【正文】 （四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或者騙取政府建設(shè)資金的；（五）發(fā)現(xiàn)施工承包單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，未及時(shí)制止或向有關(guān)部門(mén)反映，未協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處的。第三條 本辦法先在市級(jí)政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目中試行，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。第七條 代建項(xiàng)目的預(yù)決（結(jié)）算評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 市住建局負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位的代建信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況考核，并向社會(huì)公布。國(guó)家對(duì)代建單位及其管理人員的資格條件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。市住建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目代建過(guò)程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第二條 本辦法所稱(chēng)的代建制，是指市級(jí)政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用的制度。代建服務(wù)費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng)，不因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的投資概算調(diào)整而增減。第二十八條 具有乙級(jí)工程咨詢(xún)或其他乙級(jí)（二級(jí)）資質(zhì)的代建單位，可以承擔(dān)項(xiàng)目總投資1億元以下的項(xiàng)目代建工作；具有甲級(jí)工程咨詢(xún)或其他甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的代建單位承擔(dān)代建任務(wù)不受投資限制。第二十四條 申報(bào)自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建資格的單位應(yīng)具備以下條件：（一）在自治區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格以及良好的財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)；（二）具有工程咨詢(xún)乙級(jí)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)、工程監(jiān)理乙級(jí)、施工總承包二級(jí)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)及以上資質(zhì)之一；（三）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系；（四）申報(bào)單位具有工程技術(shù)、工程管理和經(jīng)濟(jì)管理職稱(chēng)的人員不少于25人，其中具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于15人，具備高級(jí)職稱(chēng)的人員不少于5人。第二十條 代建項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第十七條 代建單位應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。第十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《代建合同》，對(duì)代建項(xiàng)目的工程造價(jià)、資金使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等負(fù)全面責(zé)任，不得將代建的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓或者肢解轉(zhuǎn)讓。代建期間，代建單位按照合同約定行使建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任。第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的政府投資項(xiàng)目代建制管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代建辦”），其日常工作由發(fā)展改革部門(mén)承辦。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，該《決定》的亮點(diǎn)之一就是將在全國(guó)范圍內(nèi)推行“代建制”。用好“代建制”這個(gè)靈丹妙藥2010年08月17日 18:23【】 【】為治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，2006年以來(lái)，廣東推行代建制，并在全國(guó)成立了首個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)——廣東省代建項(xiàng)目管理局，有效隔離了代建管理機(jī)構(gòu)和使用單位的公務(wù)人員與設(shè)計(jì)、施工等單位的直接利益關(guān)聯(lián)。缺點(diǎn)二：投資人（“政府投資主管部門(mén)”）不是“合同當(dāng)事人”，政府投資主管部門(mén)在選定代建單位后，實(shí)際上不可能對(duì)項(xiàng)目投資資金的運(yùn)用和工程建設(shè)施工進(jìn)行有效監(jiān)督。缺點(diǎn)二：使用單位不是“合同當(dāng)事人”，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協(xié)助、配合，增加工程建設(shè)中的困難。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定；（8）建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用，嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額，因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門(mén)報(bào)審；（9）政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。盡管審批部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，會(huì)按照一些政策加以限定，但對(duì)少報(bào)多建、追加投資、超標(biāo)裝修等建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，缺少有效的調(diào)控制約手段。代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿(mǎn)足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。有時(shí)候，盡管業(yè)主是最重要的角色，但管理團(tuán)隊(duì)中連一個(gè)行家也沒(méi)有。現(xiàn)在，政府在上項(xiàng)目時(shí)與過(guò)去相比，已經(jīng)理性很多，不少項(xiàng)目在前期也開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，但不可否認(rèn)，仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是比較草率，不切實(shí)際、盲目攀比、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。因而，項(xiàng)目使用單位無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)中超脫出來(lái)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，一般來(lái)說(shuō)，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。第五十六條【項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任】審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)資金按節(jié)余資金的10%30%提取，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元，具體金額在項(xiàng)目代建合同中約定，其它節(jié)余資金按原投資比例分配。第四十九條【代建管理費(fèi)確定】通過(guò)招標(biāo)方式選定代建單位的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以在招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式確定。