【正文】 部署的工作要狠抓落實，給群眾的實惠要堅決兌現。要強化鎮(zhèn)級機關建設，加強干部教育管理，提高服務效能和領導水平，為農村改革發(fā)展提供保障。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動農村經濟社會又好又快發(fā)展，為建設和諧幸福新作出新的更大貢獻！市長在基層述職動員會講話同志們：剛才，縣市區(qū)黨委書記進行了抓基層黨建工作專項述職，參會人員進行了民主評議。首先，這是科學發(fā)展跨越發(fā)展的根本保障。歸根結底，發(fā)展任務要落實到基層，都要靠基層來落實。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別基層黨委對抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；有的地方對黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。有的媒體宣稱，現在已進入了“民意時代”。信訪事件的80%在鄉(xiāng)村兩級，80%是基層可以解決的問題，這兩個80%足以說明加強基層黨組織建設的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關系中的重要地位。要著重從四個方面進行工作創(chuàng)新：一是創(chuàng)新黨組織設置模式。三是創(chuàng)新黨組織工作手段。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設置基層黨建工作創(chuàng)新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。要健全管理制度，以嚴格的制度管人、管事、管權、管錢，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度和決策失誤責任追究機制。四要嚴“考”。各級黨委主要負責同志一定要在思想上解決職責定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關系，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動；要在責任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調研、抓示范、抓檢查，切實發(fā)揮好“第一責任人”的作用。要總結我市“城鄉(xiāng)聯建創(chuàng)五好”活動的情況，在深化、實化、細化上下功夫、求實效。要搞好述職考核結果的運用，從這次述職開始，把結果納入領導班子和領導干部年度綜合考核中，通過有效的激勵約束來調動各級抓黨建的積極性。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責任的考核，形成有利于基層黨建科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作導向。其次，要在整合利用黨建資源上體現“統籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協調發(fā)展”的要求，把城市和農村的組織資源、人才資源、物質資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導城市黨建資源向農村流動。要切實強化管黨意識和責任。嚴厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預干擾基層政權運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方?；鶎痈刹抗ぷ鳁l件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。健全黨內情況通報、情況反映、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論的環(huán)境氛圍。要深化基層黨建工作“三級聯創(chuàng)”，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。創(chuàng)新是基層組織建設的活力之源，也是解決困難問題的重要“法寶”。據信訪部門統計，農村信訪案件中，有51%是反映基層干部問題的?；鶎狱h組織不僅是黨的組織基礎，也是基層政權建設的核心，還是凝聚和聯結各種社會組織的樞紐，事關政權鞏固和黨的執(zhí)政根基。近年來，全市各級黨委把基層黨組織建設作為基礎性、先導性工程來抓，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力提高基層組織建設的制度化、規(guī)范化水平，取得明顯成效，基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。我們面臨著提增速擴總量、轉方式調結構的雙重任務，工作壓力比任何時候都大；隨著科學發(fā)展跨越發(fā)展布局的展開，發(fā)展任務比任何時候都重；各項重點工作、重點工程面廣量大，推進過程中會遇到很多困難問題，工作要求比任何時候都高。我市有2萬多個基層黨組織、43萬多名共產黨員，這是我們各項事業(yè)的中堅力量。上級駐乳單位要把包村工作作為支持地方建設的重要職能，今年凡是包村任務完不成的，一律不能評先選優(yōu)，并要向上級部門通報。三要發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用。近年來，中央和省里出臺了一系列強農惠農政策，國家擴大內需的資金相當一部分投向農業(yè)農村，今年中央“一號文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農房建設、農村勞動力轉移、農資直供、花生良種補貼、建材下鄉(xiāng)、農村金融機構發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。要常懷為民之心，主動為群眾辦實事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護好群眾的利益。農村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護和支持。要加大綠化力度，、封山育林1萬畝，建設綠色通道16公里。三要轉變農村集體經濟發(fā)展方式。要繼續(xù)擴大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農民保險覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農村養(yǎng)老保險，提高新農合補貼標準和報銷比例，建立農村居民健康檔案，在全國率先為農村7萬多名高血壓患者免費提供基本藥物，進一步擴大農村慈善救助覆蓋面，提高農村基本保障水平。相關部門要在嚴格執(zhí)行國家政策的基礎上，進一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，又安排了17名市級領導和56個實力強的部門包扶重點村，抽調了28名干部擔任農村環(huán)境整治聯絡員，并為每個市級重點村發(fā)放了3萬元的啟動資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。要進一步加強農田水利設施建設，投入9700萬元實施41座小型水庫和花家疃、臺依2座中型水庫除險加固工程，完成5萬畝的農田水利灌溉工程、8000畝的農業(yè)綜合開發(fā)，啟動20**畝的省級基本農田示范區(qū)建設和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現代農業(yè)提供保障。在重點培育十大產業(yè)的同時，各鎮(zhèn)村要結合自身實際，科學確定其他產業(yè)，只要有利于群眾增收、有利于鎮(zhèn)村發(fā)展，都要科學引導，集中培育，做大規(guī)模，打造特色，努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式。一要進一步提升區(qū)域化管理水平。在此，我代表市委、市政府，向關心支持“三農”工作的各級各部門和社會各界，向辛勤工作在農村一線的黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，當前農業(yè)農村工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農業(yè)產業(yè)化水平還不夠高，龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、層次低的問題仍然突出，十大重點農業(yè)產業(yè)尚未真正形成產業(yè)化發(fā)展模式，多數農產品停留在出售原料和初加工的層次；二是農產品質量安全區(qū)域化管理水平有待于進一步提高，有機食品、綠色食品所占比重不高，面對外部學習趕超的形勢，繼續(xù)保持領先的壓力較大；三是農村集體經濟比較薄弱、發(fā)展后勁不強，農民收入增長不快、渠道不多；四是農村基礎設施條件比較落后，農業(yè)抵御自然災害的能力不強；五是農村基層黨組織建設需要進一步加強，鎮(zhèn)村干部對做好新形勢下的群眾工作還不適應，帶領群眾致富的能力還不夠強，處置復雜社會矛盾的水平還不夠高，農村不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。城鄉(xiāng)黨建工作統籌推進，采取村企聯建、村村聯建、村社聯建等方式，新建聯合黨支部15個、行業(yè)黨組織71個，選派了4