【正文】 ，實行治安管理責任制，消除治安隱患，確保外來務工人員安全，維護外來務工人員的合法權益。進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。一、指導思想和總體目標指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，促進齊抓共管、廣泛參與；堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動；堅持以人為本，加強宣傳教育，不斷增強社區(qū)群眾的治安防范意識和參與綜合治理的自覺性；堅持機制創(chuàng)新，加強治安防范的長效工作機制。社區(qū)要結(jié)合區(qū)域的治安形勢制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強對重點部位、易發(fā)案時段和重點地段的控制，落實防控工作措施，切實有效維護轄區(qū)的治安秩序。依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。（7）做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時化解和調(diào)解各類民間矛盾及糾紛，確保無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促重點單位、要害部位和單位內(nèi)部的財務室、倉庫、保密室等安裝必要的技術防范設施；有條件的單位和小區(qū)要與綜合報警網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強整體聯(lián)控效能。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進一步擴大群防群治工作覆蓋面。采取多種科學有效的形式開展“公眾安全感”調(diào)查，及時了解和掌握轄區(qū)群 眾對治安狀況的反映，及時分析研究治安形勢，增強治安防控體系建設的針對性。四、檢查考核在社會治安防控體系建設工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關的檔案資料。獎勵300元。（二）樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設。二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務資源的優(yōu)化組合一是抓內(nèi)部聯(lián)動。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰(zhàn)指揮效能。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡渠道，進一步密切與周邊地區(qū)的警務協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變?；A工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在一個月內(nèi)重點案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報，一個月內(nèi)連續(xù)二次發(fā)生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內(nèi)因措施不力繼續(xù)上升或者一個月內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的包片干部將實行年終考核不考慮優(yōu)秀等次。加強轄區(qū)共駐共建單位的扶持力度，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局，全力做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，鼓勵“零就業(yè)家庭”成員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，擴大再就業(yè)渠道。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動，營造濃厚的法治工作氛圍。實行“警力下沉”，最大限度地把警力擺上街面、深入社區(qū)、沉到基層。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術防范在社會治安防控工作中的作用。按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則將上述區(qū)域和單位納入社區(qū)的綜治工作范疇，與其簽訂《社會治安綜合治理工作目標責任書》，警務室要與其簽訂《治安責任書》，落實“誰主管、誰負責”的責任。（5）在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排部署，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。今后社區(qū)著力抓好以下工作：（1）組織開展對轄區(qū)樓群院落(小區(qū))及散居戶的摸底調(diào)查登記工作，切實掌握轄區(qū)居住區(qū)域的防范結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，為防范工作的開展奠定堅實的基礎。對重點區(qū)域和治安復雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點守候的方式進行控制；對重點路段和易發(fā)案時段 采取徒步巡邏方式進行控制。勞動部門推進外來務工青年培訓活動，不斷提高外來務工人員的素質(zhì)。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。建立農(nóng)村義務治安巡邏隊，形成派出所、警務站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務區(qū)守點、群防群治組織看家護院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。根據(jù)情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡。加強治安防控體系建設的對策（一）統(tǒng)一領導，相互配合，構(gòu)建大防控格局。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業(yè)的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機制。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