第四十七條【資金財(cái)務(wù)管理】代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定的基建預(yù)算管理，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶(hù)管理制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工程資金賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格資金管理，單獨(dú)建賬核算，保證建設(shè)資金的安全使用。對(duì)項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料等及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并在交接時(shí)，一并將工程檔案，財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門(mén)移交。第三十九條【項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)】代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)的法律規(guī)章，組織代建項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、主要材料和設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)。第三十七條 【投資控制考核依據(jù)】代建單位應(yīng)遵照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照《代建合同》要求開(kāi)展前期工作。第三十四條【評(píng)標(biāo)決標(biāo)】為確保代建單位招標(biāo)的“公開(kāi)、公平、公正”，應(yīng)成立由投資綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、使用單位代表和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目代建單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)召集。第三十一條【代建項(xiàng)目確定】投資綜合管理部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)或初步設(shè)計(jì)書(shū)批復(fù)時(shí)，明確是否實(shí)行代建制。第二十六條【行為限制】代建單位不得有下列行為：（一）采取欺騙、偽造不正當(dāng)手段取得代建資格；（二）采用賄賂、詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；（三）不嚴(yán)格履行《代建合同》約定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（四）未按規(guī)定接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；（五）其他違法違規(guī)行為。第二十一條【代建期職責(zé)】項(xiàng)目代建期間主要職責(zé)：（一）根據(jù)授權(quán)組織項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作；（二）根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，向代建單位提供項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）協(xié)助代建單位組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和報(bào)批；（四）協(xié)助代建單位辦理規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林綠化及市政工程接用等報(bào)批手續(xù)；（五）參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和概算預(yù)算審查，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的合理性提出建議；（六）監(jiān)督代建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)；（七）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量，施工進(jìn)度和建設(shè)資金使用；（八）負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措與結(jié)算，提出投資建議計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)給代建單位；（九）參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，組織審核工程決算，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批；（十）接收、使用和管理代建項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；（十一）履行《代建合同》約定的其他事項(xiàng)。第十六條【全過(guò)程代建職責(zé)】全過(guò)程代建主要職責(zé)：包括第十四條、第十五條所列全部?jī)?nèi)容。其招投標(biāo)活動(dòng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第七條【代建項(xiàng)目實(shí)施方式】政府投資項(xiàng)目代建方式包括分階段代建（前期工作代理、建設(shè)實(shí)施代建）和全過(guò)程代建。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目和對(duì)代建活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。因代建單位工作失誤，導(dǎo)致代建項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，代建單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十七條（BT項(xiàng)目代建的銜接）BT項(xiàng)目代建單位明確后，BT單位應(yīng)與代建單位簽訂代建合同。第二十二條（會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理）項(xiàng)目法人應(yīng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立和健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行按項(xiàng)目單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，加強(qiáng)建設(shè)資金的使用和管理。代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同中明確的工期要求合理安排前期工作與施工建設(shè)，并按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求做好質(zhì)量安全文明施工工作。第十條（利益相關(guān)方回避）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及設(shè)備和建筑材料供應(yīng)商與代建單位有股權(quán)或隸屬關(guān)系，或與代建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、參與項(xiàng)目代建管理相關(guān)人員存在利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)目建設(shè)。（十）按月向項(xiàng)目法人和區(qū)稽察辦報(bào)送項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金使用和投資控制情況。（二）受項(xiàng)目法人委托依法組織項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面情況和中標(biāo)合同報(bào)區(qū)稽察辦和項(xiàng)目法人備案。代建單位確定后與項(xiàng)目代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，并依法履行代建合同。第六條（代建合同）代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理。（三）區(qū)建交委負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的工程建設(shè)行業(yè)管理，監(jiān)督代建項(xiàng)目涉及的招投標(biāo)工作，參與對(duì)代建單位的審核和考核。