【正文】 的規(guī)程來(lái)實(shí)現(xiàn)信息共享，在這個(gè)期間試點(diǎn)開(kāi)展了以后，就是為了保證試點(diǎn)的成效，中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、協(xié)調(diào)小組注意了跟蹤指導(dǎo)，并且在2010年的6月上旬、中旬，分南北兩片，召開(kāi)了兩個(gè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，一個(gè)是在東莞，一個(gè)是在四川的成都，開(kāi)了兩個(gè)座談會(huì)，這個(gè)座談會(huì)上是現(xiàn)場(chǎng)的點(diǎn)評(píng)、答疑，所有的試點(diǎn)地方一個(gè)一個(gè)上臺(tái)來(lái)給大家談我是怎么搞試點(diǎn)的，然后工信部的專(zhuān)家、仙利司長(zhǎng)，沒(méi)有來(lái)的大吉處長(zhǎng)、小航處長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，那些做到、那些沒(méi)做到，那些需要改進(jìn)，來(lái)督促指導(dǎo)我們的試點(diǎn)工作，這次的試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)在工程治理工作方面也是比較少見(jiàn)的，范圍很大，我們選了10個(gè)省份、四個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由于注意了點(diǎn)和面的結(jié)合，系統(tǒng)是從國(guó)務(wù)院層面一直到縣級(jí)這個(gè)層面的，所以面比較大，通過(guò)一年的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在看來(lái)主要是在四個(gè)方面取得了進(jìn)展和突破。我給大家介紹的第三層意思，就是要講一講，我們這個(gè)會(huì)上發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程，試點(diǎn)先行以后，按照工作的總體安排，實(shí)際是從去年的7月8月，工業(yè)和信息化部就協(xié)調(diào)、會(huì)同監(jiān)察部組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，實(shí)際上就是我們邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，而且對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部和鐵道部進(jìn)行了走訪調(diào)查，910月，工業(yè)和信息化部就會(huì)同我們監(jiān)察部以試點(diǎn)工作材料為基礎(chǔ)，在總結(jié)和研究試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就編制完成了現(xiàn)在的《實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）和兩個(gè)基本指導(dǎo)目錄、一個(gè)公開(kāi)共享規(guī)范它的征求意見(jiàn)稿，然后10月份我們中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、協(xié)調(diào)小組辦公室就這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)書(shū)面征求了五個(gè)省的意見(jiàn)，并且在北京聽(tīng)了五個(gè)中央部門(mén)的意見(jiàn)，完成了對(duì)于實(shí)施意見(jiàn)的修訂。第四項(xiàng)工作，在今年三季度的某個(gè)時(shí)候，現(xiàn)在已經(jīng)是三季度了，中央領(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)一次全國(guó)性的項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流和工作推進(jìn)會(huì)，大力的推進(jìn)這項(xiàng)工作，明確下一步包括明年和今后一個(gè)時(shí)期我們的項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)的工作任務(wù)。我們這個(gè)班我看了下課程設(shè)計(jì)還是很有針對(duì)性的，有政策的解讀，有工作經(jīng)驗(yàn)介紹，還有大家的交流，希望大家仔細(xì)聽(tīng)講；第三個(gè)要求叫做刨根問(wèn)底，叫刨根問(wèn)。這是我給大家講的一個(gè)方面的內(nèi)容。當(dāng)然在座的可能都帶著很多疑問(wèn)，我們整個(gè)工作在推進(jìn)過(guò)程中間，肯定會(huì)不斷的遇到新的問(wèn)題面臨新的困難，但是在目前這個(gè)工作時(shí)段，我們工作的基本立足點(diǎn)是講政治、顧大局、守紀(jì)律，把精力和重點(diǎn)放在怎么抓貫徹落實(shí)方面，而不是一些關(guān)于必要性的重要性的討論，我們今天把各位請(qǐng)到這里來(lái)培訓(xùn)，不是和各位來(lái)探討這項(xiàng)工作重要不重要、必要不必要，而是來(lái)告訴大家怎么抓，我們的要求是什么，我們推薦給你們的措施是什么，我們希望你怎么做，那么為什么要堅(jiān)定決心呢？就是這項(xiàng)工作我們一定要真抓實(shí)干，抓出成效來(lái)，是因?yàn)轫?xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)這項(xiàng)工作太重要了。就是，通過(guò)這三個(gè)年頭配合和工業(yè)化信息部來(lái)開(kāi)展工作，就是抓這項(xiàng)工作，我有個(gè)體會(huì)，就是項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)這項(xiàng)工作啊絕不能緊緊依靠工信部門(mén)提供一套系統(tǒng)來(lái)解決問(wèn)題，這項(xiàng)工作是個(gè)技術(shù)活，倒是越到后來(lái)越不是技術(shù)活，而是協(xié)調(diào)督促檢查的活，我們不能指望工信部門(mén)拿出一套制成的方案就把問(wèn)題解決了。哪5點(diǎn)呢？