【正文】 次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。這些成績的取得來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動商丘高質(zhì)量發(fā)展的進程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟，是工業(yè)經(jīng)濟起到了最大的支撐作用。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達到省級智能工廠、智能車間標準。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術(shù)持續(xù)演進，先進工業(yè)技術(shù)正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。在具體工作中，要突出抓好以下幾點：一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。在這方面，各級黨委、政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，充分認識到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義，積極主動適應(yīng)新趨勢，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動，推動全社會研發(fā)投入強度的提升。近日，省級層面相繼召開了全省促進工業(yè)投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進會兩個工業(yè)領(lǐng)域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。要加快推進實施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點工業(yè)項目，提高項目開工率和已開工項目的投資完成率。各級黨委、政府要堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個經(jīng)濟建設(shè)的重心，積極當好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。三要優(yōu)化營商環(huán)境。要樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，貫徹落實省委提出的“堅持實干導(dǎo)向、堅持基層導(dǎo)向和堅持改革導(dǎo)向”要求，落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚瑘猿趾酶刹繕藴?，突出政治標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計突破400億美元，是“十五”，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機及零部件和蘋果汁四個產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國第一。隨著越來越多的產(chǎn)品成為買方市場和消費需求的日益多樣化，這個問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場，單純靠投資拉動經(jīng)濟和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著對外開放的不斷擴大，我國經(jīng)濟正在與世界經(jīng)濟融為一體，經(jīng)濟外向度低，就難以跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進不來，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟增長的速度提高經(jīng)濟外向度，使其與經(jīng)濟總量在全國的地位相當。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場競爭力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標準不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場不夠。一、我省開放型經(jīng)濟發(fā)展不足，已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展改革開放以來特別是“十一五”時期，我省實施開放帶動戰(zhàn)略取得了一定的成效。要明確激勵導(dǎo)向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整目標考核指標體系，增加工業(yè)經(jīng)濟考核權(quán)重。要深入抓好“放管服”改革，落實國務(wù)院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。招商引資是推進我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。1—4月份，全市工業(yè)投資項目358個，雖比去年同期增加140個，%，%，%。要加強對科技創(chuàng)新人才的激勵，不拘一格引進人才，千方百計培養(yǎng)人才，不遺余力激勵人才，引進和培養(yǎng)一批實用型科技人才。智能制造不僅僅是單一的先進技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。四是融合化，就是促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。具體到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，就是要認真落實推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個方面，引導(dǎo)各級各部門牢固樹立發(fā)展實體經(jīng)濟的正確導(dǎo)向，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是智能化基礎(chǔ)薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。計劃到2018年年底，351個貧困村脫貧出列，6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委推動高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實施了推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進一步樹牢新發(fā)展理念，以實體經(jīng)濟為重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強力推進“六區(qū)一中心”建設(shè)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。要為民營企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求，嚴厲打擊敲詐勒索等擾亂市場經(jīng)濟行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營。要深入研究不同行業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深入研究民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類型幫助民營企業(yè)破解發(fā)展難題，增強服務(wù)的精準性、針對性、有效性。要支持和鼓勵民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。我們要鼓勵民營企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，加強產(chǎn)銷對接，拓寬銷售渠道，避免農(nóng)民承受市場風(fēng)險，帶動更多“黔貨出山”；鼓勵民營企業(yè)積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。要加大民營企業(yè)參與脫貧攻堅宣傳力度，講好民營企業(yè)扶貧故事，傳遞社會正能量。要鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟為全省發(fā)展大局做出更大貢獻。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機遇，加強以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢與東部省市民營企業(yè)資本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)集群發(fā)展、擴大規(guī)模效益。堅持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過程要避免簡單粗暴，千萬不能動不動就“一律關(guān)停”“先停再說”。三要鼓勵參與混改。