jīng)繳納20元參加合作醫(yī)療保險，楊女士得到了最高報銷額6萬元的補償，在接到這筆救急款時，她淚流滿面，連聲說：“合作醫(yī)療為農(nóng)民解難，這樣的好政策可不能變哪!”這樣的好政策不僅不會變，而且還會更加完善，更加貼近群眾。2 ，%。今年上半年，%，占財政收入的1/6強。2 4年實施打造品牌之都優(yōu)惠政策，對獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標的給予一次性1 萬元獎勵。因此，我們堅決擺脫財政單純“管好幾個錢，記好幾本賬”的傳統(tǒng)、陳舊觀點，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政第一要務和經(jīng)濟決定財政的理念，把促進經(jīng)濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的突出任務。推行黨政群機關工作人員移動電話和住宅電話通訊話費貨幣化改革，修訂差旅費報銷管理辦法，建立較為科學規(guī)范的公務車輛配備使用管理制度。通過數(shù)據(jù)集中管理和定期更新，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，為市委、市政府科學決策提供詳實可靠的數(shù)據(jù)資料。全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查電視電話會議召開之后，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，預先制訂的改革方案與財政部文件規(guī)定的精神基本吻合。但是，長期以來，國有資產(chǎn)管理一直是財政工作的軟肋，“家底不清”、效益低下、管理混亂等現(xiàn)象比較普遍。財政收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶。目前，會計核算中心已經(jīng)成為我市一個主要對外服務窗口，各項工作有序運轉，至2 6年底，中心糾正并督促單位整改不合規(guī)的財務收支行為1648筆，總金額達5049萬元，收款收據(jù)泛濫的問題得到根本糾正。當時，敢于搞這方面嘗試的，全國還是寥寥可數(shù)，一切從零起步，摸著石頭過河，難度可想而知。還是先從普遍的收款收據(jù)說起吧。中紀委副書記劉錫榮到我市調研時，對獎金津補貼改革做法和成效給予充分肯定，并在中紀委工作簡報上專文刊登了我市做法。為確保改革的順利實施，我們建立鐵的紀律約束制度。在嚴格總量限額控制范圍內(nèi)，允許單位根據(jù)績效考評結果進行具體分配，避免形成新的“大鍋飯”。長期以來，不同的黨政機關工作人員獎金津補貼差距過大已經(jīng)是公開的秘密。沒有明細內(nèi)容的項目不能立項，項目之間也不能隨意調劑，簡單的說，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。這是我們在推行部門預算改革時采取的創(chuàng)新舉措。各種收費、罰款通過網(wǎng)絡，直接存入財政專戶。清理后市直各預算單位只設一個支出結算賬戶，鎮(zhèn)政府按資金性質設立7個賬戶，建立嚴格的銀行賬戶審批程序和票據(jù)管理制度。 年8月，我們就在全省率先制定《預算外資金管理辦法》，沖破了預算外資金部門所有的觀念束縛，明確預算外資金屬于財政性資金，必須納入財政專戶、實行“收支兩條線”管理，這與不久后國務院文件精神不謀而合。要從哪里開始呢?經(jīng)過深入調研和論證，我們把改革焦點首先對準了預算外資金這個“硬骨頭”。陸域面積649平方公里，一塊古老而年輕的熱土。財政局長財政改革工作報告與財政局長述職述廉報告匯編第 26 頁 共 26 頁財政局長財政改革工作報告與其他兄弟單位一樣，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過程中。因此，始終堅持把改革放在工作首位，圍繞構建公共財政體系的目標，集中力量推行了一系列財政制度改革，走出了一條依靠改革、強化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。以“硬作風”啃下“硬骨頭”財政改革千頭萬緒，錯綜復雜，牽一發(fā)而動全身。改革經(jīng)歷了“專戶儲存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個階段。年起，我市分兩次對市鎮(zhèn)兩級2335個單位銀行賬戶進行全面清理，撤銷賬戶1792個，取締個人存折327本，鎮(zhèn)級最多撤銷賬戶達39個，市直機關最多撤銷賬戶達25個。各鎮(zhèn)街道的群眾更加方便，以往交錢辦事要走數(shù)個單位來回折騰，現(xiàn)在他們可以通過在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開設的“一條龍”服務大廳，繳納相關費用。吃上“定心丸”念上“緊箍咒”從2 2年開始，一份《年度財務收支計劃協(xié)議書》擺在了財政局長與各單位法人代表面前，協(xié)議書明確規(guī)定：各單位預算內(nèi)、外資金全部納入部門預算盤子，建立目標責任機制，對超額完成收入基數(shù)的給予獎勵，超出核定支出基數(shù)的不予補撥，由單位自行負責。不再使用“基數(shù)增長”的編制方法，而是一切從“零”開始，重新測算各部門支出需求，并詳細落實到具體單位、具體科目、具體款項，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。這個春節(jié)“不好過”2 5年的春節(jié)期間，一項被成為“陽光工程”的財政改革成為機關單位人員包括群眾茶余飯后熱衷談論的話題，有人面有喜色，也有人發(fā)牢騷：“幾萬元的年底獎金沒有了，這個春節(jié)可怎么辦啊!”一石激起千層浪，在2 4年9月份出臺的規(guī)范獎金津補貼改革再次把 財政推向了風口浪頭。改革后，各鎮(zhèn)、各部門自行制定發(fā)放的獎金、津貼、補貼和過節(jié)費一律取消，統(tǒng)一整合為由崗位補貼、勤作補貼和年度績效獎三部分組成的獎金津補貼制度。對鎮(zhèn)(街道)、政法隊伍等特殊崗位、一線隊伍，給予適當傾斜。據(jù)測算，改革當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金津(補)%，%，%。為了回答這些問題，在推行“收支兩條線”、部門預算和獎金津補貼等制度改革的基礎上，我們對傳統(tǒng)國庫管理制度進行變革，建立了會計集中核算與國庫集中收付有機融合的國庫管理制度，將財政資金直接拔付到最終用款單位，減少資金流轉環(huán)節(jié)，從體制上杜絕“雁過拔毛”。2 2年12月，我市成立了市級單位會計核算中心，市直黨政群機關事業(yè)單位及所屬基層所站、各中學、職校、市管小學、幼兒園386個單位按照“三個不變”、“四個統(tǒng)一”原則，納入會計集中核算，原單位開設的經(jīng)費賬戶全部取消，在核算中心統(tǒng)一開設內(nèi)部子賬戶，實現(xiàn)了財政“零戶”管理?？吹竭@句評語，不少同志都哭了，因為他們的價值終于得到了承認，辛勤工作得到了肯定。全市行政事業(yè)單位的財政性資金收支，以及市財政對鎮(zhèn)、企業(yè)、個人的專項補助資金全部納入國庫單一賬戶體系運作。資金、資產(chǎn)“一個都不能少”政府是政府管錢管物的綜合職能部門。2 6年又把監(jiān)管重心轉移到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)上來，經(jīng)過深入調研，探索出以清查登記為基礎，以信息化管理為手段，建立“產(chǎn)權主體明晰、單位責任管理、會計規(guī)范核算、財政動態(tài)監(jiān)管”的市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的改革思路。同時，按照“安全性”、“完整性”、“及時性”、“便捷性”的原則，啟動行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，各單位在用戶端進行數(shù)據(jù)錄入、更新和上報等操作，