第一個(gè)就是各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，比如說(shuō)我們監(jiān)察局局長(zhǎng)，比如說(shuō)我們經(jīng)信委的主任啊，比如說(shuō)國(guó)土局長(zhǎng)發(fā)改委主任啊，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和各個(gè)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作作為工程治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為達(dá)成工程治理階段性目標(biāo)的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，那么到底切實(shí)不切實(shí)呢，怎么個(gè)切實(shí)法呢？說(shuō)起來(lái)復(fù)雜，干起來(lái)簡(jiǎn)單，就是要把這項(xiàng)工作擺上位臵，列入自己的工作日程，親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調(diào)工作過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，大家注意這個(gè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)復(fù)雜，實(shí)際上沒(méi)那么復(fù)雜，就這么簡(jiǎn)單。第二個(gè)方面，就是我們對(duì)外，在外部要發(fā)揮好我們監(jiān)察局的職能作用，一方面，我們要督促牽頭單位，也就是工業(yè)和信息化部門(mén)，按照既定的計(jì)劃來(lái)做好各項(xiàng)工作，但同時(shí)我們要大力的支持牽頭部門(mén)開(kāi)展工作，幫助解決困難，幫助排除干擾和阻力來(lái)確保這項(xiàng)工作順利的推進(jìn)，取得預(yù)期的效果，這就是我說(shuō)的建立健全工作機(jī)制的內(nèi)容，簡(jiǎn)單的說(shuō)，兩個(gè)硬指標(biāo)，5個(gè)需要注意的事項(xiàng)，把我們的工作理順。第一，就是電子政務(wù)建設(shè)。第四，要和有關(guān)部門(mén)的管理流程再造相結(jié)合，來(lái)促進(jìn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)管理的方式方法的創(chuàng)新。要在通過(guò)在具體化和管用方面下功夫，使公開(kāi)的內(nèi)容更加完整，來(lái)促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)有效的實(shí)施監(jiān)管。就是要把這項(xiàng)工作和工程治理其他工作相銜接，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)互動(dòng)起來(lái)，放大各項(xiàng)工作的效應(yīng)。在這里面呢，我想強(qiáng)調(diào)的是兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是我們地方監(jiān)察機(jī)關(guān)要理順內(nèi)部工作關(guān)系，我們檢察機(jī)關(guān)自己要明確建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)是在工程治理這么一個(gè)框架下來(lái)展開(kāi)的，是在各級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)開(kāi)展的，它和我們機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門(mén)承擔(dān)的工作，比如電子監(jiān)察工作，比如政務(wù)公開(kāi)工作，他不沖突，也不重復(fù)。大家都不要有戰(zhàn)略眼光，都想著三五年以后，工程治理工作不搞了之后，這活該給誰(shuí)干，到那時(shí)候再說(shuō)，現(xiàn)有一批人和機(jī)構(gòu)把這個(gè)活先干起來(lái)，這是兩個(gè)硬指標(biāo)。我說(shuō)的建立健全工作機(jī)制是個(gè)什么樣的機(jī)制呢，是一個(gè)工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)的機(jī)制，是加強(qiáng)協(xié)作和開(kāi)展工作的機(jī)制，實(shí)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，共同抓落實(shí)的一個(gè)機(jī)制。中央的重視是我們做好這項(xiàng)工作的政治保證和有力的支撐。一定要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。一個(gè)叫做認(rèn)真學(xué)。第三項(xiàng)工作就是平臺(tái)建設(shè)。就是證明我們開(kāi)頭所設(shè)計(jì)的解決問(wèn)題的辦法，這個(gè)路子對(duì)。第二句話叫一年試點(diǎn)，主要是考慮我們這項(xiàng)工作涉及面比較廣、技術(shù)層面的問(wèn)題比較多，為了穩(wěn)妥期間，我們決定采取先試點(diǎn)后推開(kāi)的方式來(lái)逐步推進(jìn)，這項(xiàng)工作是從2010年的3月份開(kāi)始的，我們?cè)谧挠行┦》菔俏覀兊脑圏c(diǎn)單位，就是試點(diǎn)省份，但是中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組就把前期起草的文件轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)工作文件，印發(fā)試點(diǎn)地方和單位來(lái)執(zhí)行。大家都知道，2009年7月中央決策開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，在中央的27號(hào)文件中提出了，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出機(jī)制不健全，以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失的問(wèn)題，這么一項(xiàng)任務(wù)，這是一個(gè)文件，當(dāng)年8月，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)了工程治理工作的實(shí)施方案，把推進(jìn)項(xiàng)信息目公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，作為工程治理工作的八項(xiàng)任務(wù)之一。