【正文】 用“節(jié)”等活動，積極開展招商引資工作?？h多方籌措資金萬元，重點支持道路、環(huán)境衛(wèi)生、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設。四是完善醫(yī)療、教育、住房臨時救助等各類專項補助制度，促進全市社會救濟工作由單一的救濟型向全面的保障型發(fā)展。市本級教育等各項社會事業(yè)用于“三農(nóng)”的投入為萬元。一是減免困難家庭學生就學費用，將“助學券”政策輻射范圍擴展至農(nóng)村。三是推進公務員津補貼制度改革，安排資金保證政策及時落實到位。在充分調研和廣泛征求意見基礎上，提出了行政事業(yè)單位工作人員交通費補貼標準調整方案，提高了補貼標準；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項資金萬元；安排糧食補貼資金萬元。政府采購工作深入推進。建立市本級財政收入監(jiān)督保障機制，加強對本級預算收入重點征管部門和稅源大戶的監(jiān)督檢查力度，突出重點，有效開展財政專項檢查。五、其他各項財政工作扎實推進，取得較好成績一年來，各級財政部門堅持依法行政、依法理財,開展財政法制宣傳教育，規(guī)范財政部門行政執(zhí)法行為，區(qū)縣財政行政執(zhí)法責任制工作的開展面不斷擴大；在會計管理方面，實施財務會計信用等級評級工作，建立會計人員誠信檔案，充實內容，實現(xiàn)了動態(tài)跟蹤管理，努力提高會計的社會公信力；全市財政系統(tǒng)深入開展思想作風和黨風廉政建設，強化內部管理和監(jiān)督，樹立良好的服務型財政機關形象。三是當前改革與發(fā)展任務很重，財政工作面臨的困難較大。同時又要堅決防止征收“過頭稅”，努力保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，確保財政收入真實可靠。大力深化農(nóng)村稅費改革，加快推進各項配套改革。按照市委、市政府經(jīng)濟工作思路及省財政工作會議精神，20*年全市財政工作的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，貫徹落實中央穩(wěn)健的財政政策，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究財政工作，支持經(jīng)濟發(fā)展；做好財政收入組織工作，確保收入平穩(wěn)增長，做大財政蛋糕；堅持財政收支平衡，按照公共財政的要求，進一步調整支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出增長；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實關注人民群眾利益，加大并逐步規(guī)范轉移支付，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟以及各項社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新財政支持手段和方式，有效地促進我市經(jīng)濟和諧發(fā)展。逐步健全與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。調整財政支農(nóng)資金結構和方式，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)村社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設、品牌和無公害農(nóng)業(yè)的投入。要切實保障政府正常運轉和政權建設。二是根據(jù)國庫集中支付制度改革部署，在市本級全面實施集中支付，不斷完善各項配套措施；探索建立政府非稅收入收繳系統(tǒng)。三、堅持依法行政、依法理財，規(guī)范財政管理只有堅持依法行政，才能做到財政管理有所為，有所不為。近年來，部分區(qū)縣單純追求做大“蛋糕”，違反規(guī)定出臺優(yōu)惠政策招商引資，造成無序競爭；同時，稅收成本居高不下，干擾了正常的財經(jīng)秩序。探索加強對非稅收入的管理，繼續(xù)做好政府性基金和行政性收費納入預算管理工作。一是要統(tǒng)一認識，增強地方政府防范債務風險意識。三是逐步建立地方債務預警體系。五是要建立投融資新體制，發(fā)揮民間資本優(yōu)勢，降低門檻，財政資金要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集資金來源。將工作職責法定化、工作程序制度化，嚴格財政資金的管理制度，避免權責不清。同時，要從體制、機制、制度入手，落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規(guī)定，加快建立財政部門預防腐敗的預警機制，構筑一道嚴密的防火墻。同志們，20*年財政改革和發(fā)展的任務繁重而艱巨。