【正文】 來抓。三、工作措施（一）科學(xué)選點(diǎn)，合理規(guī)劃。要建設(shè)“抗震性能好、實(shí)用價(jià)值高”的民居工程，對于年人均純收入僅有千余元的農(nóng)民群眾而言，資金投入不足是最大的問題。掛鉤工作人員每人扣取300元作為農(nóng)村民居危房改造工程專項(xiàng)工作責(zé)任金，完不成工作任務(wù)的不予退還。43′37″之間，最高海拔2174米，最低海拔870米，芒海鎮(zhèn)海拔在900米左右。2010年全鎮(zhèn)經(jīng)統(tǒng)計(jì)共有住戶1178戶，房屋間數(shù)3840間，其中抗震性能低于6度的房屋有192戶建筑面積11058平方米；需要加固改造的房屋有200戶，；需要拆除重建的房屋有197戶，建筑面積35673平方米。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民族特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，有針對性地加以具體指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。三、工作目標(biāo)根據(jù)市委關(guān)于實(shí)施農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的文件精神，結(jié)合芒海鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)抓好危房改造工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)農(nóng)村民居達(dá)到六底設(shè)防。經(jīng)由農(nóng)戶提出申請，鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)后，組織各加固改造戶和拆除重建戶，按照有關(guān)農(nóng)村民居地震安全房屋建設(shè)的技術(shù)要求，以農(nóng)戶承建為主，政府扶持為輔，組織村民投工投勞、互助建房。農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)涉及面廣、責(zé)任重大。(二)確定對象(已確定)。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對《審批表》進(jìn)行審核后公示。危房改造必須按照有關(guān)部門提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一鑲嵌：“**省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。(五)危改工程要大力推廣應(yīng)用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村節(jié)能減排。附件：**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作具體操作規(guī)程；**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程申請表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造臺賬。在資金管理上，實(shí)行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ玫闹贫?；在資金使用上，實(shí)行鎮(zhèn)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金結(jié)算方式分期分批兌付和“明白卡”制度，將補(bǔ)助資金、以物代資的材料等逐項(xiàng)登記，及時(shí)足額兌現(xiàn)到建房戶手中。同時(shí)，將危房改造與新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來，將就地改造和易地重建結(jié)合起來，做到環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、美觀大方。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、適當(dāng)集中、尊重群眾”的原則，因地制宜地制定科學(xué)合理的農(nóng)村困難群眾危房改造工程規(guī)劃，嚴(yán)格按程序?qū)徟?。公?天無異議后，村委會在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐戶核實(shí)(核實(shí)時(shí)，應(yīng)對擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及房屋局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名：身份證號、困難類型等。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好建房對象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。通過公開招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。二、實(shí)施步驟(一)加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。項(xiàng)目經(jīng)市級檢查驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)黨委、政府組織各村民委員會進(jìn)全面總結(jié)，以便指導(dǎo)好今后的工作。根據(jù)摸底調(diào)查的實(shí)際情況，2010年市級下達(dá)芒海鎮(zhèn)危房改造工程建設(shè)任務(wù)共27戶，其中加固改造10戶，拆除重建17戶，我鎮(zhèn)有能力進(jìn)行實(shí)施。村社規(guī)劃符合抗震防災(zāi)要求，單體建筑抗震措施符合省、州、市技術(shù)指導(dǎo)要求，施工質(zhì)量符合國家、省施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。即農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧開發(fā)和易地搬遷工作相結(jié)合、與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與全面提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力相結(jié)合。全鎮(zhèn)總戶數(shù)有1358戶，其中農(nóng)業(yè)戶為1273戶，總?cè)丝跀?shù)5918，其中農(nóng)業(yè)人口5575人。39′00″，東經(jīng)98176。由鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)組組長親自抓，兩名副鎮(zhèn)長各掛鉤一個(gè)村具體抓落實(shí)；將工作責(zé)任層層分解、細(xì)化落實(shí)到個(gè)人，從各站所抽調(diào)工作人員與掛鉤工作隊(duì)組成專業(yè)工作組，協(xié)同村兩委成員、村小組負(fù)責(zé)人駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行分片包干掛鉤到戶的負(fù)責(zé)制，每人幫扶12戶農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題；幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)、搭配組建互助組，在工程建設(shè)的重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮互幫互助作用，確保工程進(jìn)度總體推進(jìn)；做好施工技術(shù)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好工程質(zhì)量關(guān)，檢查督促施工進(jìn)度，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，質(zhì)量有保證，進(jìn)度有保障。組織鎮(zhèn)、村、組工作人員深入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)開展民居調(diào)查鑒定，對擬重建的民居逐戶進(jìn)行抗震性能調(diào)查，并將鑒定情況、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況、處理意見張榜公示，得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可后，按照統(tǒng)一制定的表冊建檔立案，切實(shí)做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣以上系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)1黨政辦、規(guī)劃辦、國土所、財(cái)政所、信用社等部門和掛鉤工作隊(duì)負(fù)責(zé)人、工作人員及相關(guān)村、組負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織實(shí)施及協(xié)調(diào)。附件：；；；。凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)交付使用，不予兌付補(bǔ)助資金。根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，每年初縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。境內(nèi)最高海拔3198米，最低海拔1015米，縣城海拔1180米，山區(qū)面積占97%，℃，年平均降雨量1061毫米，無霜期2拆除重建2852戶)，2011年完成5496戶改造任務(wù)(修繕加固2644戶，拆除重建2852戶)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體危房改造任務(wù)詳見附表3。31′，北緯26176。（四）及時(shí)收集報(bào)告信息各村每個(gè)月月底上報(bào)一次工程進(jìn)展情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等形成簡報(bào)信息，定期或不定期的上報(bào)縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各村民委員會主任是本村具體實(shí)施工程建設(shè)第一直接責(zé)任人，各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)對掛鉤村工程實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，掛鉤村干部職工對掛鉤村工程實(shí)施負(fù)直接責(zé)任。四、實(shí)施范圍、資金估算及籌措（一）實(shí)施范圍全鎮(zhèn)13個(gè)村民委員會均在實(shí)施范圍。從全鎮(zhèn)農(nóng)村危房調(diào)查情況看，達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)的完好房246套，不抗震或有危險(xiǎn)點(diǎn)的可居