【正文】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設為重點，努力推進人人享有社會保障目標實現(xiàn)。按照《勞動合同法》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》等規(guī)定，推行社會保險五費合征，不斷擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，大力推進企業(yè)年金。探索做好職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。四是深化相關(guān)制度改革。二是把握好《勞動法》與《勞動合同法》的關(guān)系。加大勞動爭議預防和調(diào)解力度，建立健全企業(yè)（行業(yè)）調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡體系。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機制和正常增長機制的重要途徑。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機制。從全市建設情況看，目前我們整體建設進度已遠遠落后于全省各兄弟市地，下階段市本級要抓緊做好項目報批及具體實施方案編制工作，多方協(xié)調(diào)籌集資金，爭取年內(nèi)啟動社會保險信息系統(tǒng)建設；各地也要主動地做好向上對接，加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務流程調(diào)整的步伐，嚴格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時進度安排相關(guān)工作，全力推進此項工作。當前，各級黨委政府對勞動保障工作的重要性基本形成共識，但在見諸行動上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。在此過程中，工作主動性很重要，一事當前，我們必須恪盡職守，認真謀劃，言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見，及時交部門討論，報上級審議，任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進程的一個環(huán)節(jié)。看準了的事，就要勇于探索，大膽去做，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之上升到理論的高度，進而指導工作實踐的創(chuàng)新。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實，務求各項工作取得更好的成效。同志們，下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項工作任務頭緒繁多，責任重大，我們一定要振奮精神，力爭上游，開拓進取，扎實工作，以奮發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。勞動保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎(chǔ)性工作在基層，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗也在基層。比如：對當前及今后一個時期全市的就業(yè)形勢究竟應該作出怎樣的基本判斷？要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢需要具備哪些基本要素？如何有效地行使政府對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控，有效提高低收入人群和一線職工的收入水平？如何解決流動就業(yè)參保對象老有所養(yǎng)問題？如何在工作領(lǐng)域和服務對象不斷拓寬的情況下，不斷提升勞動保障社會管理和公共服務能力等等，也同樣需要我們深入調(diào)研，綜合分析，尋求解決辦法。我們一定要從不習慣到習慣，從不適應到適應。為此，特別需要在這樣四個方面強化我們的工作，為目標任務的完成提供重要保證。當前的工作重點，一是要依托勞動保障信息系統(tǒng)平臺，加快金保工程建設步伐。大力推進中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要結(jié)合當前物價上漲、在崗職工平均工資增長等若干因素，綜合了解周邊市地的調(diào)整情況，認真搞好測算，合理確定調(diào)整幅度。要針對我市中小企業(yè)量多面廣的特點，掌握好《勞動合同法》的實施節(jié)奏，要研究如何既保證法律在我市的順利實施，又使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施，做到“平穩(wěn)過渡、執(zhí)法有度”。但由于受今年嚴峻的經(jīng)濟形勢影響，社會各界對《勞動合同法》的實施褒貶不一，尤其是一些中小企業(yè)甚至包括一些地方領(lǐng)導都認為《勞動合同法》的實施是造成勞動力成本上升的直接原因，有的甚至將矛頭直接指向了勞動保障部門，給我們的執(zhí)法監(jiān)察帶來了很大壓力。據(jù)初步測算，“雙低”養(yǎng)老保險辦法與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相比，用人單位的繳費比例將由17%降低至12%，個人繳費比例將由8%降至5%；農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比，綜合費率也有所降低。進一步規(guī)范基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務管理，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療保險費率調(diào)整機制以及多渠道資金籌集機制，逐步形成較為系統(tǒng)、科學的費用支出控制機制。一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。為此，我們要高度重視職業(yè)技能培訓工作和高技能人才隊伍的建設，把這項工作擺上重要位置，在全社會真正樹立起“能把衛(wèi)星送上天是人才，能使屋頂不漏水也是人才”的正確人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會公辦民營各種教育培訓資源，有針對性地提供不同層次職業(yè)技能培訓服務，切實提高勞動者的整體素質(zhì)，增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。各地要加大政策扶持力度，落實這項重點工作。共建共享，就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全公共服務供給的社會參與機制，積極引導各類社會資源投入到改善民生中去，實現(xiàn)全民參與，做到共建中共享、在共享中共建。統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧當前和長遠，統(tǒng)籌兼顧本地戶籍居民與外地戶籍居民，統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系調(diào)整等勞動保障各項事業(yè)的協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系；在涉及利益調(diào)整時，要注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。