【正文】 第一篇：在全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話同志們：這次會議主要目的是傳達貫徹盛市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，進一步完善工作思路，增添有力措施，切實解決好當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，努力推進XX經(jīng)濟社會邁上新的臺階。這次會議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽市等地參觀學習，會前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場，相信必將會對大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動。下面，我結(jié)合XX的實際講四點意見。一、準確把握形勢，解決思想認識不到位的問題盛市丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會議明確提出，“當前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，開始步入新一輪快速增長期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對于貫徹落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。XX屬于典型的丘陵地區(qū)。我們必須按照盛市的要求，準確把握當前面臨的形勢，增強緊迫感和危機感，抓住機遇，揚長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。（一）要清醒認識發(fā)展差距越拉越大的嚴峻現(xiàn)實。近年來，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢頭，縱比成績很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢。從主要經(jīng)濟指標來看，～年，省丘區(qū)辦對全省68個丘陵縣市區(qū)六項重要經(jīng)濟發(fā)展指標進行了監(jiān)測，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第62位，占全市倒數(shù)第1位；地方財政收入列全省丘區(qū)縣的第50位，占全市第7位；人均財政收入列全省丘區(qū)縣的第55位，占全市第7位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的62位，占全市第7位，這說明我縣在全盛全市經(jīng)濟實力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢來看，省內(nèi)資陽、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟成功的新路子，最近短短幾年時間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的舉措上同樣有許多可圈可點之處，值得學習借鑒，反觀我縣在思想觀念、機制創(chuàng)新、真抓實干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級各部門的高度警醒和深刻反思。（二）要切實把握加快丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。機遇稍縱即逝。當前丘陵地區(qū)開始步入新一輪快速增長期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強大的政策支持。中央作出“兩個趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導思想，實行“多予、少娶放活”的方針，出臺了“兩減免、三補貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財政共安排了近100億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上來”。這些政策和舉措的落實，必將對XX這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，對外吸引力明顯增強。全縣農(nóng)業(yè)基礎條件較好，升鐘水庫控灌面達80%，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達90%，森林覆蓋率達36%，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,是國家級農(nóng)業(yè)標準化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動力25萬人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價的勞動力資源對外來投資者的吸引力明顯增強，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)。三是我縣已探索出了符合XX縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。特別是縣委十屆三次全委會議提出實施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動共促；按照市場經(jīng)濟的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會等多種新型利益聯(lián)系機制，已取得了初步成效。實踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區(qū)發(fā)展方向，符合XX的實際，必須毫不動搖地堅持下去。（三）要認真解決影響經(jīng)濟發(fā)展的幾個思想傾向。樹立堅定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進XX新一輪跨越發(fā)展的前提。針對我縣干部隊伍的思想實際，當前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認為XX發(fā)展差距太大、工作太苦、待遇太差，思想消極，情緒悲觀，看不到一點希望和光明，致使精神萎靡不振，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏勇爭上游的激情，工作難以推進。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。集中表現(xiàn)在少數(shù)干部把自己置于XX發(fā)展大局之外，熱衷于岸上觀火，品頭論足，不干工作，不思進取，一年到頭無所事事。上述思想雖然表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但危害不校我們各級干部必須一定要站在對XX人民事業(yè)負責的高度，站在彌補欠帳、縮小差距、推進跨越的高度，旗幟鮮明地向錯誤思想宣戰(zhàn)，努力發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的工作激情，在推進“三區(qū)一城”戰(zhàn)略的實踐中打頭陣、爭先鋒、做貢獻。二、推進產(chǎn)業(yè)互動，解決經(jīng)濟總量不大的問題（一）以農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。