這種問(wèn)題的存在，原因是多方面的，除了主觀上不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)和抓工作沒(méi)有辦法，工作不到位以外，我們分析，主要源于兩方面的因素：一方面的因素是調(diào)與快之間不協(xié)調(diào)，部門(mén)、系統(tǒng)、行業(yè)的指導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠。培訓(xùn)班期間，小航處長(zhǎng)不給大家講問(wèn)題和不足，這些問(wèn)題和不足可以從很多方面來(lái)概括、來(lái)分析，一般的定性的評(píng)論意見(jiàn)，都認(rèn)為有四個(gè)不足：一個(gè)是項(xiàng)目信息和信譽(yù)信息公開(kāi)的不規(guī)范，公開(kāi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、辦事都不統(tǒng)一；第二是公開(kāi)的內(nèi)容不完整。采取有效措施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)村群眾用上安全放心藥。五、幾點(diǎn)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)旗委、政府的重視，相關(guān)部門(mén)的支持是“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵。我們要正確處理好發(fā)展與規(guī)范、形式與效果、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、監(jiān)督與管理的關(guān)系，引導(dǎo)“兩網(wǎng)”建設(shè)由“重規(guī)?！毕颉爸貙?shí)效”轉(zhuǎn)變，由“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，由“體系建設(shè)”向“功能建設(shè)”轉(zhuǎn)變，才能使“兩網(wǎng)”建設(shè)保持健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能建得起、立得住、有效益、能發(fā)展，經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)的雙重考驗(yàn)。近幾年來(lái)通過(guò)加大監(jiān)管力度，我旗藥品市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾用藥安全得到了有效保障，但是，假藥、劣藥嚴(yán)重危害著廣大人民群眾身體健康和生命安危，破壞了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程，影響十分惡劣。我們還會(huì)要求省行辦公室XX講授如何做好黨委會(huì)、辦公會(huì)會(huì)議安排，如何進(jìn)行會(huì)議記錄、紀(jì)要整理，旨在提高各單位議事決策規(guī)范化水平。要系統(tǒng)地學(xué)，不僅要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，還要明白其重大意義、理解深刻內(nèi)涵、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握實(shí)踐要求，知其然更知其所以然，增強(qiáng)對(duì)新思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，真正解決“信什么”問(wèn)題。我在此次開(kāi)班式上對(duì)參訓(xùn)學(xué)員提出兩點(diǎn)要求及課程安排：第一，要深刻領(lǐng)會(huì)省行舉辦黨支部書(shū)記暨黨務(wù)工作者培訓(xùn)班的目的和意義。下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)文化委黨總支書(shū)記管濤就舉辦此次培訓(xùn)班作重要講話；下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，由縣圖書(shū)館肖秋蓉同志講有關(guān)圖書(shū)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)。我縣圖書(shū)館組織的這次培訓(xùn)，旨在幫助各基層服務(wù)點(diǎn)專(zhuān)干、圖書(shū)館（室）管理員提升業(yè)務(wù)技能水平，更好地發(fā)揮基層服務(wù)點(diǎn)、圖書(shū)館（室）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。三、實(shí)施共享工程，建設(shè)基層服務(wù)點(diǎn)和圖書(shū)館（室）、農(nóng)家書(shū)屋具有十分重要的意義在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣把加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全縣廣大干部群眾文明素質(zhì)，作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和文化強(qiáng)縣的重點(diǎn)工作。二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、村（社區(qū)）中小學(xué)圖書(shū)館（室）、基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)運(yùn)行情況近年來(lái)，我縣采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)投資建場(chǎng)地，文化部門(mén)爭(zhēng)取圖書(shū)及基層服務(wù)點(diǎn)購(gòu)置設(shè)備的形式，因地制宜，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、村（社區(qū)）中小學(xué)圖書(shū)館（室）、基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化場(chǎng)所。截止目前，現(xiàn)已建成1個(gè)省分中心、14個(gè)市（州）支中心、86個(gè)縣級(jí)