【正文】 。主要表現(xiàn)在：一是防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低，隱患多。由于村民對投資修建水利工程的認(rèn)識程度的差異，導(dǎo)致農(nóng)建工作開展難度加大，政府和民間投入增加不多，農(nóng)民投工投勞大幅度減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)總體呈現(xiàn)下滑趨勢，有些鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了畏難情緒。二是精心做好奪杯工程。南部戰(zhàn)區(qū)在整個(gè)水利建設(shè)過程中，要因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，切實(shí)把“民心工程”辦好辦實(shí)，辦成我縣農(nóng)水建設(shè)的一大亮點(diǎn)。反過來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)水建設(shè)也要適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和重點(diǎn)，不斷上檔次，上水平。在當(dāng)前農(nóng)村形勢下，大型農(nóng)田水利基本建設(shè)必須有大的項(xiàng)目作支撐。在今冬農(nóng)田水利建設(shè)中，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶參與管理為主要內(nèi)容的小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，大力發(fā)展民營水利，全面推進(jìn)農(nóng)村水利改革。講到資金問題，還要強(qiáng)調(diào)一下南水北調(diào)工程基金籌集和水費(fèi)征收問題。同志們，農(nóng)田水利基本建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，是功在千秋的偉業(yè)。今年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對改善生產(chǎn)條件的認(rèn)識，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。各地的實(shí)施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學(xué)性，又注重了綜合性；同時(shí)還根據(jù)地域差異，確定了各自水利建設(shè)主攻方向。各地在增加財(cái)政投入的同時(shí)，繼續(xù)采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個(gè)人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。部分地方正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、通過渠堤林地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用等辦法來發(fā)展民營水利。以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真加以解決。只有搞好農(nóng)田水利和好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌得進(jìn)、排得出、降得下，才能更好地提高抗災(zāi)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。各地要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時(shí)，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。各地一定要搶時(shí)間，擂進(jìn)度，爭主動。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實(shí)”。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項(xiàng)建設(shè)”為己任，加強(qiáng)溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照分工負(fù)責(zé)的要求，各司其職，組織開展好“兩項(xiàng)建設(shè)”。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點(diǎn)督導(dǎo)，做到層層督辦落實(shí)，把督辦檢查落實(shí)到工程，落實(shí)到田間。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時(shí)期。省里的確定的投資標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)民投工投勞配套400元。為了促進(jìn)全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護(hù)、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各地要把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，已經(jīng)明確的項(xiàng)目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任要落到實(shí)處?？傊?，各地要結(jié)合實(shí)際，狠抓各自的重點(diǎn)，確保發(fā)揮效益。影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素仍然是農(nóng)田水利問題，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想沒有把抓農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)，工作不扎實(shí)。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有強(qiáng)大生命力的好事。省發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳狠抓了高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)，分別在潛江、仙桃、監(jiān)利、天門、蘄春興辦示范樣板區(qū)，指導(dǎo)和帶動面上的工程建設(shè)，取得了比較明顯的效果。三是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。全省20個(gè)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目核心示范區(qū)的土方工程有的已完工，部分縣市正按實(shí)施方案開展大規(guī)模建設(shè)。當(dāng)前，既要全面整頓農(nóng)業(yè)供水水價(jià)秩序，避免水費(fèi)計(jì)收中的“搭車”及截留挪用現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要狠抓水價(jià)到位率和水費(fèi)收取率，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水。三是結(jié)合開展“固始精神杯”競賽活動，改變部分農(nóng)水資金的使用辦法，建立以政府為主導(dǎo)，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。對今年所實(shí)施工程都要落實(shí)工程技術(shù)人員，實(shí)行工前測量、施工把關(guān)、跟蹤檢查質(zhì)量，嚴(yán)格推行水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制的“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，特別要按照工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，把住取土關(guān)、夯實(shí)關(guān)、斷面關(guān)和草皮鋪?zhàn)o(hù)關(guān)，所建工程都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)，堅(jiān)決杜絕堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”。