【正文】 用“節(jié)”等活動，積極開展招商引資工作。縣多方籌措資金萬元，重點支持道路、環(huán)境衛(wèi)生、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是完善醫(yī)療、教育、住房臨時救助等各類專項補助制度，促進全市社會救濟工作由單一的救濟型向全面的保障型發(fā)展。市本級教育等各項社會事業(yè)用于“三農(nóng)”的投入為萬元。一是減免困難家庭學(xué)生就學(xué)費用，將“助學(xué)券”政策輻射范圍擴展至農(nóng)村。三是推進公務(wù)員津補貼制度改革，安排資金保證政策及時落實到位。在充分調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，提出了行政事業(yè)單位工作人員交通費補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項資金萬元；安排糧食補貼資金萬元。政府采購工作深入推進。建立市本級財政收入監(jiān)督保障機制，加強對本級預(yù)算收入重點征管部門和稅源大戶的監(jiān)督檢查力度，突出重點，有效開展財政專項檢查。五、其他各項財政工作扎實推進，取得較好成績一年來，各級財政部門堅持依法行政、依法理財,開展財政法制宣傳教育，規(guī)范財政部門行政執(zhí)法行為，區(qū)縣財政行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展面不斷擴大；在會計管理方面，實施財務(wù)會計信用等級評級工作，建立會計人員誠信檔案，充實內(nèi)容，實現(xiàn)了動態(tài)跟蹤管理，努力提高會計的社會公信力；全市財政系統(tǒng)深入開展思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，樹立良好的服務(wù)型財政機關(guān)形象。三是當(dāng)前改革與發(fā)展任務(wù)很重，財政工作面臨的困難較大。同時又要堅決防止征收“過頭稅”，努力保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，確保財政收入真實可靠。大力深化農(nóng)村稅費改革，加快推進各項配套改革。按照市委、市政府經(jīng)濟工作思路及省財政工作會議精神，20*年全市財政工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，貫徹落實中央穩(wěn)健的財政政策，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究財政工作，支持經(jīng)濟發(fā)展；做好財政收入組織工作，確保收入平穩(wěn)增長，做大財政蛋糕；堅持財政收支平衡，按照公共財政的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要，壓縮一般性支出增長；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實關(guān)注人民群眾利益，加大并逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟以及各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新財政支持手段和方式，有效地促進我市經(jīng)濟和諧發(fā)展。逐步健全與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)和方式，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、品牌和無公害農(nóng)業(yè)的投入。要切實保障政府正常運轉(zhuǎn)和政權(quán)建設(shè)。二是根據(jù)國庫集中支付制度改革部署，在市本級全面實施集中支付，不斷完善各項配套措施；探索建立政府非稅收入收繳系統(tǒng)。三、堅持依法行政、依法理財，規(guī)范財政管理只有堅持依法行政，才能做到財政管理有所為，有所不為。近年來，部分區(qū)縣單純追求做大“蛋糕”，違反規(guī)定出臺優(yōu)惠政策招商引資，造成無序競爭；同時，稅收成本居高不下，干擾了正常的財經(jīng)秩序。探索加強對非稅收入的管理，繼續(xù)做好政府性基金和行政性收費納入預(yù)算管理工作。一是要統(tǒng)一認(rèn)識，增強地方政府防范債務(wù)風(fēng)險意識。三是逐步建立地方債務(wù)預(yù)警體系。五是要建立投融資新體制，發(fā)揮民間資本優(yōu)勢，降低門檻，財政資金要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集資金來源。將工作職責(zé)法定化、工作程序制度化，嚴(yán)格財政資金的管理制度，避免權(quán)責(zé)不清。同時，要從體制、機制、制度入手，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項規(guī)定，加快建立財政部門預(yù)防腐敗的預(yù)警機制，構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防火墻。同志們，20*年財政改革和發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。從促進財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)、加強市局與區(qū)（縣）局的溝通聯(lián)系出發(fā)，市局與區(qū)（縣）局互派干部進行學(xué)習(xí)鍛煉，通過把干部放在艱苦、復(fù)雜的環(huán)境中鍛煉，在工作實踐中壓擔(dān)子，促使干部提高綜合素質(zhì)，加快成長。四、加強財政干部隊伍建設(shè)，落實以人為本，創(chuàng)新和規(guī)范內(nèi)部管理機制，進一步提高科學(xué)理財水平隨著我市各項改革的深入，財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨。