【正文】 化治理成果。要注意研究新情況、新問(wèn)題，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（三）發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。醫(yī)療等特殊行業(yè)要加大資金投入，配套完善廢水處理設(shè)施。向城市排水設(shè)施排放的污水，要符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排污河道沿線各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河水使用情況的監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、園林綠化等。要按照保本微利的原則及時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和合理投資回報(bào)的需要。天津市市政工程局二ＯＯ三年八月一日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的宣傳，與區(qū)縣人民政府合作構(gòu)筑信用平臺(tái)，建立重點(diǎn)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的特色機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)客戶細(xì)分工作，重視內(nèi)部流程改造，結(jié)合自身的市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)審貸規(guī)則，為民營(yíng)企業(yè)量身訂做、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的金融新品種，制定民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，按照小額分散的原則，安排專項(xiàng)額度，確保支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。（八）遵循行政許可“非禁即入”原則，按照市工商局印發(fā)的《關(guān)于私募股權(quán)投資基金私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）進(jìn)行工商登記的意見(jiàn)》（津工商企注字〔2007〕10號(hào)）的要求，吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)投資主體設(shè)立公司制、契約制、合伙制等多種組織形式的股權(quán)投資基金及基金管理公司。（十一）鼓勵(lì)和支持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、融資能力強(qiáng)的民營(yíng)上市公司，以可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等準(zhǔn)股權(quán)方式對(duì)未上市公司進(jìn)行投資，進(jìn)行資源整合和資產(chǎn)重組，推動(dòng)以資本為紐帶的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和低成本擴(kuò)張。對(duì)于為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)稅支持政策，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅政策匯編＞的通知》（津政辦發(fā)〔2007〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止將行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行的管理事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)。二○○七年一月三日天津市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2006－2008年）天津是我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局使天津在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于更加重要的地位。（三）水安全保障程度明顯增強(qiáng)。、出臺(tái)取水許可管理規(guī)定。制定高等院校綜合用水定額，實(shí)施高校水權(quán)管理；建立高校系統(tǒng)用水者協(xié)會(huì)，以用水定額為基礎(chǔ)重點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)計(jì)劃用水指標(biāo)的明細(xì)與分解、公共用水的科學(xué)管理與有效節(jié)約、行業(yè)用水的公共參與方式管理，為城市各行業(yè)用水管理提供示范。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好南水北調(diào)通水前水價(jià)接軌工作；完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)納入政府價(jià)格管理范圍，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)制度，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收方式，創(chuàng)造條件逐步計(jì)量收費(fèi)；在寶坻、寧河、靜海等區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)改革試點(diǎn)工作；農(nóng)村生活用水逐步取消包費(fèi)制，管網(wǎng)入戶地區(qū)一律裝表到戶，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)城市建成區(qū)都要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2006〕140號(hào)）全面提升城市整體節(jié)水水平，各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，其他各縣城市建成區(qū)也要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)；以節(jié)水型企業(yè)取水量占全市非居民取水量比值計(jì)算，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到15％以上；新建居民小區(qū)均應(yīng)符合節(jié)水型小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；建成高等院校節(jié)水生態(tài)示范校園。以水循環(huán)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放、石化行業(yè)提高濃縮倍率到4倍以上，冶金行業(yè)采用稠油水分離及中水回用技術(shù)、紡織行業(yè)推廣逆流漂洗及印染廢水深度處理回用技術(shù)；加強(qiáng)企業(yè)用水管理，推行行業(yè)綜合用水定額和計(jì)劃用水管理制度，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、建立節(jié)水獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以管理促節(jié)水；通過(guò)不同行業(yè)節(jié)水減排示范，培育和樹(shù)立一批具有先進(jìn)節(jié)水水平的工業(yè)節(jié)水典范，帶動(dòng)全市工業(yè)整體節(jié)水水平的提高。（八）水管理能力建設(shè)。（二）資金保障。各區(qū)縣、各部門(mén)要在自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真寫(xiě)出節(jié)水型城區(qū)建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)；各示范項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位也要認(rèn)真寫(xiě)出示范項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，以上材料均要報(bào)送市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、考核驗(yàn)收各區(qū)縣、各部門(mén)按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和試點(diǎn)建設(shè)主要任務(wù)，于2007年2月底制定完成本區(qū)縣、本部門(mén)具體實(shí)施方案，分解任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目。四、保障措施（一）組織保障。建立充分體現(xiàn)我市水資源緊缺狀況的以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制，將調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶的承受能力，建立多層次供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率。