【正文】 地的有效供給。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。加強(qiáng)對(duì)區(qū)市縣房地產(chǎn)相關(guān)工作考核力度，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（十四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)房地產(chǎn)展銷(xiāo)展示會(huì)，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)，各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。在建建筑單體達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》。商品住房要放量供應(yīng)，重點(diǎn)加快中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)。限價(jià)商品住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的20%。二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類(lèi)住房建設(shè)（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。第二篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見(jiàn)青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見(jiàn) 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。市局將結(jié)合依法行政達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，對(duì)行政審批項(xiàng)目設(shè)立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕違法設(shè)定行政審批項(xiàng)目行為和違規(guī)審批現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策調(diào)整等的影響，加強(qiáng)稅收監(jiān)控、分析和預(yù)測(cè)，提早籌劃、采取有效應(yīng)對(duì)措施，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種變化，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，優(yōu)化征管資源配置，著手建立“以自主申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，依托專(zhuān)業(yè)化和信息化征管方式，重點(diǎn)評(píng)估，集約稽查，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)遵從”的稅收征管新模式。三、優(yōu)化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)全域城市化建設(shè)營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境（十七）強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)。（十三）落實(shí)好支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的政策支持，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城等項(xiàng)目建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。（九）落實(shí)好支持?jǐn)U大就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。主要是：對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入給予免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。但是4月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中遇到極大困難，阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多。為了進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)我市全域城市化建設(shè)，根據(jù)《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見(jiàn)》和《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市加快推進(jìn)全域城市化實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二、落實(shí)優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)全域城市化提供有力的稅收政策支持（三）落實(shí)好支持優(yōu)化全域城市布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)惠民工程提供稅收政策“直通”服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的稅收保障工作，促進(jìn)我市加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)符合條件的股改鐵路運(yùn)輸企業(yè)及合資鐵路運(yùn)輸公司自用房產(chǎn)、土地暫免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。主要是：對(duì)外國(guó)政府向中國(guó)政府提供貸款和國(guó)際金融組織向中國(guó)政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)居民企業(yè)來(lái)源于中國(guó)境外的應(yīng)稅所得、從其直接或者間接控制的外國(guó)企業(yè)分得的來(lái)源于中國(guó)境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)取得發(fā)生在中國(guó)境外但與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的應(yīng)稅所得已在境外繳納的所得稅稅額，給予稅收抵免優(yōu)惠。主要是：對(duì)個(gè)人、個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)取得的收入給予暫不征收個(gè)人所得稅優(yōu)惠；對(duì)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，給予免征契稅優(yōu)惠；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌等業(yè)務(wù)取得的收入給予免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)作物培育和種植、牲畜和家禽的飼養(yǎng)及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和遠(yuǎn)洋捕撈等收入給予免征或者減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（十八）提高納稅服務(wù)質(zhì)效。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理和個(gè)性化服務(wù)，幫助大企業(yè)提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范能力和納稅遵從水平。將依法行政作為稅收工作的生命線，貫穿于政策落實(shí)、納稅服務(wù)、稅收征管、內(nèi)部行政管理等稅收工作各環(huán)節(jié)。六、狠抓工作落實(shí)，為積極發(fā)揮稅收職能作用做好組織保障（二十五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作執(zhí)行力。（二）嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價(jià)商品住房用地供應(yīng)。進(jìn)一步加快進(jìn)度，加大力度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。（九）完善保障性住房和限價(jià)商品住房配建制度。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項(xiàng)目貸款，暫停其參與土地或項(xiàng)目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。新聞媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌文件約定動(dòng)工建設(shè)的單位，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。建立預(yù)售資金監(jiān)管制度。十、加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)。加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，堅(jiān)決制止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等行為，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。制定我市公共租賃住房管理辦法，2010年建設(shè)1500套公共租賃住房，以后逐年加大建設(shè)數(shù)量。對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。三、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策。各地區(qū)、各部門(mén)必須把思想統(tǒng)一到國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策精神，采取有效措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)度開(kāi)發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)。及時(shí)將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項(xiàng)目、住房預(yù)售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)形成合理的市場(chǎng)預(yù)期。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開(kāi)工、竣工時(shí)間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。適應(yīng)市場(chǎng)需求，著力增加限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模，不低于各類(lèi)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。九、支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策（一）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2011〕117號(hào)）（二）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》（財(cái)稅〔2011〕105號(hào)）（三）《遼寧省財(cái)政廳遼寧省國(guó)家稅務(wù)局遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整全省增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的通知》（遼財(cái)稅〔2011〕942號(hào)）（四）《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于免征小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)的通知》（大地稅函〔2011〕140號(hào)）十、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項(xiàng)目發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策（一）《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十八條（二）《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十九條（三）《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條（四）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）第一條（五）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增