從促進財政系統(tǒng)干部隊伍建設、加強市局與區(qū)（縣）局的溝通聯(lián)系出發(fā)，市局與區(qū)（縣）局互派干部進行學習鍛煉，通過把干部放在艱苦、復雜的環(huán)境中鍛煉，在工作實踐中壓擔子，促使干部提高綜合素質，加快成長。四、加強財政干部隊伍建設，落實以人為本，創(chuàng)新和規(guī)范內部管理機制，進一步提高科學理財水平隨著我市各項改革的深入，財政工作面臨的任務更加艱巨。二是要建立、健全財政部門內部制約的監(jiān)督機制。建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，建立科學有效的項目約束機制，尤其是大項目要進行聽證，避免投資的盲目性和隨意性。目前區(qū)縣政府多頭舉債，分散使用，調控不力，但要財政兜底。而且少數(shù)區(qū)縣財政還存在隱性赤字，支出掛賬，城建投融資規(guī)模過大，這些都形成了財政的潛在風險。二是要嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，高度重視目前經(jīng)濟社會中存在的擅自出臺稅收優(yōu)惠政策、相互搶挖稅源的問題，進一步規(guī)范財稅秩序，清理稅收優(yōu)惠政策，防止稅收無序流動和稅源流失，確保收入真實可靠，真正增加可用財力。切實做大財政“蛋糕”，增加有效財力只有提高收入的組織程度，才能保證財政收入真實可靠和任務的如期完成，才能為國民經(jīng)濟、政權運轉和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展提供財力保證。關于市對各區(qū)縣財政體制，我們將針對現(xiàn)行體制運行過程中出現(xiàn)的情況和問題，按照市、區(qū)、縣共同發(fā)展的原則，提出調整和完善的方案，以進一步促進市、區(qū)、縣經(jīng)濟和財政的平穩(wěn)、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。20*年，各級財政部門要按照市委市政府關于貫徹國務院第三次廉政工作會議有關精神的具體要求，努力適應改革發(fā)展的新要求，牢固樹立“改革創(chuàng)新”意識，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革，建立和完善與市場經(jīng)濟要求相適應的公共財政體制。進一步調整財政支出結構，保證重點，壓縮一般性支出。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，進一步促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進融資手段創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政性資金的引導作用，扶持部分經(jīng)營性項目的市場化運作，鼓勵集團采取BOT（建設、運營、轉讓）、BT（建設、轉讓）等創(chuàng)新的融資手段，盤活存量資產(chǎn)，籌措現(xiàn)階段建設所急需的資金，緩解當期資金困難，更好地推進城市項目建設，逐步將財政性資金投資的建設工程項目納入政府采購管理，推進城市建設可持續(xù)發(fā)展。落實好促進開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營個體經(jīng)濟發(fā)展等各項政策措施。要多渠道化解老債，采取積極措施，逐步加以化解；要建立防債化債長效機制。改革完善省對市縣財政體制，鼓勵加快發(fā)展，增加收入。20*年1月初在全省財政工作會議上，副省長就財政工作提出了四方面要求：一是要做大做好財政“蛋糕”。在此，我代表局黨組向工作在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市財政工作還面臨一些新情況、新問題，需要密切關注：一是出口退稅機制改革對財政收入及可用財力的增長影響較大。結合我市實際，分配出口退稅基數(shù)，保證了出口退稅工作在全市范圍內有序進行。財政監(jiān)督檢查圍繞服務于財政管理和改革開展工作。在機關工資統(tǒng)一發(fā)放、政府采購項目資金統(tǒng)一支付的基礎上，20*年市級家部門實行了國庫集中支付試點,占本級預算部門的1/3，為全面推開積累了經(jīng)驗。開發(fā)區(qū)服務大企業(yè)，做好廠校剝離工作，對駐區(qū)的、企業(yè)的所屬中小學進行了剝離。20*年市本級累計審批企業(yè)離休干部住房補貼億元；累計審批行政事業(yè)單位住房補貼萬元。區(qū)、高淳縣、縣、3區(qū)積極做好糧食直補資金發(fā)放工作，確定直補原則、范圍、標準、資金兌付辦法及時間要求，保證糧食直補工作按時完成。安排萬元用于農(nóng)村八件實事，其中：實行農(nóng)村稅費改革，免征農(nóng)業(yè)稅及附加，安排轉移支付資金萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補助資金萬元，農(nóng)改水和農(nóng)村危房改造補助資金萬元，農(nóng)村低保補助資金萬元，農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡補助萬元。