二是要建立、健全財政部門內(nèi)部制約的監(jiān)督機制。建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，建立科學(xué)有效的項目約束機制，尤其是大項目要進行聽證，避免投資的盲目性和隨意性。目前區(qū)縣政府多頭舉債，分散使用，調(diào)控不力，但要財政兜底。而且少數(shù)區(qū)縣財政還存在隱性赤字，支出掛賬，城建投融資規(guī)模過大，這些都形成了財政的潛在風(fēng)險。二是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，高度重視目前經(jīng)濟社會中存在的擅自出臺稅收優(yōu)惠政策、相互搶挖稅源的問題，進一步規(guī)范財稅秩序，清理稅收優(yōu)惠政策，防止稅收無序流動和稅源流失，確保收入真實可靠，真正增加可用財力。切實做大財政“蛋糕”，增加有效財力只有提高收入的組織程度，才能保證財政收入真實可靠和任務(wù)的如期完成，才能為國民經(jīng)濟、政權(quán)運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展提供財力保證。關(guān)于市對各區(qū)縣財政體制，我們將針對現(xiàn)行體制運行過程中出現(xiàn)的情況和問題，按照市、區(qū)、縣共同發(fā)展的原則，提出調(diào)整和完善的方案，以進一步促進市、區(qū)、縣經(jīng)濟和財政的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。20*年，各級財政部門要按照市委市政府關(guān)于貫徹國務(wù)院第三次廉政工作會議有關(guān)精神的具體要求，努力適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，牢固樹立“改革創(chuàng)新”意識，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革，建立和完善與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的公共財政體制。進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點，壓縮一般性支出。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，進一步促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進融資手段創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，扶持部分經(jīng)營性項目的市場化運作，鼓勵集團采取BOT（建設(shè)、運營、轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)、轉(zhuǎn)讓）等創(chuàng)新的融資手段，盤活存量資產(chǎn)，籌措現(xiàn)階段建設(shè)所急需的資金，緩解當(dāng)期資金困難，更好地推進城市項目建設(shè)，逐步將財政性資金投資的建設(shè)工程項目納入政府采購管理，推進城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。落實好促進開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營個體經(jīng)濟發(fā)展等各項政策措施。要多渠道化解老債，采取積極措施，逐步加以化解；要建立防債化債長效機制。改革完善省對市縣財政體制，鼓勵加快發(fā)展，增加收入。20*年1月初在全省財政工作會議上，副省長就財政工作提出了四方面要求：一是要做大做好財政“蛋糕”。在此，我代表局黨組向工作在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市財政工作還面臨一些新情況、新問題，需要密切關(guān)注：一是出口退稅機制改革對財政收入及可用財力的增長影響較大。結(jié)合我市實際，分配出口退稅基數(shù)，保證了出口退稅工作在全市范圍內(nèi)有序進行。財政監(jiān)督檢查圍繞服務(wù)于財政管理和改革開展工作。在機關(guān)工資統(tǒng)一發(fā)放、政府采購項目資金統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)上，20*年市級家部門實行了國庫集中支付試點,占本級預(yù)算部門的1/3，為全面推開積累了經(jīng)驗。開發(fā)區(qū)服務(wù)大企業(yè)，做好廠校剝離工作，對駐區(qū)的、企業(yè)的所屬中小學(xué)進行了剝離。20*年市本級累計審批企業(yè)離休干部住房補貼億元；累計審批行政事業(yè)單位住房補貼萬元。區(qū)、高淳縣、縣、3區(qū)積極做好糧食直補資金發(fā)放工作，確定直補原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付辦法及時間要求，保證糧食直補工作按時完成。安排萬元用于農(nóng)村八件實事，其中：實行農(nóng)村稅費改革，免征農(nóng)業(yè)稅及附加，安排轉(zhuǎn)移支付資金萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補助資金萬元，農(nóng)改水和農(nóng)村危房改造補助資金萬元，農(nóng)村低保補助資金萬元，農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)補助萬元。按規(guī)定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高了元。區(qū)安排億元城建資金用于大道風(fēng)光帶、遺址等工程建設(shè)。