【正文】 次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。這些成績的取得來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了最大的支撐作用。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達(dá)到省級智能工廠、智能車間標(biāo)準(zhǔn)。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，先進(jìn)工業(yè)技術(shù)正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。在具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。在這方面，各級黨委、政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，充分認(rèn)識到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義，積極主動(dòng)適應(yīng)新趨勢，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的提升。近日，省級層面相繼召開了全省促進(jìn)工業(yè)投資工作電視電話會(huì)議、全省“三大改造”工作推進(jìn)會(huì)兩個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的重要會(huì)議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。要加快推進(jìn)實(shí)施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開工率和已開工項(xiàng)目的投資完成率。各級黨委、政府要堅(jiān)定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，積極當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。三要優(yōu)化營商環(huán)境。要樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，貫徹落實(shí)省委提出的“堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向、堅(jiān)持基層導(dǎo)向和堅(jiān)持改革導(dǎo)向”要求，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計(jì)突破400億美元，是“十五”，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件和蘋果汁四個(gè)產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國第一。隨著越來越多的產(chǎn)品成為買方市場和消費(fèi)需求的日益多樣化，這個(gè)問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場，單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)外向度低，就難以跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進(jìn)不來，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位相當(dāng)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場競爭力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場不夠。一、我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期，我省實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了一定的成效。要明確激勵(lì)導(dǎo)向，各地、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)考核指標(biāo)體系，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核權(quán)重。要深入抓好“放管服”改革，落實(shí)國務(wù)院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招商引資是推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。1—4月份，全市工業(yè)投資項(xiàng)目358個(gè)，雖比去年同期增加140個(gè)，%，%，%。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，不遺余力激勵(lì)人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批實(shí)用型科技人才。智能制造不僅僅是單一的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。四是融合化，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。具體到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，就是要認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個(gè)方面，引導(dǎo)各級各部門牢固樹立發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是智能化基礎(chǔ)薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進(jìn)三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價(jià)地級市百強(qiáng)榜。計(jì)劃到2018年年底，351個(gè)貧困村脫貧出列，6個(gè)貧困縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實(shí)施了推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。要為民營企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索等擾亂市場經(jīng)濟(jì)行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營。要深入研究不同行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類型幫助民營企業(yè)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對性、有效性。要支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。我們要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，拓寬銷售渠道，避免農(nóng)民承受市場風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)更多“黔貨出山”；鼓勵(lì)民營企業(yè)積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。要加大民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，講好民營企業(yè)扶貧故事，傳遞社會(huì)正能量。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為全省發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，加強(qiáng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢與東部省市民營企業(yè)資本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模效益。堅(jiān)持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過程要避免簡單粗暴，千萬不能動(dòng)不動(dòng)就“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”。三要鼓勵(lì)參與混改。擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)省內(nèi)民營企業(yè)拓寬融資渠道，運(yùn)用上市交易、企業(yè)債券、保險(xiǎn)市場、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。組建專門金融服務(wù)工作專班，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與市場主體加強(qiáng)溝通，找到企業(yè)所需、金融機(jī)構(gòu)所能的結(jié)合點(diǎn)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實(shí)能源運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步降低工商業(yè)用電價(jià)格，推行多方式聯(lián)運(yùn)，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。這次會(huì)議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》以及6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。總書記的講話，對廣大民營企業(yè)家健康成長提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長的高度重視。我們要結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹并創(chuàng)造性地落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天的成績，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒；貴州要取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成績，同樣需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要論述。今天下午，我們緊接著召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，把民營企業(yè)代表、省級異地商會(huì)代表請來，與大家一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神和在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，共同推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。一是各級加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進(jìn)行考核，并對有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。在計(jì)生上，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場和科技信息。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行政府四項(xiàng)職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程一是依托資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。，完善市場流通體系。三是全力打造示范亮點(diǎn)。，建設(shè)現(xiàn)代文明新村?！疤厣?規(guī)?！?、“品牌+規(guī)模”是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營，增強(qiáng)市場開拓能力的重要途徑。有的人習(xí)慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，對外吸引力明顯增強(qiáng)。（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。下面，我結(jié)合XX的實(shí)際講四點(diǎn)意見。我們必須按照盛市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是各級加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞“三線”（國道212線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出斷檔補(bǔ)栽和嫁接改良，大力推進(jìn)百里優(yōu)勢蠶桑長廊建設(shè)，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)，大力實(shí)施“糧食豐收工程”，輻射帶動(dòng)全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強(qiáng)縣。要加大新村建設(shè)資金的配套和自籌力度，對集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等資金要通過項(xiàng)目整合，堅(jiān)持政府組織和引導(dǎo)，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。通過完善專業(yè)市嘗新建批發(fā)市場和強(qiáng)化市場管理三種途徑，進(jìn)一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，重點(diǎn)抓好槐樹禽蛋市嘗鳳鳴辣椒市嘗多扶蔬菜市嘗義興水果市嘗雙鳳農(nóng)貿(mào)市場等市場建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場為基儲(chǔ)以產(chǎn)地專業(yè)市場為補(bǔ)充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場體系。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護(hù)力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。我們必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。規(guī)范村級“一事一議”程序，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過項(xiàng)目啟動(dòng)，搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展。要利用浙江對口幫扶的機(jī)會(huì)，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開展對“珠三角”和“長三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。五是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好