【正文】 管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的要求，同時(shí) ，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結(jié)合，則是政府傳達(dá)聲音的最佳選擇。 （十九） 我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留； 城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。 （二十六） 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能 從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)。 （三十三） 引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步； 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人 事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 （三十九） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表 征。 這一概念包含了如下幾層意見(jiàn) ： ① 城市政治主體是指全部城市政治體系 ；② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù) ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程 ； ④ 市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)； ③ 系統(tǒng)性 。 簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 ② 思想領(lǐng)導(dǎo) 。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； ③ 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； ④ 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦 予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。 市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制； ④ 法官的職務(wù)職業(yè)限制制度 。 2我國(guó)城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答： ① 設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn) ； ② 市的行政地位 。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答： ① 堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從 中央到地方均應(yīng)如此； ② 依法活動(dòng)的原則； ③ 職能分工原則。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系； ④ 指導(dǎo)職能 。 簡(jiǎn)述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制 ； ② 人民陪審制 。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文 化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； ④ 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； ⑤ 聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； ⑥ 改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序， 保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo) 。 市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？ 答： ① 綜合分析方法。 市政具有哪些特征？ 答： ① 政治性 。 在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)（四十二） 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？ “快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅 速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理 “準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施； “齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息 “實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 （三十八） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu) 體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 （三十一） 城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來(lái)表示； 城市人口分布 ，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門(mén)所占的比例，即各部門(mén)的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 其次，保障在突發(fā)性事件中，必須也只能有一個(gè)權(quán)威聲音。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī) 劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見(jiàn)性； 實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)；市政體制的核心問(wèn) 題則是在城市公共事物管理過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； 辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 5環(huán)境保護(hù) ：指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類(lèi)的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。 4城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ：是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個(gè)整體。 3土地儲(chǔ)備制度 ：是指政府依照法定程序，運(yùn) 用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。 2城市性質(zhì) ：是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 1層級(jí)制 ：是指政府組織縱向分作若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。 城市 ：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。 2城市社區(qū) 是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸 屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 1城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 市政管理體制 是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 C 保障系統(tǒng) 5（ C ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 C 工業(yè)化 4各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（ B ）左 右，發(fā)展速度很快； B 30%～ 70% 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ ABCD ）。 A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D 增長(zhǎng)型 3在（ D ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 2城 市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ ABCD ）。 A 雙向性 B 間接性 C 綜合性 D 有限性 E 超前性 1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ ABD ），其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門(mén)一律不能設(shè)定行政許可。 5城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng) 停止策略 。 4 非政府 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類(lèi)型。 3 排污權(quán)交易 是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買(mǎi)賣(mài)排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。 3在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來(lái)描述城市人口的一些基本特征。 2土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。 1市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 公 共政策 的使用。 中國(guó)共產(chǎn)黨 是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 將個(gè)人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來(lái)的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 1 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 2城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。 3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系 入手。 4我國(guó)城市化 2021 年已經(jīng)超過(guò) 40％ 。 50、 Citistate不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 C