涉農建設項目調研報告與涉農資金專項整治自查總結匯編(存儲版)
【正文】 容、工程進度、竣工驗收報告等相關資料原件（加蓋公章后的復印件）掃描上傳到縣公共資源交易平臺進行公示，確保涉農建設項目陽光透明。XX年1月，由市財政將上述專項資金以指標形式下達到我局。四、下一步工作打算通過這次涉農專項資金專項整治自查，我局在今后辦理住建領域涉農專項資金申報撥付過程中，將堅持原則，嚴格審核，管理規(guī)范，廉潔自律，積極協(xié)調市財政局及時足額將資金撥付相關單位，確保專項資金規(guī)范、安全、高效運行，發(fā)揮資金的經濟效益與社會效益。XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金：市財政局通過直接支付的方式將資金的80%撥付到東興鎮(zhèn)財政所，實行報帳制，考核評估小組對海鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村示范建設項目進行考核評估，驗收合格后，余額全部撥付到村。（十）強化社會監(jiān)督，促進項目陽光運行。發(fā)改、財政、審計等部門聯(lián)合對重大涉農投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結論報告縣政府。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監(jiān)理及建設單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數據及相關配套資料確定。一般現(xiàn)場簽證均由建設單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍；哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。（四）嚴格執(zhí)行“四制”，加強涉農工程建設管理實行項目法人責任制。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經費，全力支持項目前期工作。（七）后期管護缺落實，工程效益發(fā)揮不理想。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮(zhèn)政府，導致在規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒有跑完項目區(qū)，對項目建設內容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經常達幾個月，影響項目的推進。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。投標文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員8個，實際到項目現(xiàn)場卻只有12個，到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對口，甚至有的沒有監(jiān)理資格。設計單位不到位，工程變更超投資。農業(yè)、農綜、國土、水利等涉農建設項目在規(guī)劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現(xiàn)重復建設，沒有充分發(fā)揮項目效益。涉農建設項目調研報告與涉農資金專項整治自查總結匯編第 14 頁 共 14 頁涉農建設項目調研報告（一）前期規(guī)劃重視不夠，影響項目申報成功效率。盡管我縣出臺了涉農項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調不夠，以部門利益優(yōu)先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面并未有效整合。(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。二是監(jiān)理人員到位差。盡管企業(yè)投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現(xiàn)場。表現(xiàn)之四簽證內容與實際不符。建設單位履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。有的業(yè)主不對中標企業(yè)的人員實施押證施工，聽任中標企業(yè)更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業(yè)管理部門，這也是造成工程違法分包、轉包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。涉農項目的管理部門有發(fā)改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門責權劃分不明確，配合不協(xié)調，責任落實不到位。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農業(yè)綜合開發(fā)項目，套取國家資金。一是各部門要結合縣域經濟社會
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