本辦法所稱(chēng)的區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目，是指由新區(qū)建設(shè)性財(cái)政資金(包括公共財(cái)政預(yù)算，土地出讓資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等基金預(yù)算，以及政府性融資等資金)安排，經(jīng)浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)發(fā)改委”)立項(xiàng)審批的基本建設(shè)項(xiàng)目。第四條（監(jiān)管部門(mén)）設(shè)立由區(qū)發(fā)改委牽頭的浦東新區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”），負(fù)責(zé)新區(qū)代建制實(shí)施工作的總體協(xié)調(diào)。第五條（代建單位管理）區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目代建單位實(shí)行名錄制管理。第七條（代建方式）代建項(xiàng)目一般應(yīng)采用全過(guò)程代建方式，即由項(xiàng)目法人委托代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后直至竣工交付使用實(shí)行全過(guò)程管理；也可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況采用分階段的代建方式。（五）監(jiān)督代建單位對(duì)區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力資金的使用情況，對(duì)代建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖?jiàn)。（五）組織施工圖設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用）編制工作。（十三）根據(jù)有關(guān)合同辦理相關(guān)款項(xiàng)的支付工作，組織工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算工作。符合以下情況的區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目，其代建單位由項(xiàng)目法人提名，由工作小組會(huì)審后確定：（一）建安投資金額在5億元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。第十七條（工程竣工移交）項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)根據(jù)合同約定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)；項(xiàng)目法人會(huì)同代建單位及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，代建單位應(yīng)在滿(mǎn)足移交接管相關(guān)條件后及時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目法人組織移交程序。管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《浦東新區(qū)政府投資項(xiàng)目代建單位管理費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（滬浦發(fā)改投〔2012〕338號(hào)）計(jì)取。第六章監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲第二十九條（重大問(wèn)題通報(bào)）在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和違規(guī)行為由工作小組進(jìn)行通報(bào)，并作為代建單位考核的依據(jù)之一。項(xiàng)目竣工后，未能按規(guī)定及時(shí)送審的，按《浦東新區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定扣減代建管理費(fèi)。第五條【管理程序一般要求】代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，遵守國(guó)家和省有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目規(guī)定。(二)建設(shè)實(shí)施代建，是指由中標(biāo)的代建單位，根據(jù)批準(zhǔn)的代建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、竣工驗(yàn)收，至保修期結(jié)束等組織實(shí)施和管理工作。第十一條【相關(guān)部門(mén)職責(zé)】財(cái)政部門(mén)行使資金管理職能，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目資金撥付，監(jiān)督資金使用情況，對(duì)代建單位編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審和審批；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)行政管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目概算、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)代建工作相關(guān)部門(mén)行政行為的監(jiān)察，依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法依規(guī)行使對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。第十八條【關(guān)聯(lián)服務(wù)許可范圍】代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，可以直接承擔(dān)代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等工作。國(guó)家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條【處罰措施】投資綜合管理部門(mén)在監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在本辦法第二十六條所列行為的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。組織實(shí)施單位或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)人”）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件報(bào)投資綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等行政主管部門(mén)備案。第三十五條【合同簽訂要求】代建單位確定后，由委托單位、代建單位、使用單位三方簽訂《代建合同》。根據(jù)批準(zhǔn)的概算確定相應(yīng)的代建合同約定投資額，并作為代建單位控制投資和對(duì)其考核管理的依據(jù)。應(yīng)貫徹好中選優(yōu)的原則，確定合理的評(píng)標(biāo)辦法，突出資信、技術(shù)占比，防止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃；政府撥款資金由財(cái)政部門(mén)根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關(guān)單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門(mén)的投資計(jì)劃可直接撥付給代建單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。第四十八條【代建管理費(fèi)計(jì)費(fèi)原則】代建管理費(fèi)是代建單位項(xiàng)目組織實(shí)施管理費(fèi)用和單位正常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。第五十條【代建管理費(fèi)支付】代建管理費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)度分期支付，具體支付方式在《代建合同》中明確。其中，由代建單位承擔(dān)的責(zé)任，一律從代建單位的履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建管理費(fèi)；代建管理費(fèi)不足的，由代建單位用自有資金支付。第七章附則第五十九條【辦法適用性】各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)或本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定。二、與工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理的區(qū)別目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：（1）設(shè)計(jì)建造總承包承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；（2）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包總承包商按照合同