【正文】 在外部監(jiān)督上，聘請(qǐng)財(cái)政行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，定期聽(tīng)取他們對(duì)財(cái)政工作、財(cái)政干部管理的意見(jiàn)和建議，并加以整改；在內(nèi)部管理上，要認(rèn)真吸取過(guò)去的教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)行整改，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加強(qiáng)班子成員和干部隊(duì)伍教育，成立由局辦公室、人事、黨辦、監(jiān)察等綜合科室組成的專班，定期或不定期地對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各縣市區(qū)的工資發(fā)放，要與轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、資金調(diào)度、?？顡芨丁⒛杲K工作考核掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣市區(qū)財(cái)政的積極性；進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)辦法，督促、指導(dǎo)縣市區(qū)建立工資統(tǒng)發(fā)制度；繼續(xù)推行工資基金專戶管理制度，定期檢查資金入戶和使用情況，防止留下工資硬缺口。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法、執(zhí)法，并教育全體干部增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)。五是爭(zhēng)取上級(jí)支持多，對(duì)市縣鄉(xiāng)和單位財(cái)政管理體制研究少。雖然為解決十堰財(cái)政經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展了一些調(diào)研活動(dòng)，但調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力，調(diào)研的深度和廣度仍有待進(jìn)一步拓展。在干部問(wèn)題上，不搞任人唯親，不一人說(shuō)了算，盡可能做到知人善任，按組織程序經(jīng)嚴(yán)格考察后，黨委集體討論決定；在業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格按工作程序和制度規(guī)定辦理，分工協(xié)作，各司其責(zé)；在生活中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不參與營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)活動(dòng)，不吃請(qǐng)，不收禮品、禮金，對(duì)一時(shí)難以拒絕的饋贈(zèng)及時(shí)上交局監(jiān)察室。屬于財(cái)政部門執(zhí)法錯(cuò)誤的及時(shí)糾正。(三)增強(qiáng)法制觀念，做到依法理財(cái)財(cái)政部門是國(guó)家財(cái)政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。在市直教育、科學(xué)、社保、農(nóng)業(yè)四個(gè)部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn)；二是實(shí)行了干部教師工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，9個(gè)縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級(jí)財(cái)政發(fā)放；三是推行了政府集中采購(gòu)制度；四是實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支逐步納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理。通過(guò)收入目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫(kù)等手段，確保了財(cái)政增收。現(xiàn)作如下述職：一、兩年來(lái)的工作情況(一)從調(diào)研著手，認(rèn)知和解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際問(wèn)題我到任以后，面對(duì)九五以來(lái)我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財(cái)政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)政政策，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探求解決錯(cuò)綜復(fù)雜的財(cái)經(jīng)問(wèn)題的途徑。”無(wú)私者無(wú)畏，就是因?yàn)橛辛诉@樣的勇氣，有了市委、市政府的支持信任，有了 市1 萬(wàn)人民作為堅(jiān)強(qiáng)后盾， 財(cái)政改革才能走過(guò)艱難險(xiǎn)阻，闖出一片新天地。比如在今年我市推行的干部交流輪崗工作中，國(guó)資科黃科長(zhǎng)、行政事業(yè)科林副科長(zhǎng)交流到新單位，仍然堅(jiān)持站好最后一班崗，星期六、星期天主動(dòng)加班，全體交流輪崗人員都以正常的心態(tài)對(duì)待崗位調(diào)整，沒(méi)有消極怠工、鬧個(gè)人情緒、打小報(bào)告等影響團(tuán)結(jié)的行為發(fā)生，真正做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。財(cái)政局因此連續(xù)三屆被評(píng)為全省“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)單位”。奉獻(xiàn)：牢記宗旨，甘于無(wú)私奉獻(xiàn)。民主評(píng)議行風(fēng)連年列全市首位，被市紀(jì)委、監(jiān)察局評(píng)為“兩年免評(píng)不免建單位”，被 市紀(jì)委定為“樹(shù)新培優(yōu)”示范單位。學(xué)習(xí)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)助蘇內(nèi)社區(qū)規(guī)劃鋪設(shè)5 0多米環(huán)村道路，設(shè)立365個(gè)垃圾箱，設(shè)立治安防護(hù)巡邏隊(duì)。市財(cái)政每年籌集5 0萬(wàn)元以上資金實(shí)施“百村示范、村村整治”和“家園整潔”活動(dòng)，75個(gè)示范村累計(jì)投資3億元，拆除舊房19 多座，道路硬化、修筑排水溝、鋪設(shè)自來(lái)水管道1 公里以上，一批農(nóng)村公共設(shè)施相繼建成并投入使用，農(nóng)村面貌煥然一新。%。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新不足和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的實(shí)際情況，我們緊緊圍繞市委、市政府工作思路，組織落實(shí)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策， 年在全省率先設(shè)立名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金。全市行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備、公務(wù)用車及保險(xiǎn)、地方儲(chǔ)備糧、藥品、基本建設(shè)工程和園林綠化、道路保潔等公益事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目采用政府采購(gòu)、陽(yáng)光操作，至2 6年底，全市組織集中采購(gòu)1136批，采購(gòu)金額43億元，節(jié)約資金7億元，節(jié)約率達(dá)14%。