【正文】 村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)監(jiān)管指引第一章 總則第一條 為推動農(nóng)村商業(yè)銀行進一步強化普惠金融理念，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機制，持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細化水平，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。第三章 公司治理第八條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身特點完善公司治理，大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行董事會下應(yīng)設(shè)立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可根據(jù)實際自行決定是否設(shè)立三農(nóng)金融服務(wù)委員會。第十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)明確三農(nóng)金融服務(wù)信息披露政策、內(nèi)容和流程。第十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進改革創(chuàng)新，打造高效的組織架構(gòu)、適用的風(fēng)險管理系統(tǒng)、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊伍、有效的績效考核體系和先進安全的信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)略實施提供有效支撐。第二十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行前臺應(yīng)以服務(wù)三農(nóng)為先設(shè)置部門，中后臺應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)為先配置資源，信息系統(tǒng)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)需求為先規(guī)劃建設(shè)。第二十八條 省聯(lián)社應(yīng)根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)的實際需要，加快IT系統(tǒng)升級改造，引導(dǎo)優(yōu)化績效考核，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)提供有力支持保障。第八章 人才隊伍第三十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)針對三農(nóng)金融服務(wù)制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量充足、質(zhì)量匹配、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。第三十八條 農(nóng)村商業(yè)銀行實行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)差別化績效考核政策，原則上應(yīng)給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。允許結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行實際，“一對一”制定差別化的涉農(nóng)不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款平均不良貸款水平3個百分點。逾期未改正的，應(yīng)進一步采取相應(yīng)監(jiān)管措施。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達?！叭r(nóng)”問題是全社會的問題，農(nóng)民的利益并未切實保障，農(nóng)民的困難依舊存在，發(fā)展農(nóng)村，提高農(nóng)民的水平，仍是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要國家、政府及人民齊心協(xié)力共同解決，更是需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。現(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。如今，大部分大學(xué)生對三農(nóng)問題的默然視之，甚至有些人都不知何為三農(nóng)問題，這是一個嚴峻的問題。就拿發(fā)展最快的國家美國來說，很大部分有錢人卻是農(nóng)民。其次：錯誤的觀念，大部分人總是把體力勞動與農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，認為搞三農(nóng)就是賣勞力，其實不然。早日實現(xiàn)“中華民族振興”，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個環(huán)境待遇不是太理想，但可以讓他們學(xué)以致用實現(xiàn)人生價值的農(nóng)村。我認為解決三農(nóng)問題實質(zhì)是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定?！叭r(nóng)”作為一個概念則由經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2001年三農(nóng)問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。銀監(jiān)會及其各級派出機構(gòu)之間應(yīng)加強溝通，市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查之間應(yīng)強化聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，增強監(jiān)管合力，提高監(jiān)管有效性。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在每年三月底前向?qū)俚乇O(jiān)管機構(gòu)報告本行上一三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)和執(zhí)行情況。第九章 績效考核第三十七條 大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)逐步實現(xiàn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)單獨記賬、單獨列示成本、單獨設(shè)置不良標(biāo)準、單獨核算利潤、單獨績效考核。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)中的信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險等不同特點，針對性制定差異化風(fēng)險管理措施，確保相關(guān)風(fēng)險得到有效管理。第二十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)主動探索運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為支撐的服務(wù)信息化建設(shè)，拓展電子渠道，完善線上服務(wù)功能，促進提高三農(nóng)金融服務(wù)便利度和覆蓋面?？h域農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)實際，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)，簡化審批流程，持續(xù)提高三農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)效。第十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身實際，明確打造面向三農(nóng)、服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。監(jiān)事會應(yīng)將三農(nóng)金融服務(wù)委員會和經(jīng)營層圍繞三農(nóng)金融服務(wù)的工作開展情況納入監(jiān)督內(nèi)容。第六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管控和金融服務(wù)的需要，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵城區(qū)和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行定向吸收一定數(shù)量的持股比例在5%以上的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)股東，支持城區(qū)和大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行引進農(nóng)村金融資源豐富、風(fēng)險管控與服務(wù)創(chuàng)新能力強的金融機構(gòu)和企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者。2007年9月第四篇：三農(nóng)金融服務(wù)中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)監(jiān)管指引的通知各銀監(jiān)局：現(xiàn)將《加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請結(jié)實際貫徹執(zhí)行。近年來，縣牲畜局把畜牧發(fā)展定位在“穩(wěn)增生豬、主攻牛羊、重點扶持仔畜、發(fā)展家禽水產(chǎn)，規(guī)模飼養(yǎng)”這一方向上，圍繞畜禽品種改良、新法飼養(yǎng)、疫病防治，采取“干部＋技術(shù)人員＋養(yǎng)殖大戶”的模式，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，扶持專業(yè)養(yǎng)殖村寨，建立養(yǎng)殖大戶通訊檔案，保證養(yǎng)殖戶的問題能隨時隨地與入戶人員取得聯(lián)系，力求在養(yǎng)殖技術(shù)環(huán)節(jié)上減少成本支出。服務(wù)團赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，通過走村串戶，定期巡回舉辦有針對性的科技講座，把科技知識和致富信息送到廣大農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)和水平。產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。所謂“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實現(xiàn)民主自治。早日實現(xiàn)“中華民族振興”，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊伍?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機遇。我們現(xiàn)在總體上已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。加強園區(qū)的管理，做好各類試驗的觀察記錄、總結(jié)工作，為明年開展技術(shù)推廣工作提供依據(jù)。品種過多、過亂，影響了農(nóng)民的種植效益主要表現(xiàn)在葵花上，由于雜交種的大面積使用，導(dǎo)致價格暴漲，加重了農(nóng)民的負擔(dān)，同時也出現(xiàn)了大量未經(jīng)審認定的品種投放市場。農(nóng)業(yè)標(biāo)準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)競爭能力不強。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程項目該項目總投資25萬元，在全縣確定1000戶小麥科技示范戶，為每戶免費提供50斤小麥原種，共確定50名技術(shù)指導(dǎo)員，每人指導(dǎo)20戶示范戶。三是加強農(nóng)村財務(wù)審計。我們集中財力、物力、人力，加強了科技示范園區(qū)建設(shè)，分別在推廣中心、各鎮(zhèn)建設(shè)了四種類型、九個園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)共安排新品種試驗、示范185個，安排新技術(shù)試驗、示范50項，特別是在每個園區(qū)重點安排了番茄的品比試驗、起壟栽培、育苗移栽、坑種、小拱棚、小畦栽培的試驗示范，起到了很好的示范效果，對我縣大力發(fā)展番茄起到了積極的推動作用。三是加快農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。，籽瓜、?！盀楣ざN”，“為市而種” ，“為養(yǎng)而種”。四是農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平不斷提高。同時為提高農(nóng)藥經(jīng)營戶的經(jīng)營水平，我們對今年申請進行農(nóng)藥經(jīng)營的36名經(jīng)營人員進行了培訓(xùn)。（七）、努力爭取支農(nóng)、惠農(nóng)投資項目我縣繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)項目的申報力度，積極爭取國家投資，改善我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。按照項目建設(shè)要求，一是要全縣七個鎮(zhèn)完成4000個土樣的取樣任務(wù)，并完成4000個土樣的化驗的工作，為今后配方施肥提供依據(jù)。XX年春播季節(jié)化肥、農(nóng)藥、種子價格有所降低，但降幅不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍然較高。市場建設(shè)還需進一步整合各鎮(zhèn)都在加強各類市場的建設(shè)，有的建設(shè)距離太近，易造成重復(fù)建設(shè)，對于