，做大特色商品基地。“特色+規(guī)?！?、“品牌+規(guī)?！笔翘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營，增強市場開拓能力的重要途徑。我們必須立足縣域資源優(yōu)勢，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中布局，分區(qū)發(fā)展，切實加大基地配套設施建設，做大以“六業(yè)經(jīng)濟”為重點的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一項產(chǎn)業(yè)、一個品牌、一批龍頭、一片基地、一方市潮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是鞏固發(fā)展既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，圍繞“三線”（國道212線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出斷檔補栽和嫁接改良，大力推進百里優(yōu)勢蠶桑長廊建設，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點，大力實施“糧食豐收工程”，輻射帶動全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強縣。二是大力實施“一線兩片四點”發(fā)展戰(zhàn)略。以“一線兩片四點”為重點，在古樓、太平、蓮池、仁和等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽植“充國香桃”7760畝，嫁接改造200畝；在鳳和、仁和、雙鳳、宏橋、雙江、占山、青獅、義興、紫巖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽“西鳳臍橙”11200畝，嫁接改良3400畝；在多扶、晉城、木角、常林、鳳鳴等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏季水果9000畝，嫁接改造800畝；在多扶、晉城2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片種植優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜5000畝，著力打造國道212線觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設四川第二個龍泉驛。三是強化農(nóng)業(yè)標準化建設。要牢固樹立品牌意識，努力提高西鳳臍橙、廣豐茭白、眾康雞蛋等已注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌的知識度和市場占有額，培育申報充國香桃、優(yōu)質(zhì)蠶桑等一批農(nóng)副產(chǎn)品品牌，進一步拓展廣豐有機食品基地、大明無公害畜禽產(chǎn)品基地，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系，積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證許可，把一般農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大，把特色農(nóng)產(chǎn)品做強，為龍頭企業(yè)穩(wěn)定提供符合質(zhì)量標準要求的優(yōu)質(zhì)原料，切實提升我縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場競爭力。，建設現(xiàn)代文明新村。要按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居”的思路，以212沿線貧困村為重點，集中各方力量整合各類扶貧資源，以村為主戰(zhàn)場，以項目為載體，主抓支柱產(chǎn)業(yè)的大力培植和“六個一”戶辦工程建設，因地制宜、缺啥補啥，使產(chǎn)業(yè)建設與基礎設施建設有機結(jié)合，努力提高新村生產(chǎn)、生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，增加群眾收入。一是多方籌集建設資金。要加大新村建設資金的配套和自籌力度，對集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項目等資金要通過項目整合，堅持政府組織和引導，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎設施建設。二是準確把握建設重點。引導和組織農(nóng)民改廁、改圈、改廚，通過治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”舉措，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。大力提倡“講文明、改陋習、樹新風”，借助科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各種民間民俗活動，廣泛開展基層群眾文化活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念與生活方式。要加強農(nóng)村實用技能培訓，讓農(nóng)民逐步學會管理、學會經(jīng)營，提高生產(chǎn)能力。三是全力打造示范亮點。要嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風格”的要求，全面完成晉城鎮(zhèn)鶴鳴庵村、朱涯庵村，多扶西三井村、金龜寺村等４個村臨212線的民居改造；重點建設以竹產(chǎn)業(yè)為核心的多扶金龜寺村、以蔬菜業(yè)為核心的多扶西三井村、以桃、枇杷等水果業(yè)為核心的晉城朱涯庵村、以黃花梨為核心的常林張村溝和蟠龍觀村、以柑桔為核心的義興吉家店村，從而輻射帶動全縣現(xiàn)代文明新村建設。，培育新型經(jīng)合組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。目前，我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)展勢頭較好，如關(guān)文奶牛、多扶蔬菜、中嶺兔業(yè)等協(xié)會蓬勃發(fā)展，特別是實行的“支部＋協(xié)會”模式很有生命力，值得推廣。各級各部門要把培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織提上重要的議事日程，認真做好引導、扶持、規(guī)范、協(xié)調(diào)和典型示范工作。要堅持“三民”（民辦、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務、自我受益）的原則，尊重農(nóng)～愿，積極支持、正確引導，在登記上給予變通，在財政上給予扶持，在信貸上給予幫助，在稅收上給予優(yōu)惠，以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。要把維護和保證農(nóng)民的利益放在突出的位置來考慮，作為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制的出發(fā)點和著力點，進一步完善促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的配套政策措施，健全農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風險防范機制，從而既有力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又把政府從無限的責任中切實解放出來。