【正文】 員社會力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理，搞好水利改革。三、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。受“１０（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面。出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（八）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比。xx作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。通過機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。一、工程任務(wù)完成情況（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會召開后，各地、市、州相繼召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，對工作進(jìn)行組織動員、安排部署。一是農(nóng)田水利基本建設(shè)定位不夠明朗。三是建后管護(hù)機(jī)制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展。幾年來，全縣共治理小流域76平方公里，；，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林25萬畝；完成“村村通”32公里，修復(fù)鄉(xiāng)村公路255公里；加固堤防76公里；完成水庫除險(xiǎn)加固9座；建成小水電站6座，新增裝機(jī)容量5389千瓦。出臺優(yōu)惠政策，招商引資建設(shè)小水電，既開發(fā)了水能，又?jǐn)U大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。近年來，全縣共拍賣荒山荒坡15萬畝，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發(fā)展以獼猴桃為主的林果基地10萬多畝、中藥材基地5萬畝，催生了一批莊園主。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。目前全縣農(nóng)建工程生物配套率達(dá)到100％，水利配套率達(dá)到90％。近幾年來，我們在農(nóng)建工作開展的同時(shí)，不僅注意運(yùn)用好的融資機(jī)制和組織方式，推動農(nóng)建工作的整體推進(jìn)，與此同時(shí)，我們也抓好農(nóng)建工程的后期管理，在治理的區(qū)域內(nèi)和交付使用的水利工程，運(yùn)用責(zé)任承包的方式，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，提高農(nóng)民承包管理的積極性，強(qiáng)化了工程管理，較好的解決了前治后損的不良現(xiàn)象。進(jìn)一步解放思想，沖破一切民營水利發(fā)展的思想觀念，廢除束縛民營水利發(fā)展的條條框框，改革影響民營水利發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)持民營化發(fā)展的取向不動搖，真正確立起民營水利在農(nóng)建中的主體地位，著力營造一個(gè)公平、公正、有序競爭的良好環(huán)境，使民營帶動戰(zhàn)略在農(nóng)田水利基本建設(shè)中得以順利實(shí)施。三是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性發(fā)展?；仡檟x農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問題，確保農(nóng)建持續(xù)開展。三是有權(quán)進(jìn)行自己承包工程或荒坡進(jìn)行自主轉(zhuǎn)讓和租賃經(jīng)營。xx作為南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)、確保出境水質(zhì)的重任。對農(nóng)建，我們既抓工程治理，又抓后期管理；既注重生態(tài)效益，更注重經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)建效果真正體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上來，讓農(nóng)民真正從農(nóng)建中嘗到甜頭、得到實(shí)惠，激發(fā)他們的農(nóng)建熱情。一個(gè)臺班相當(dāng)于XX人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰收益”的原則和經(jīng)營權(quán)一定50年不變的政策，面向社會各界包括當(dāng)?shù)厝罕姟⒖h外客商、工商業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、下崗職工，對荒山荒坡進(jìn)行拍賣、租賃、承包。主要實(shí)施了兩項(xiàng)改革：一是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革。加之地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，肩負(fù)著繁重的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見回暖。孝感市開展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對全市冬春水利建設(shè)開展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個(gè)新的水平。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。各市、縣要立即行動起來，扎扎實(shí)實(shí)地開展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績爭當(dāng)先進(jìn)市、縣，推動我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展。（九）開展檢查評比活動，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。（七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設(shè)一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風(fēng)的影響，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失近５億元。要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是突出抓好水毀工程修復(fù)及病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。每個(gè)市、縣至少高標(biāo)準(zhǔn)整治一個(gè)新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；（三）高標(biāo)準(zhǔn)做好計(jì)劃內(nèi)水庫、水閘及江海堤圍的除險(xiǎn)加固工作；（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；（五）搞好水利管理體制改革。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設(shè)；。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個(gè)縣(市)、20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項(xiàng)目。（二）懲罰1．年度農(nóng)田水利基本建設(shè)考核沒有達(dá)到階段指標(biāo)要求的，縣政府將在對各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核時(shí)，實(shí)行“一票否決”。（六）工程管理和機(jī)制創(chuàng)新（5分）1．各類工程都落實(shí)管理責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)符合要求，重點(diǎn)工程有管理機(jī)構(gòu)和管理人員的得3分。2．一般農(nóng)田水利工程。3．重點(diǎn)工程有“三圖一書”，即工程現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、施工圖和施工設(shè)計(jì)書，得3分，以資料為準(zhǔn)。三、