【正文】 各種法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，加快了財(cái)政干部的知識(shí)更新。（三）實(shí)施“載體工程”，增強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的實(shí)效性。各級(jí)堅(jiān)持抓好自身、延伸基層，逐級(jí)簽訂文明創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。概括起來，我認(rèn)為主要有以下這么幾點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門牢固樹立“兩個(gè)文明一起抓，兩項(xiàng)成果一起要”的思想，堅(jiān)持把文明創(chuàng)建工作當(dāng)作“一把手工程”來抓，當(dāng)作班子的一項(xiàng)中心工作來抓，定期專題研究，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)作出部署，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步獎(jiǎng)懲，做到了兩個(gè)文明建設(shè)同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、共同提高。廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)是文明創(chuàng)建工作得以持續(xù)深入開展、不斷取得顯著成效的重要條件，沒有廣大干部職工的積極參與和辛勤努力，就不可能取得文明創(chuàng)建和各項(xiàng)財(cái)政工作的豐碩成果。（五）促進(jìn)和保障財(cái)政業(yè)務(wù)工作的順利開展是文明創(chuàng)建工作的落腳點(diǎn)。系統(tǒng)文明創(chuàng)建是一項(xiàng)長期性任務(wù)，爭創(chuàng)文明單位需要付出艱苦的努力，保持榮譽(yù)更需要堅(jiān)持不懈地做好方方面面的工作。各級(jí)財(cái)政部門黨組織要繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排，把文明創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。其次，要結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展好思想政治工作。第三，要以文明創(chuàng)建為把手，以這次大會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)我市財(cái)政改革與發(fā)展。建立健全財(cái)政收入增長機(jī)制、支出約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，營造良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，全市財(cái)政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。全市一般預(yù)算支出億元，%，%。完善產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，逐步形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。支持城市建設(shè)，提升城市形象?？h積極構(gòu)建投融資平臺(tái)體系，為在宏觀調(diào)控形勢下籌集更多資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。落實(shí)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設(shè)儲(chǔ)備，籌集到位廉租房建設(shè)資金萬元。市本級(jí)多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設(shè)。在20*年向全市義務(wù)教育階段城市居民低保家庭在校學(xué)生發(fā)放“助學(xué)券”的基礎(chǔ)上，20*年政策擴(kuò)大到農(nóng)村居民低保家庭。三、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),以及創(chuàng)建最安全城市、設(shè)備購置、監(jiān)所修建、落實(shí)“科技強(qiáng)警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經(jīng)費(fèi)等。四、堅(jiān)持公共財(cái)政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政改革部門預(yù)算編制改革逐步深化。通過簡化程序、限時(shí)辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了采購效率。在對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)督上，將重點(diǎn)放在財(cái)政為“五個(gè)統(tǒng)籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。江寧區(qū)全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)省、市、縣技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究、指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)和制定實(shí)施方案，重新梳理和歸類編排財(cái)政各項(xiàng)管理和服務(wù)事項(xiàng)，建立了完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是部分區(qū)縣財(cái)政狀況不容樂觀，財(cái)政資金供求矛盾仍很突出。二是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加快建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。結(jié)合今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會(huì)通過的財(cái)政收入預(yù)算為：全市地方一般預(yù)算收入億元，增長%。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和財(cái)稅政策來支持市場經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會(huì)資金的投入；發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，更好地服務(wù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長速度與質(zhì)量、效益的同步增長。一是繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作，按規(guī)定提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要保證公務(wù)員工資按時(shí)發(fā)放。三是按照“拓展規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行、建立機(jī)制”的思路，繼續(xù)深化政府采購改革，不斷完善政府采購運(yùn)行機(jī)制。我們要將依法行政、依法理財(cái)、依法監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部的法律意識(shí)和依法理財(cái)?shù)淖杂X性和能力。財(cái)政收入的表面繁榮掩蓋了可用財(cái)力實(shí)際困難的事實(shí)，從長遠(yuǎn)看，將影響全市的投資環(huán)境，影響相關(guān)地區(qū)甚至是全市財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有效控制債務(wù)據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，20*年全市顯性債務(wù)總額為億元,其中:直接顯性為億元,或有顯性億元。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適度舉債用在刀刃上是可以的，但還債一定要講信譽(yù)?？梢钥紤]建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，如：負(fù)債率=負(fù)債金額/GDP、債務(wù)償付率=償還金額/當(dāng)年可用財(cái)力。最近我們就政府債務(wù)問題專題向政府報(bào)告，提出了規(guī)范債務(wù)管理的意見并拿到這次會(huì)議上討論，將作為今后我市加強(qiáng)債務(wù)管理的指導(dǎo)性意見。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)），建立財(cái)政違法、違紀(jì)責(zé)任追究制度，防患于未然，查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高全體財(cái)政干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。我們要以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率財(cái)政各項(xiàng)工作，樹立新觀念，明確新目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。二是建立市局與區(qū)（縣）局互派干部學(xué)習(xí)鍛煉制度。近年來，人大、審計(jì)在行使職權(quán)、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面做了大量工作，內(nèi)容越來越細(xì)，范圍越來越廣，對(duì)財(cái)政工作提出了很多建設(shè)性的意見，各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真對(duì)待，正確對(duì)待，對(duì)有關(guān)問題及時(shí)加以整改，執(zhí)行好財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理行為。