【正文】 公司后，XX年6月在楊萬、八布、六河三鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜舷乱猿鲎庑问搅鬓D(zhuǎn)1XX畝土地用于種植香蕉，土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)達618戶，土地租金平均200元/畝以上，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶積極參與香蕉基地建設(shè)和管理，每年從香蕉基地獲得的土地流轉(zhuǎn)費及打工費，戶均增收18000元以上，不僅徹底解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難問題, 還實現(xiàn)了規(guī)模效益，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對連片集中，避免了農(nóng)忙時東南西北四面照顧，把時間和精力大量放在路上的現(xiàn)象，有效節(jié)省農(nóng)戶勞力投入，每畝節(jié)約10個工日，減少用工開支500元；，農(nóng)民得到實惠。土地流轉(zhuǎn)的實質(zhì)是土地資源的再優(yōu)化配置。促進新經(jīng)濟組織的發(fā)育成長。中介缺位，土地供需雙方缺乏溝通平臺。土地流轉(zhuǎn)的很多政策規(guī)定或者不帶強制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。做好服務(wù)，從健全流轉(zhuǎn)市場上促進土地流轉(zhuǎn)。以點帶面，從示范帶動上輻射土地流轉(zhuǎn)。全縣流轉(zhuǎn)的5萬畝耕地，大多是農(nóng)戶之間的無償轉(zhuǎn)包、代耕，或者由村委會收回外出務(wù)工農(nóng)民的拋荒地重新發(fā)包。今年以來，全縣發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛20多起，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。究其原因，主要有以下幾個方面：認(rèn)識不到位，對土地流轉(zhuǎn)工作重視不夠。三、意見和建議提高認(rèn)識，加大宣傳，強化領(lǐng)導(dǎo)。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。流轉(zhuǎn)大戶每年要交納一定的復(fù)耕費作為風(fēng)險保證金，并把風(fēng)險保證金寫入合同條款中，以防止因經(jīng)營不善而無法履約情況發(fā)生。加快地方經(jīng)濟發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資工作力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓農(nóng)民能夠出得去，掙到錢，留得住，把大量的土地騰出來，便于開展流轉(zhuǎn)工作。其中：龍?zhí)洞?625畝，轉(zhuǎn)包1584畝，轉(zhuǎn)讓4068畝；轉(zhuǎn)包370畝。沒有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，流轉(zhuǎn)信息不暢。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)，服務(wù)促動在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。另一方面，有組織的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)解除了外出勞力的后顧之憂，促進了農(nóng)村勞動力的加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)民通過進城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)等，另辟致富渠道，其工資性和經(jīng)營性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來的務(wù)農(nóng)收入。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要的議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關(guān)各執(zhí)一份。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，一要進一步加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，堅持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，切實保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。三是明確責(zé)任。另一方面部分農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調(diào)整”現(xiàn)象，1這也影響了農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預(yù)期。2011年末總?cè)丝?0582人、農(nóng)業(yè)戶2029戶、10079人。為土地流轉(zhuǎn)提供必要的保障條件。合同簽訂形式要規(guī)范，杜絕鎮(zhèn)村代替農(nóng)戶簽訂合同現(xiàn)象發(fā)生。完善二輪土地承包合同管理工作。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅實行種糧補貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種。鎮(zhèn)村兩級合并過程中，造成部分二輪土地承包檔案因保管不善而丟失，部分農(nóng)戶也有二輪土地承包證件遺失和損毀現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。林權(quán)改革正在進行，水面尚未確權(quán)到戶。建議省級舉辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價值評估培訓(xùn)班，對州縣鄉(xiāng)三級業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者發(fā)給評估證書，作為流轉(zhuǎn)土地價值評估的依據(jù)。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，要督促補簽；二是規(guī)范流轉(zhuǎn)檔案；三是健全管理制度。由于農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系尚不完善，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后會失去生活依靠。糾紛調(diào)處難度大。通過1506畝的葡萄種植，年消化小城鎮(zhèn)拉圾3000多噸，有效調(diào)節(jié)了城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境；。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)、政府“三滿意”。廣南縣琳珠鎮(zhèn)白泥塘村依靠新煙區(qū)開發(fā)示范點項目，采取調(diào)換、租賃等方式，使土地“化零為整”，并統(tǒng)一對土地進行倒埂、平整、老路復(fù)墾整合資源，對適宜機耕的地塊進行優(yōu)化調(diào)整和再分配，形成連片種植，給土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和種煙農(nóng)戶帶來顯著的經(jīng)濟效益：，人力成本明顯節(jié)約。規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)年限為：%，%，%，%。進入盛產(chǎn)區(qū)后以玫瑰為例畝種植4000株，每株每年平均產(chǎn)12技花，,，除大棚每年每畝維護和管理成本等費用1500元外，社員戶均年收入3萬元，是實施土地流轉(zhuǎn)組建合作社前戶均收入的2倍多。四、土地流轉(zhuǎn)對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用和效果促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)附近農(nóng)民或國家大中型公益事業(yè)建設(shè)有可能征占到土地的農(nóng)民，怕?lián)p失可觀的補償費更是不愿輕易流轉(zhuǎn)土地；二是不易轉(zhuǎn)出。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積已達363051畝，占土地流轉(zhuǎn)面積總數(shù)的69%。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)情況。建立健全土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、管理機制和服務(wù)體系，嚴(yán)格合同手續(xù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)管理軌道。土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素。三是流轉(zhuǎn)的短期性，影響高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村城市化、工業(yè)化進程加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件，也是農(nóng)村集體土地大量流轉(zhuǎn)的前提。三是典型引路。該村經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃后，建成高層住宅樓，將節(jié)約下來的土地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)、招商引資、發(fā)展公益事業(yè)等，為本村提供了更為廣闊的發(fā)展空間。某某村在新農(nóng)村建設(shè)上走在了我辦的前端，全村遷入新建小區(qū)，更多的村民選擇走出去打工或創(chuàng)業(yè)，在這種形勢下，該村積極推進土地流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包的形式，將 畝土地流轉(zhuǎn)給村中幾位種植大戶，通過流轉(zhuǎn)，不僅解放了更多的剩余勞動力，同時，土地流轉(zhuǎn)過后，畝均收入有了較大提高，達到1900元，畝均純收入也達到800元。全辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況匯報如下。該村的月口糧供給制解除了務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，為農(nóng)民增收提供了條件。二、主要做法及經(jīng)驗（一）成立機構(gòu)，加強組織首先是完善組織保障。二是舉辦機關(guān)干部、村兩委干部培訓(xùn)班和座談會，印發(fā)了《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》等學(xué)習(xí)資料和政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民合法開展土地流轉(zhuǎn)工作。為此，轄區(qū)多數(shù)農(nóng)民只能采取在本地打工的方法，增加收入，這就嚴(yán)重制約和阻礙了農(nóng)村集體土地向規(guī)?；?jīng)營的方向發(fā)展，農(nóng)村土地就