【正文】 視，強(qiáng)化治安管理。公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作措施一時(shí)還跟不上，社會(huì)面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來(lái)人員流竄到我市作案成為可能。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營(yíng)（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，全方位做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動(dòng)人口協(xié)管員、聯(lián)防隊(duì)員、治保主任、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作互補(bǔ)。要將轄區(qū)內(nèi)的商鋪、娛樂場(chǎng)所、出租房屋列為重點(diǎn)部位開展防范工作。加強(qiáng)落實(shí)中央和自治區(qū)、市政法工作會(huì)議精神，以化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)；不斷完善工作機(jī)制、勤務(wù)模式，切實(shí)提高工作效率。社區(qū)要進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善具體工作規(guī)劃，開展專項(xiàng)清理整頓工作。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，堅(jiān)持以防促打，打防結(jié)合，效益更為可觀。三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。每月對(duì)社區(qū)包片干部進(jìn)行評(píng)比考核獎(jiǎng)勵(lì)，下降30%的獎(jiǎng)勵(lì)150元，下降50%的獎(jiǎng)勵(lì)270元，下降100%的獎(jiǎng)勵(lì)300元。完善義務(wù)教育管理體制，確?！捌站拧睂?duì)象及適齡兒童入學(xué)。通過(guò)人防、物防、技防結(jié)合，建立覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、排除治安隱患和解決重點(diǎn)安全問題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務(wù)巡邏人員在轄區(qū)開展巡邏守護(hù)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護(hù)。制定并實(shí)施巡邏防范工作考核制度，依據(jù)每日治安動(dòng)態(tài)對(duì)防范力量進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，每周對(duì)巡邏防范工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每月對(duì)巡邏防范工作進(jìn)行考評(píng)，最大限度的調(diào)動(dòng)各方參與社會(huì)面防控工作的積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，辦好過(guò)渡性安置企業(yè)和基地，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做好刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí)對(duì)無(wú)牌摩托車進(jìn)行摸查，對(duì)有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，往往也是社會(huì)矛盾最尖銳、社會(huì)治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時(shí)期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。完善信息的公開公示制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。流動(dòng)人口中的惡勢(shì)力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來(lái)人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點(diǎn)守候的方式進(jìn)行控制；對(duì)重點(diǎn)路段和易發(fā)案時(shí)段 采取徒步巡邏方式進(jìn)行控制。（5）在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排部署，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術(shù)防范在社會(huì)治安防控工作中的作用。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治工作氛圍。在一個(gè)月內(nèi)重點(diǎn)案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報(bào)，一個(gè)月內(nèi)連續(xù)二次發(fā)生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內(nèi)因措施不力繼續(xù)上升或者一個(gè)月內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的包片干部將實(shí)行年終考核不考慮優(yōu)秀等次?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。（二）樹立經(jīng)營(yíng)觀念，抓好長(zhǎng)期建設(shè)。四、檢查考核在社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關(guān)的檔案資料。完善工作制度，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進(jìn)一步擴(kuò)大群防群治工作覆蓋面。構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對(duì)有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，促進(jìn)齊抓共管、廣泛參與；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)群眾的治安防范意識(shí)和參與綜合治理的自覺性；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)治安防范的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，減少青