要充分發(fā)揮賬戶控制功能，通過對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)、預(yù)算單位賬戶設(shè)置、管理的檢查，使財(cái)政資金運(yùn)行置于財(cái)政部門監(jiān)控之下。四是要完善債務(wù)管理和報(bào)告制度，加強(qiáng)約束。二是要逐步建立理順政府債務(wù)的管理體制。這些債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對(duì)較強(qiáng)；對(duì)于薄弱區(qū)縣，財(cái)政平衡比較困難，承受力脆弱，壓力更大。在財(cái)政收入目標(biāo)的制定上堅(jiān)持實(shí)事求是，既要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要放眼長遠(yuǎn)，防止超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目攀比，隨意提高收入指標(biāo)。下面我根據(jù)審計(jì)提出的意見，講三個(gè)問題。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)新一輪省對(duì)下體制總體上仍將會(huì)集中部分新增財(cái)力，我們將與各區(qū)縣加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)省體制調(diào)整進(jìn)展情況和有關(guān)信息，各區(qū)縣財(cái)政也要及時(shí)向政府做好匯報(bào)和宣傳工作，同時(shí)與稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通，采取措施,在財(cái)政收入的征管上既要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法,又要確保地方既得利益，切實(shí)做好體制銜接工作。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確提出加快財(cái)政管理體制改革，重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度，擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，對(duì)違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的要嚴(yán)肅查處。做好農(nóng)村危房改造、改水改廁工作，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障金財(cái)政收支兩條線管理，加大市對(duì)困難區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重視農(nóng)村五保戶生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，研究制定農(nóng)村低保戶和貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，逐步建立適應(yīng)郊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度。四是研究適應(yīng)市場機(jī)制的衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)助政策，加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入，著力構(gòu)建公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生救治網(wǎng)絡(luò)。更新理念，支持投融資體制改革。20*年要重點(diǎn)做好以下方面工作：一、謀劃生財(cái)之道，探索新的財(cái)政扶持方式，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各級(jí)財(cái)政要把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，運(yùn)用好財(cái)稅政策,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)決制止新債發(fā)生，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行辦一切事業(yè)。三是要深化財(cái)政體制改革。因此，今年全市財(cái)政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重?？偨Y(jié)回顧一年來的財(cái)政工作，我們所取得的成績，主要是得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于以往較好的工作基礎(chǔ)，得益于全市各級(jí)財(cái)政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。貫徹中央出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革工作。區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過網(wǎng)上公示、紀(jì)委參與、專家評(píng)審等方式，確保政府采購工作的公開透明。國庫集中支付改革按計(jì)劃穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。區(qū)安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)教育“工程”，重獎(jiǎng)了一批名師、名校、名校長，同時(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)了以大—高校國家科技園為主的“”建設(shè)和科技新品開發(fā)。嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設(shè)，補(bǔ)助萬元用于危橋改造。切實(shí)增加投入，市本級(jí)安排各項(xiàng)事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳和清欠力度，建立長效機(jī)制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放。區(qū)財(cái)政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺(tái)。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對(duì)樓宇實(shí)行規(guī)劃先行、提升檔次、強(qiáng)化服務(wù)，將樓宇按現(xiàn)行財(cái)政管理體制實(shí)行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。市本級(jí)安排資金億元，用于落實(shí)開發(fā)的各類政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，萬元用于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，萬元用于三產(chǎn)專項(xiàng)及貼息。三是市、區(qū)、縣財(cái)政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。謝謝大家！市財(cái)政局長在財(cái)政工作會(huì)的講話這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，部署20*年工作任務(wù)。進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢下財(cái)源建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，下大力氣培植和挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)，不斷增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政發(fā)展后勁。因此，要進(jìn)一步提高從政治高度認(rèn)識(shí)財(cái)政問題的能力，克服單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，自覺、有效地貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，不斷提高財(cái)政工作的水平。首先，要從新形勢的要求出發(fā)，提高加強(qiáng)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)這一思路，我提以下三點(diǎn)要求：第一，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善工作，爭先創(chuàng)優(yōu)。除1個(gè)縣外，其余區(qū)縣及開發(fā)區(qū)財(cái)政收入均過億元，其中3個(gè)區(qū)財(cái)政收入超過2億元，財(cái)政收入超過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。各級(jí)通過制定實(shí)施文明創(chuàng)建年度工作意見，及時(shí)反映和體現(xiàn)新形勢、新任務(wù)的要求，每年致力于解決一、兩個(gè)重點(diǎn)問題，既保持了工作的連續(xù)性，又真正解決了實(shí)際問題，確保了文明創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分步實(shí)施和逐項(xiàng)落實(shí)。（三）以人為本、全員參與是深入開展文明創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，文明創(chuàng)建工作從動(dòng)員部署，到工作展開、階段總結(jié)，直到今天的全面總結(jié)表彰，我們所取得的每一點(diǎn)成績、每一點(diǎn)進(jìn)步，都滲透著省財(cái)政廳、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，都離不開各有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持幫助?；概_(tái)縣財(cái)政局文明創(chuàng)建工作注重實(shí)效，從小事抓