，完善市場流通體系。要充分運用現(xiàn)代營銷策略，堅持“三轉(zhuǎn)”（政府圍繞市場轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞訂單轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞營銷轉(zhuǎn)）的思路，徹底改變過去重生產(chǎn)、輕流通的做法，做到以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。一是完善市場體系。通過完善專業(yè)市嘗新建批發(fā)市場和強化市場管理三種途徑，進一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，重點抓好槐樹禽蛋市嘗鳳鳴辣椒市嘗多扶蔬菜市嘗義興水果市嘗雙鳳農(nóng)貿(mào)市場等市場建設，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場為基儲以產(chǎn)地專業(yè)市場為補充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場體系。二是培育營銷大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出適合本地農(nóng)產(chǎn)品銷售的獎勵政策，切實加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓，支持營銷大戶擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步成為營銷企業(yè)，大力培育以農(nóng)民為主體的銷售隊伍和經(jīng)紀人隊伍，建立起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，形成一種專業(yè)戶重點銷售、群眾主動銷售、干部幫助銷售的營銷氛圍。三是創(chuàng)新銷售模式。全面啟動農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡工程，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設，及時為農(nóng)民提供市場和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力擴大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有份額。（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進工業(yè)化進程一是依托資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。強化招商引進一批，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)型企業(yè)作為招商引資的重中之重來抓，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，引進浙江小王子整體推進糧油產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引進湖州中味調(diào)味品公司做強辣椒產(chǎn)業(yè)，引進寧波泡菜企業(yè)推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；同時在紅薯和畜牧精深加工上加大招商力度，力爭引進家知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強薯業(yè)和畜牧經(jīng)濟。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。支持李子園再上第四條生產(chǎn)線，打造川東北乳業(yè)大縣；幫助光大快速建成10萬噸飼料生產(chǎn)線，增加銷售收入萬元；扶持天薪公司加強基地建設，建成四組粗絲生產(chǎn)線，增加銷售收入萬元。改制嫁接盤活一批，深化企業(yè)改革，實行重組嫁接等盤活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵有實力的企業(yè)參與對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。幫助綠葉公司收購縣肉聯(lián)廠，填補我縣畜牧宰割外銷空白；加速多扶繭絲綢企業(yè)改制進程，爭取南泰公司對該企業(yè)的嫁接改造，整合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源。二是依托市場導向，理順利益關(guān)系。堅持“風險共擔、利益同享”的原則，引導農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。做好協(xié)調(diào)和示范帶動工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與廣大農(nóng)戶之間建立起互利互惠、長期合作的伙伴關(guān)系。進一步完善“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”、“基地+支部”等聯(lián)結(jié)機制，強化政府引導和制度監(jiān)督，理順利益關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成的利益共同體協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范發(fā)展。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。三是依托政策扶持，做大龍頭企業(yè)。加大投入力度，預算萬工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔保體系，促進民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費優(yōu)惠政策，理順水、電供給體制，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本；儲備畝工業(yè)用地，以成本價優(yōu)先滿足企業(yè)擴張。把李子園牛奶、光大飼料、盛興電器、天薪繭絲綢等一批規(guī)模大、競爭力強的骨干企業(yè)打造成我縣工業(yè)的“航空母艦”；引導中小企業(yè)走“小而精、小而特、小而強”的發(fā)展道路，爭取每年新培育銷售收入上千萬元的企業(yè)戶，稅收過百萬元的企業(yè)1戶，有戶小企業(yè)進入統(tǒng)計籠子。（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，推進城鎮(zhèn)化進程。，增強城鎮(zhèn)聚集功能。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點，也是城鄉(xiāng)服務業(yè)的主要聚集點。目前我縣城鎮(zhèn)化水平僅為21%，只相當于全省水平的一半，推進城鎮(zhèn)化的任務十分艱巨。我們必須充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。要圍繞建設“休閑旅游聚集區(qū)”和“生態(tài)衛(wèi)星城”