【正文】 安全生產(chǎn)措施，確保不出問題。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化職能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好工業(yè)園區(qū)及集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目建設(shè)工作。經(jīng)濟(jì)局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題；要盡快分解下達(dá)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將生產(chǎn)目標(biāo)分解細(xì)化，逐月對照檢查；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)提供政策咨詢；加快企業(yè)信息化建設(shè)，及時(shí)宣傳、發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、市場招商信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展；要努力盤活國有資產(chǎn)存量，為工業(yè)發(fā)展提供資金支持。要廣泛深入調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，積極組織生產(chǎn)，制定營銷戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場開拓力度。要以恒達(dá)公司、鼎元公司、工業(yè)品紙箱廠為龍頭，按照有關(guān)規(guī)定和法律程序，率先成立紙箱包裝協(xié)會(huì)，真正把我縣建成省乃至西北地區(qū)最大的紙箱生產(chǎn)集散基地。這里強(qiáng)調(diào)，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業(yè)，均享受同樣的優(yōu)惠政策（如免征兩年稅）。第三，怎樣實(shí)現(xiàn)新突破的問題在堅(jiān)定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業(yè)新突破取得實(shí)效，必須進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)新突破的具體措施。尤其是傳統(tǒng)的建材工業(yè)，要以開發(fā)新品種、提高質(zhì)量、節(jié)能減排為中心，逐步淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線，開發(fā)新型干法水泥和高強(qiáng)度系列特種水泥，大力發(fā)展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達(dá)公司等企業(yè)發(fā)展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。做大做強(qiáng)大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要切實(shí)加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格按土地管理辦法審批項(xiàng)目，下功夫規(guī)范用地行為，盡快解決歷史遺留問題。一個(gè)關(guān)鍵，就是要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，用活政策，就一定能夠推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。尤其是近兩年新上了通達(dá)果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達(dá)公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業(yè)等一批投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，形成了紙箱包裝等集群優(yōu)勢，有力帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。XX年,制定“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。（五）全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，強(qiáng)化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。依法完善礦山開采設(shè)計(jì)，切實(shí)糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。對排查出來的隱患不認(rèn)真進(jìn)行整改而引發(fā)事故的，從嚴(yán)追究隱患治理責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，在加大處罰力度的同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)承諾；對發(fā)生較大煤礦事故或連續(xù)發(fā)生一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)厲的行政問責(zé)。各煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，確保煤礦安全專項(xiàng)督查行動(dòng)有組織、有檢查、有落實(shí)、見實(shí)效。（三）定期開展安全檢查，重處違法違規(guī)企業(yè)。嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系“雙百工程”（國家在100個(gè)縣和100個(gè)礦井開展瓦斯治理體系建設(shè)）示范礦井建設(shè)要求，建立健全“雙百工程”示范礦井建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，加大投入，狠抓管理，制定下發(fā)月報(bào)表并按月進(jìn)行考核，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)，確?！半p百工程”示范礦井在XX年底前通過考評驗(yàn)收。四是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全隱患排查和現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)建立和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問頂?shù)裙芾碇贫龋[患，防止事故發(fā)生。二、明確要求，推動(dòng)“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”工作深入開展按照市政府的統(tǒng)一部署，縣政府研究決定，從8月10日起至12月31日，在全縣范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”。四是隱患整改不到位。今年以來，全縣共查出煤礦安全隱患1497條，現(xiàn)場整改1316條，限期整改181條。建立健全了煤礦專業(yè)技術(shù)人員“資格審查、任職審批、履職考核”管理制度和以工程師為核心的技術(shù)管理體系，實(shí)行采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對照圖季度交換審查，啟動(dòng)了煤礦年度采掘接替計(jì)劃和采掘作業(yè)點(diǎn)審批工作，煤礦開采技術(shù)管理進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，并與煤礦企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理違約保證制度，確保了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，完善煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，逐礦開展工人培訓(xùn)，實(shí)行掛牌上崗，強(qiáng)化從業(yè)人員進(jìn)出管理，每月15日對新工人進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)。大部分煤礦安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，開采條件和采煤工藝落后，歷史欠帳較多，瓦斯參數(shù)測定、突出危險(xiǎn)性鑒定、礦井地勘和初步設(shè)計(jì)工作滯后，安全基礎(chǔ)脆弱。五是責(zé)任落實(shí)不夠。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹《縣人民政府煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)工作方案》（威政辦發(fā)〔XX〕103號）文件精神，明確要求，抓好落實(shí)，確?！懊旱V安全縣長霹靂行動(dòng)”取得實(shí)效。（二）突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。督促煤礦企業(yè)，協(xié)調(diào)配合鑒定單位，在9月底前完成煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作。加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全管理、資源管理、炸材管理等方面的督促檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)深入開展安全隱患排查治理工作，對排查的各類隱患要督促煤礦企業(yè)及時(shí)制定整改方案和整改措施、落實(shí)整改資金和整改責(zé)任人，確保整改到位，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對排查出來的重大隱患，必須督促煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制訂整改方案，落實(shí)安全保障措施，落實(shí)專人盯守，死守硬看，現(xiàn)場督促整改，對逾期仍未整改的，堅(jiān)決從重處罰。三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，建國60周年紀(jì)念活動(dòng)也即將舉辦，抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。（二）全力抓好道路交通安全工作。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，稍有松懈就可能造成無法挽回的慘重?fù)p失，全縣各級各有關(guān)部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，主動(dòng)工作，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。與全省、全市和周邊縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高；企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；工業(yè)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模普遍偏