2 6年又把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)上來(lái)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，探索出以清查登記為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，建立“產(chǎn)權(quán)主體明晰、單位責(zé)任管理、會(huì)計(jì)規(guī)范核算、財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的改革思路。全市行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金收支，以及市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)、企業(yè)、個(gè)人的專項(xiàng)補(bǔ)助資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系運(yùn)作。2 2年12月，我市成立了市級(jí)單位會(huì)計(jì)核算中心，市直黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬基層所站、各中學(xué)、職校、市管小學(xué)、幼兒園386個(gè)單位按照“三個(gè)不變”、“四個(gè)統(tǒng)一”原則，納入會(huì)計(jì)集中核算，原單位開(kāi)設(shè)的經(jīng)費(fèi)賬戶全部取消，在核算中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)內(nèi)部子賬戶，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“零戶”管理。據(jù)測(cè)算，改革當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)金津(補(bǔ))%，%，%。改革后，各鎮(zhèn)、各部門自行制定發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和過(guò)節(jié)費(fèi)一律取消，統(tǒng)一整合為由崗位補(bǔ)貼、勤作補(bǔ)貼和年度績(jī)效獎(jiǎng)三部分組成的獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度。不再使用“基數(shù)增長(zhǎng)”的編制方法，而是一切從“零”開(kāi)始，重新測(cè)算各部門支出需求，并詳細(xì)落實(shí)到具體單位、具體科目、具體款項(xiàng)，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。各鎮(zhèn)街道的群眾更加方便，以往交錢辦事要走數(shù)個(gè)單位來(lái)回折騰，現(xiàn)在他們可以通過(guò)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的“一條龍”服務(wù)大廳，繳納相關(guān)費(fèi)用。改革經(jīng)歷了“專戶儲(chǔ)存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個(gè)階段。因此，始終堅(jiān)持把改革放在工作首位，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系的目標(biāo)，集中力量推行了一系列財(cái)政制度改革，走出了一條依靠改革、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。陸域面積649平方公里，一塊古老而年輕的熱土。 年8月，我們就在全省率先制定《預(yù)算外資金管理辦法》，沖破了預(yù)算外資金部門所有的觀念束縛，明確預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政專戶、實(shí)行“收支兩條線”管理，這與不久后國(guó)務(wù)院文件精神不謀而合。各種收費(fèi)、罰款通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，直接存入財(cái)政專戶。沒(méi)有明細(xì)內(nèi)容的項(xiàng)目不能立項(xiàng)，項(xiàng)目之間也不能隨意調(diào)劑，簡(jiǎn)單的說(shuō)，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。在嚴(yán)格總量限額控制范圍內(nèi)，允許單位根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行具體分配，避免形成新的“大鍋飯”。中紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮到我市調(diào)研時(shí)，對(duì)獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼改革做法和成效給予充分肯定，并在中紀(jì)委工作簡(jiǎn)報(bào)上專文刊登了我市做法。當(dāng)時(shí)，敢于搞這方面嘗試的，全國(guó)還是寥寥可數(shù)，一切從零起步，摸著石頭過(guò)河，難度可想而知。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專戶。全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查電視電話會(huì)議召開(kāi)之后，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，預(yù)先制訂的改革方案與財(cái)政部文件規(guī)定的精神基本吻合。推行黨政群機(jī)關(guān)工作人員移動(dòng)電話和住宅電話通訊話費(fèi)貨幣化改革，修訂差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法，建立較為科學(xué)規(guī)范的公務(wù)車輛配備使用管理制度。2 4年實(shí)施打造品牌之都優(yōu)惠政策，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的給予一次性1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2 ，%。每年安排42 萬(wàn)元免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，全市包括外來(lái)工子女的19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，貧困學(xué)生、特教生還享受“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生得到每人2 0元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。協(xié)助可慕村聘請(qǐng)專門設(shè)計(jì)院進(jìn)行新村規(guī)劃，拆遷舊屋316座，改建面積2 畝。我們提出“財(cái)政干部必須是一個(gè)半專家”的口號(hào)，全力打造“學(xué)習(xí)型”黨組織，以黨員學(xué)習(xí)推動(dòng)機(jī)關(guān)干部全員學(xué)習(xí)。干凈：廉潔自律，永葆政治本色。在各項(xiàng)工作中，局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、黨團(tuán)員始終堅(jiān)持發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則。會(huì)計(jì)核算中心的同志經(jīng)常加班加點(diǎn)，沒(méi)有絲毫怨言，有的同志因工作忙，幾次推遲了婚期。在歡送會(huì)上，社?？评羁崎L(zhǎng)代表全體交流同志這樣表示：“局領(lǐng)導(dǎo)班子思考過(guò)細(xì)，關(guān)愛(ài)有