擴大金融市場準入，鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)拓寬融資渠道，運用上市交易、企業(yè)債券、保險市場、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。組建專門金融服務(wù)工作專班，引導(dǎo)金融機構(gòu)與市場主體加強溝通，找到企業(yè)所需、金融機構(gòu)所能的結(jié)合點，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實能源運行新機制，進一步降低工商業(yè)用電價格，推行多方式聯(lián)運，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。這次會議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》以及6個專項行動方案，希望大家認真學(xué)習(xí)、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展壯大。二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，大力推動我省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻?？倳浀闹v話，對廣大民營企業(yè)家健康成長提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長的高度重視。我們要結(jié)合本地本部門工作實際，堅決貫徹并創(chuàng)造性地落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得今天的成績，民營經(jīng)濟功不可沒；貴州要取得經(jīng)濟社會發(fā)展的更大成績，同樣需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用。一是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持我國基本經(jīng)濟制度的重要論述。今天下午，我們緊接著召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，把民營企業(yè)代表、省級異地商會代表請來，與大家一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步提高認識、搶抓機遇、奮發(fā)作為，共同推動全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。特別是縣委十屆三次全委會議提出實施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動共促；按照市場經(jīng)濟的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會等多種新型利益聯(lián)系機制，已取得了初步成效。一是各級加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強大的政策支持。我們必須按照省、市的要求，準確把握當前面臨的形勢，增強緊迫感和危機感，抓住機遇，揚長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展?？h上將成立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責督促、協(xié)調(diào)、推進工作任務(wù)的落實。今后目標體系的設(shè)置將更加突出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實績、群眾實惠和發(fā)展后勁的考核，對所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進行考核，并對有歷史意義突破的單項工作進行重點獎勵。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實收到了階段性成效。在計生上，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時為農(nóng)民提供市場和科技信息。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”的問題；要堅持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實提高財政資金和項目資金的使用效益。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來，切實履行政府四項職能，把工作重點放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上來。同時，要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。當前，最重要的是抓好治水、修路。，增強城鎮(zhèn)聚集功能。堅持“風(fēng)險共擔、利益同享”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進工業(yè)化進程一是依托資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。，完善市場流通體系。三是全力打造示范亮點。，建設(shè)現(xiàn)代文明新村。“特色+規(guī)?！薄ⅰ捌放?規(guī)?！笔翘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營，增強市場開拓能力的重要途徑。有的人習(xí)慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，對外吸引力明顯增強。（二）要切實把握加快丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。下面，我結(jié)合XX的實際講四點意見。我們必須按照盛市的要求，準確把握當前面臨的形勢，增強緊迫感和危機感，抓住機遇，揚長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一是各級加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強大的政策支持。特別是縣委十屆三次全委會議提出實施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動共促；按照市場經(jīng)濟的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會等多種新型利益聯(lián)系機制，已取得了初步成效。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，圍繞“三線”（國道212線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出斷檔補栽和嫁接改良，大力推進百里優(yōu)勢蠶桑長廊建設(shè)，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點，大力實施“糧食豐收工程”，輻射帶動全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強縣。要加大新村建設(shè)資金的配套和自籌力度，對集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項目等資金要通過項目整合，堅持政府組織和引導(dǎo)，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。通過完善專業(yè)市嘗新建批發(fā)市場和強化市場管理三種途徑，進一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，重點抓好槐樹禽蛋市嘗鳳鳴辣椒市嘗多扶蔬菜市嘗義興水果市嘗雙鳳農(nóng)貿(mào)市場等市場建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場為基儲以產(chǎn)地專業(yè)市場為補充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場體系。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。我們必須充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。規(guī)范村級“一事一議”程序，落實以獎代補措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護，通過項目啟動，搞好規(guī)劃，分步實施。一是創(chuàng)新行政管理機制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展。要利用浙江對口幫扶的機會，抓住外資西進、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，大力開展對“珠三角”和“長三角”的經(jīng)濟技術(shù)合作，實行以行招商、開發(fā)招商、小分隊招商，增強招商引資的針對性和實效性。五是創(chuàng)新社會管理機制。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好