對于當前勞動保障工作面臨的形勢，在這次全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會上大家用四個“從來沒有”來概括：一是各級領(lǐng)導從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動保障工作；二是社會各界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動保障工作；三是勞動保障部門從來沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力；四是勞動保障干部職工從來沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。國民經(jīng)濟主要指標中，無論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經(jīng)濟指標的增幅都出現(xiàn)了下滑勢頭，特別是支撐經(jīng)濟增長的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟效益等主要經(jīng)濟指標運行不容樂觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經(jīng)濟發(fā)展壓力空前加大。今年5月份市委三屆十次全會作出《關(guān)于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會”、“長效機制”、“基層基礎(chǔ)”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求。與此同時，全系統(tǒng)高度重視信訪維穩(wěn)工作，認真開展矛盾大排查、大調(diào)處活動，對一些重信重訪案進行分類包辦，跟蹤督導，切實做好奧運期間信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)“兩年”工作要求，今年我們把推動創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加快研究出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善和落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)服務補貼等扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。高技能人才培養(yǎng)工作有序推進，%。一、關(guān)于上半年工作的總體評價今年以來，全系統(tǒng)按照年初總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和改善民生的總體要求，注重思路創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，加大落實力度，突破重點難點，力促各項工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。（六）繼續(xù)把勞務經(jīng)濟工作作為我縣發(fā)展經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以有效地開發(fā)利用、合理配置農(nóng)村勞動力資源為重點，以實現(xiàn)充分就業(yè)和增加農(nóng)民收入為基本目標，以勞務輸出和就地就近轉(zhuǎn)移為基本轉(zhuǎn)移途徑，強化服務，抓好培訓，優(yōu)化環(huán)境，提高效益，不斷開創(chuàng)勞務經(jīng)濟工作新局面。（三）繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。四是基層勞動保障公共服務機構(gòu)規(guī)范化建設需進一步加強。與時同時，全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、信訪維穩(wěn)、依法行政、新聞宣傳、信息化建設、經(jīng)辦機構(gòu)能力建設、規(guī)劃統(tǒng)計、勞動能力鑒定等工作均取得好的成績，較好地配合支持了重點工作的推進。進行工傷性質(zhì)認定114例，進行勞動能力等級鑒定46例。解決了我縣原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工和返城知青、教育系統(tǒng)臨聘人員、文化專干、郵遞員、放影員的養(yǎng)老保險問題，共有5847名符合條件的人員辦理了參保手續(xù)，其中2854人辦理了退休手續(xù)。做好社會保險擴面、征繳和清欠工作。目前，已對153名失業(yè)志愿兵進行了免費求職登記，舉辦了保安和交通協(xié)管員的上崗前培訓，達成保安上崗協(xié)議的29人，交通協(xié)管員上崗協(xié)議的26人，此外還有21人有從事停車收費意向，其余人員愿意繼續(xù)享受靈活就業(yè)扶持政策和大齡特困人員社保援助。依法對17所民辦職業(yè)培訓學校和3家職業(yè)介紹機構(gòu)進行了年檢，并加強了日常監(jiān)管，繼續(xù)推進了再就業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等培訓工作。先后開展了企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會、“春風行動”招聘會等，參與了“世界環(huán)境日”等多項其他部門的宣傳活動，招聘會上前來求職的人員達萬余人，接受了8000余人次的政策咨詢，發(fā)放宣傳資料40000余份。為了確保我局牽頭建設的項目在今年底前完工，11月11日，縣政府組織相關(guān)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了中江縣勞動保障系統(tǒng)災后重建工作會。為了推動國務院、四川省災后重建《總體規(guī)劃》及《專項規(guī)劃》的落實，一是進一步加強了領(lǐng)導，明確了責任。勞動保障表彰大會發(fā)言與勞動保障讀書會講話匯編第 32 頁 共 32 頁勞動保障表彰大會發(fā)言我縣勞動保障戰(zhàn)線全體干部職工與時俱進，團結(jié)協(xié)作，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議及縣委十一屆八次會議精神，始終把握工作主動權(quán)，全力以赴開展各項工作。經(jīng)過中期調(diào)整，增加了3個項目，現(xiàn)有重建項目221個，計劃總投資7525萬元。按照縣委、縣府的總體安排，我縣勞動保障系統(tǒng)恢復重建中的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設一并進行，由組織部牽頭實施；31個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站中的新建項目與社區(qū)建設一并進行，由民政局牽頭實施；縣級就業(yè)和社會保障綜合大樓與縣級其它部門政權(quán)建設一并進行，由政府辦牽頭實施；33個社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站的維修項目和111個勞動保障信息系統(tǒng)建設項目由我局牽頭組織實施。二是通過舉辦招聘會、擺攤設點的形式進行宣傳。職業(yè)培訓和技能開發(fā)工作進展順利。為化解矛盾，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，我局積極配合相關(guān)部門創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)渠道，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點及學校、廠礦新增了50個保安崗位，在城區(qū)交通要道路口新增了50個交通協(xié)管崗位，將城區(qū)480個規(guī)劃車位的停車收費交由公司經(jīng)營，其中90%的崗位專門用于吸納失業(yè)志愿兵。共計18774萬元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達110%，維護了社會穩(wěn)定。著力解決歷史遺留問題。依法開展工傷性質(zhì)認定工作。舉辦了“春風行動”暨農(nóng)村勞動者進城求職招聘會，