按規(guī)定養(yǎng)老金標準人均每月提高了元。區(qū)安排億元城建資金用于大道風光帶、遺址等工程建設。市本級安排萬元用于全市旅游業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實國家出口退稅改革政策，及時調度資金，全市出口退稅億元，支持了外向型經(jīng)濟發(fā)展。其中：區(qū)縣財政收入完成億元，同口徑增長%。市政府對這次會議很重視，書記親自到會，將作重要講話。要立足改革，努力實現(xiàn)體制創(chuàng)新和職能創(chuàng)新。要持之以恒地抓好馬克思主義基本理論教育、理想信念教育、黨風廉政教育，當前要著重抓好江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的學習教育，努力提高財政干部的思想素養(yǎng)和理論素養(yǎng)，提高干部隊伍的整體素質。當前，我國正處在經(jīng)濟體制發(fā)生根本性變化的社會轉型期，社會經(jīng)濟成份、物質利益、社會組織方式等變得越來越復雜，給人們的思想意識、價值觀念直至整個精神世界都帶來很大的沖擊和影響，人們的思想活動也更加活躍。要將文明創(chuàng)建工作作為一項日常性工作，與其他業(yè)務工作一同研究、一同部署、一同落實。這些成績的取得，是與系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的深入開展分不開的，是我們堅持“兩手抓、兩手硬”，以文明創(chuàng)建促業(yè)務工作的結果。20*年是實施三年規(guī)劃的第一年，各級注重了建章立制、夯實基礎，重點是建立健全工作機制，營造文明創(chuàng)建工作氛圍，為全面實施和完成三年規(guī)劃開好局、起好步。開展系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動，必須堅持以人為本，著眼于提高干部素質，調動工作熱情，在完成創(chuàng)建目標的基礎上實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾利益，這是文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點和立足點，也是之所以廣泛吸引全市財政系統(tǒng)廣大干部職工熱情參與的重要原因。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政領導同志及有關部門也都非常重視和關心財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，將其列入當?shù)乜傮w工作規(guī)劃和重要議事日程，作為本地區(qū)兩個文明建設的重點工作來抓，積極從人力、物力、財力和工作安排上給予大力支持，有的主要負責同志還親自擔任創(chuàng)建工作領導小組組長，對這項工作記在心上，抓在手上，出題目、壓擔子、提要求，實施了強有力的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也立足自身實際，在加強干部思想教育、抓好“四小”建設等方面開展了一些扎實有效的工作。（四）堅持面向基層，推動系統(tǒng)創(chuàng)建工作協(xié)調開展。與此同時，在各級普遍推行了政務公開制度，實行了掛牌上崗服務，自覺接受社會各界的監(jiān)督；建立完善了工作考勤制度，強化了內部約束，提高了服務質量，樹立了財政部門的良好形象。認真組織干部職工學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，以及江澤民同志“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，教育和引導干部職工堅定正確的政治方向，不斷提高政策理論水平，善于從政治和全局的高度來把握財政問題，認識財政問題，提高做好財政工作的能力。（一）明確創(chuàng)建目標任務，抓好規(guī)劃落實。以市局機關被授予“省級文明單位”稱號為標志，全市財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建三年規(guī)劃目標已提前全面實現(xiàn)。這些成績的取得，是上級財政部門和市委、市政府正確領導的結果，是市直有關部門和社會各界關心支持的結果，是全市各級財政部門堅持“兩手抓、兩手硬”，廣大干部職工團結進取、扎實工作的結果。各級財政部門圍繞《規(guī)劃》，建立健全了領導機制、責任機制、投入機制和激勵機制等各項保障措施，堅持一把手負總責、全面抓，分管領導靠上抓，落實專職機構、專門人員，認真組織實施了加強思想道德和文化知識教育、改進機關工作作風、搞好黨風廉政建設等一系列文明創(chuàng)建工作任務。通過舉辦培訓班、知識講座等形式，組織干部職工學習現(xiàn)代財政理論和相關業(yè)務知識，學習