市本級安排萬元用于全市旅游業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家出口退稅改革政策，及時調(diào)度資金，全市出口退稅億元，支持了外向型經(jīng)濟發(fā)展。其中：區(qū)縣財政收入完成億元，同口徑增長%。市政府對這次會議很重視，書記親自到會，將作重要講話。要立足改革，努力實現(xiàn)體制創(chuàng)新和職能創(chuàng)新。要持之以恒地抓好馬克思主義基本理論教育、理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育，當(dāng)前要著重抓好江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，努力提高財政干部的思想素養(yǎng)和理論素養(yǎng)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟體制發(fā)生根本性變化的社會轉(zhuǎn)型期，社會經(jīng)濟成份、物質(zhì)利益、社會組織方式等變得越來越復(fù)雜，給人們的思想意識、價值觀念直至整個精神世界都帶來很大的沖擊和影響，人們的思想活動也更加活躍。要將文明創(chuàng)建工作作為一項日常性工作，與其他業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同落實。這些成績的取得，是與系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的深入開展分不開的，是我們堅持“兩手抓、兩手硬”，以文明創(chuàng)建促業(yè)務(wù)工作的結(jié)果。20*年是實施三年規(guī)劃的第一年，各級注重了建章立制、夯實基礎(chǔ)，重點是建立健全工作機制，營造文明創(chuàng)建工作氛圍，為全面實施和完成三年規(guī)劃開好局、起好步。開展系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動，必須堅持以人為本，著眼于提高干部素質(zhì)，調(diào)動工作熱情，在完成創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾利益，這是文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點和立足點，也是之所以廣泛吸引全市財政系統(tǒng)廣大干部職工熱情參與的重要原因。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門也都非常重視和關(guān)心財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，將其列入當(dāng)?shù)乜傮w工作規(guī)劃和重要議事日程，作為本地區(qū)兩個文明建設(shè)的重點工作來抓，積極從人力、物力、財力和工作安排上給予大力支持，有的主要負(fù)責(zé)同志還親自擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對這項工作記在心上，抓在手上，出題目、壓擔(dān)子、提要求，實施了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也立足自身實際，在加強干部思想教育、抓好“四小”建設(shè)等方面開展了一些扎實有效的工作。（四）堅持面向基層，推動系統(tǒng)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)開展。與此同時，在各級普遍推行了政務(wù)公開制度，實行了掛牌上崗服務(wù)，自覺接受社會各界的監(jiān)督；建立完善了工作考勤制度，強化了內(nèi)部約束，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了財政部門的良好形象。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，以及江澤民同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，教育和引導(dǎo)干部職工堅定正確的政治方向，不斷提高政策理論水平，善于從政治和全局的高度來把握財政問題，認(rèn)識財政問題，提高做好財政工作的能力。（一）明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，抓好規(guī)劃落實。以市局機關(guān)被授予“省級文明單位”稱號為標(biāo)志，全市財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建三年規(guī)劃目標(biāo)已提前全面實現(xiàn)。這些成績的取得，是上級財政部門和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市直有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級財政部門堅持“兩手抓、兩手硬”，廣大干部職工團結(jié)進取、扎實工作的結(jié)果。各級財政部門圍繞《規(guī)劃》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、投入機制和激勵機制等各項保障措施，堅持一把手負(fù)總責(zé)、全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，落實專職機構(gòu)、專門人員，認(rèn)真組織實施了加強思想道德和文化知識教育、改進機關(guān)工作作風(fēng)、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列文明創(chuàng)建工作任務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班、知識講座等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)