希望有挖漁塘任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視開挖精養(yǎng)漁塘工程，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。四是認(rèn)真實(shí)施小流域治理和優(yōu)質(zhì)良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)工程。一是建好國家基建工程。農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”后，農(nóng)村水利的投入和組織形式發(fā)生了較大的變化。尤其是今年汛期發(fā)生的部分地區(qū)洪澇災(zāi)害，暴露出水利基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。四是溝塘開挖改造，擴(kuò)大了灌區(qū)蓄水能力，推進(jìn)了水產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家防總、淮河防總和沿淮三省防指異地會商，征求固始意見時(shí)，我們建議不用蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪。下面，根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和要求，我先講幾點(diǎn)意見，最后請方縣長、郭書記做指示?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部督導(dǎo)組，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程一線，堅(jiān)持規(guī)范，嚴(yán)格質(zhì)量，督促進(jìn)度，提高效益，把農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到黨政一把手靠前指揮，親自部署，全力推動，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，具體負(fù)責(zé)，其他班子成員積極配合。在創(chuàng)新農(nóng)村工作新機(jī)制的大背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究、探索和創(chuàng)新農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制。要確保建一處，成一處，發(fā)揮一處效益，贏得上級的信任，為爭取更多的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣一項(xiàng)重要的水利建設(shè)任務(wù)就是5萬畝現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)，這是一項(xiàng)福祉工程和民心工程，也是省委、省政府要求打造的樣板工程。長期以來，我縣賈魯河沿岸群眾飲水高氟、高砷、高污染等水質(zhì)問題比較突出，直接影響農(nóng)民群眾的身心健康，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，從2005年開始將解決農(nóng)村飲水安全問題列入十大實(shí)事內(nèi)容。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的突出問題，不斷加大工作力度，堅(jiān)持不懈地大干水利，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力提高防洪抗災(zāi)的能力。隨著全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，形成和出現(xiàn)了新的用水大戶，對我縣原已緊張的水資源帶來了更為突出的用水矛盾，人畜用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的矛盾日趨加劇。在去冬今春的“抗旱澆麥奪豐收”工作中，面對50年不遇的嚴(yán)重冬春連旱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門迅速行動，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，千方百計(jì)降低旱情影響，終于在大災(zāi)之年創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的佳績，為全省糧食產(chǎn)量再超千億斤做出了我們積極的貢獻(xiàn)，這次旱情也使我們更加深切的體會到加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性。我們將以這次現(xiàn)場會為新起點(diǎn)，落實(shí)會議精神，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作再上新臺階。二是突出整合抓農(nóng)建。在此，我謹(jǐn)代表內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的歡迎！向長期以來關(guān)心、支持內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！內(nèi)鄉(xiāng)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)289個(gè)行政村，全縣總面積2465平方公里，耕地74萬畝，總?cè)丝?0萬，素有“七山一水二分田”之稱。四要精心組織好植樹造林工作。*月份以來，我縣持續(xù)干旱無雨，部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰投入、誰所有”的原則，通過承包、租賃、拍賣經(jīng)營管理權(quán)等多種形式，吸納社會資金參與建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制。二、要在明確任務(wù)中準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，**縣長和瑞玲局長已做強(qiáng)調(diào)，我就不在重復(fù)，這里需要強(qiáng)調(diào)的就是要注重把握重點(diǎn)、破解難題、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，迅速掀起冬修水利的高潮。我縣地處淮河流域下游，水旱災(zāi)害頻繁，“水多為患、水少為憂”的問題尤為突出。二要多方籌措建設(shè)資金。要強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照已出臺的水利工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，確保建一處、成一處、受益一處、管好一處。目前已進(jìn)入冬令時(shí)節(jié)。五要全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。內(nèi)鄉(xiāng)作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但內(nèi)鄉(xiāng)有大興農(nóng)田水利建設(shè)、改變落后面貌的優(yōu)良傳統(tǒng)。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量和水平，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，努力打造農(nóng)建精品工程。在此，我代表縣四大班子向獲獎的先進(jìn)單位和個(gè)人表示衷心的祝賀！向奮戰(zhàn)在全縣水利戰(zhàn)線的廣大干群致以誠摯的問候！借此機(jī)會，就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手和有效途徑，要求我們