未按規(guī)定進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)一律不予批準(zhǔn)取水許可，立項(xiàng)審批部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)的地下水限采壓采規(guī)劃，確定全市各區(qū)縣地下水取水總量控制指標(biāo)；各區(qū)縣將市確定的取水總量控制指標(biāo)層層分解，實(shí)施地下水總量控制管理；加大地下水開(kāi)采計(jì)量管理力度，為地下水總量控制管理提供技術(shù)支持。根據(jù)節(jié)水管理中存在的問(wèn)題，依據(jù)《天津市節(jié)約用水條例》，制定計(jì)劃用水管理、水平衡測(cè)試管理、節(jié)水產(chǎn)品管理、節(jié)水“三同時(shí)”（即建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用）管理等規(guī)章制度，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率。塘沽區(qū)地處濱海新區(qū)，同時(shí)作為我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，要進(jìn)一步深化現(xiàn)有的水資源管理體制，實(shí)現(xiàn)常規(guī)水資源和非常規(guī)水資源的統(tǒng)一配置管理，并逐步建立取水許可和排污許可的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成取水――用水――排水――保護(hù)的新型區(qū)域水資源可持續(xù)管理模式，為水資源高效利用提供體制保障。通過(guò)典型示范，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。（二）現(xiàn)代化水管理體系框架初步形成。（十九）積極發(fā)揮金融工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)融資過(guò)程中遇到的政策、體制、機(jī)制等問(wèn)題，形成全社會(huì)共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。（十六）加快咨詢、評(píng)估、會(huì)計(jì)、律師、招投標(biāo)代理等中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，整頓中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范中介服務(wù)行為。市級(jí)中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的區(qū)縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。大力推行BOT、私募基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等新型投資方式，遵循行政許可“非禁即入”原則，積極支持骨干民營(yíng)企業(yè)依法聯(lián)合成立行業(yè)資產(chǎn)管理公司；允許自然人與企業(yè)法人發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資公司等投資公司；參照《關(guān)于私募股權(quán)投資基金私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）進(jìn)行工商登記的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)自然人與民營(yíng)企業(yè)法人投資產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司等股權(quán)投資基金管理公司。按照優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的思路，選擇規(guī)模大、效益好、具有較大發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)品技術(shù)含量高的民營(yíng)企業(yè)，納入我市擬上市企業(yè)資源庫(kù)和在庫(kù)企業(yè)上市孵化機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展面向民營(yíng)企業(yè)的貸款零售業(yè)務(wù)，對(duì)能夠提供足值、有效抵押的民營(yíng)企業(yè)，可以采取循環(huán)貸款辦法。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與行業(yè)商會(huì)、信用共同體等組織的合作，定期與民營(yíng)企業(yè)舉辦融資洽談會(huì)、懇談會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。各街道、居民委員會(huì)要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。五、引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程解放思想，轉(zhuǎn)變城市污水處理設(shè)施只能由政府投資、國(guó)有單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的觀念，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實(shí)推進(jìn)城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。環(huán)保、水利、市政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沿河排水口門(mén)的監(jiān)督、管理，嚴(yán)防漏污。公建項(xiàng)目的排水管網(wǎng)配套建設(shè)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照城市排水規(guī)劃和雨水、污水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣受理舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)將舉報(bào)案件和處理結(jié)果報(bào)市減負(fù)辦。各項(xiàng)工作都要有布置、有檢查，切實(shí)在抓落實(shí)、抓深入、抓成效上狠下功夫。市專項(xiàng)工作組于2003年8月起開(kāi)展全市涉及向機(jī)動(dòng)車(chē)輛的收費(fèi)項(xiàng)目和道路站點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，以市政府名義向國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。凡公告以外的道路站點(diǎn)一律撤消。各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣要對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)管轄的道路站點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。對(duì)各種攤派一律取消。（六）標(biāo)本兼治、綜合治理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同一條路線上的我市與其他省市交界處的收費(fèi)站只能聯(lián)合設(shè)置一個(gè)，收費(fèi)按比例分成。3．對(duì)符合保留條件的收費(fèi)站，重新辦理審批手續(xù)，重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各種攤派一律取消。天津市水利局二○○五年四月十八日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)各級(jí)政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識(shí)，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。要按照地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開(kāi)發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。新增加的市級(jí)財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。因此，各級(jí)政府必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。二○○五年六月二十七日關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)?？傮w目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價(jià)水市場(chǎng)和健全完善水市場(chǎng)高效運(yùn)行機(jī)制。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》(津政發(fā)〔2000〕14號(hào))的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。七、開(kāi)拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時(shí)期不會(huì)改變，必須樹(shù)立憂患意識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益對(duì)存在病險(xiǎn)情的水庫(kù)，特別是山區(qū)小水庫(kù)，決不可掉以輕心。建成68公里的湖濱綠化帶。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作的重要性