【正文】 視，強化治安管理。公安機關構建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。但是，由于管理服務還缺乏經驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。加強社區(qū)實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務工作。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員、聯(lián)防隊員、治保主任、網格黨支部、樓棟黨小組，做到職責清、任務明、工作互補。要將轄區(qū)內的商鋪、娛樂場所、出租房屋列為重點部位開展防范工作。加強落實中央和自治區(qū)、市政法工作會議精神，以化解社會矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點，切實抓好隊伍建設；不斷完善工作機制、勤務模式，切實提高工作效率。社區(qū)要進一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，完善具體工作規(guī)劃，開展專項清理整頓工作。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，堅持以防促打，打防結合，效益更為可觀。三是抓區(qū)域聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉變。每月對社區(qū)包片干部進行評比考核獎勵，下降30%的獎勵150元，下降50%的獎勵270元，下降100%的獎勵300元。完善義務教育管理體制，確?！捌站拧睂ο蠹斑m齡兒童入學。通過人防、物防、技防結合，建立覆蓋轄區(qū)重點區(qū)域、排除治安隱患和解決重點安全問題的安全防范網絡。（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務巡邏人員在轄區(qū)開展巡邏守護工作，特別是要加強對背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護。制定并實施巡邏防范工作考核制度，依據每日治安動態(tài)對防范力量進行適時調整，每周對巡邏防范工作進行點評，每月對巡邏防范工作進行考評，最大限度的調動各方參與社會面防控工作的積極性。認真貫徹落實綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動員社會各方面力量，做好刑釋解教人員的職業(yè)指導和職業(yè)培訓工作。同時對無牌摩托車進行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進行布控。經濟社會快速發(fā)展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復雜、治安管理任務最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。完善信息的公開公示制度。要加大監(jiān)督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關的110指揮中心聯(lián)通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。加強治安防控體系建設的對策（一）統(tǒng)一領導，相互配合，構建大防控格局。以內保單位為依托，構建單位防控網。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結，有的自成體系，結伙作案。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。對重點區(qū)域和治安復雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點守候的方式進行控制；對重點路段和易發(fā)案時段 采取徒步巡邏方式進行控制。（5）在轄區(qū)內統(tǒng)一安排部署，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術防范在社會治安防控工作中的作用。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動，營造濃厚的法治工作氛圍。在一個月內重點案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報，一個月內連續(xù)二次發(fā)生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內因措施不力繼續(xù)上升或者一個月內連續(xù)三次發(fā)生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的包片干部將實行年終考核不考慮優(yōu)秀等次。基礎工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰(zhàn)指揮效能。（二）樹立經營觀念，抓好長期建設。四、檢查考核在社會治安防控體系建設工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關的檔案資料。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進一步擴大群防群治工作覆蓋面。構建單位內部安全保衛(wèi)體系。依據居住區(qū)域不同的治安防范結構制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。一、指導思想和總體目標指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，促進齊抓共管、廣泛參與；堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動；堅持以人為本，加強宣傳教育，不斷增強社區(qū)群眾的治安防范意識和參與綜合治理的自覺性；堅持機制創(chuàng)新，加強治安防范的長效工作機制。進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青