【正文】 但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長(zhǎng)9%等目標(biāo)難度依然不小。第三，這是厚植優(yōu)勢(shì)的必由路徑。要針對(duì)工業(yè)投資增速回落的實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要突出重點(diǎn)民生工程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價(jià)值、最有意義的投資。二要落實(shí)政策。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往，真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項(xiàng)目謀劃做扎實(shí)、把合作模式弄清楚，確保見實(shí)效，避免走彎路。要堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅。三、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、促投資的執(zhí)行力保障力現(xiàn)在距離年底只有4個(gè)多月了，實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目審批綠色通道等制度和重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，對(duì)暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要素保障不到位，項(xiàng)目就難以落地，投資也難以持續(xù)。剛才，**同志通報(bào)了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。第一，這是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。今年以來，我們對(duì)交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的地鐵一號(hào)線二號(hào)線、城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目都在抓緊謀劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的動(dòng)力在于改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一要引導(dǎo)預(yù)期。三要優(yōu)化服務(wù)。下一步，既要在這些重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會(huì)，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。相關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時(shí)，要堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動(dòng)問題解決，努力減少“半拉子工程”。要深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，在審批報(bào)批、招投標(biāo)、資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。同志們，加快發(fā)展離不開項(xiàng)目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動(dòng)。三個(gè)項(xiàng)目要按照市委、市政府，工委、管委會(huì)的要求，抓緊落實(shí)。請(qǐng)尚文同志抓緊、再抓緊，按照市委、市政府的要求抓好落實(shí)?？偟囊笫?，按原計(jì)劃，5月底征地拆遷工作要全部完成。需要開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括珠江北路、進(jìn)水系的道路、其它幾條支路、景觀設(shè)計(jì)、綠化等，高科集團(tuán)要做出全面安排，而且進(jìn)度要加快，現(xiàn)在不缺錢。紅旗廣場(chǎng)待拆除高架橋發(fā)生倒塌事故后，市委、市政府下發(fā)了有關(guān)加強(qiáng)建筑施工安全的文件。第三，要抓協(xié)調(diào)。重點(diǎn)辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、與拆遷群眾的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究問題、解決問題。市政府明確的運(yùn)作幾條路的3000畝土地，已明確給高科集團(tuán)。天易大道改造項(xiàng)目雖采取的是BT模式建設(shè)，但征地拆遷資金涉及高科集團(tuán)，要理清關(guān)系。區(qū)政府要加強(qiáng)與市政府的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決天易大道改造項(xiàng)目、炎帝大道（含站前廣場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，以及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)中，水系用水問題、與市國(guó)土資源局的協(xié)調(diào)問題等。天易大道改造項(xiàng)目的施工安全、交通安全問題，請(qǐng)尚文同志專門作出安排部署，分清責(zé)任，落實(shí)措施。高科集團(tuán)要多動(dòng)腦筋，加快進(jìn)度。工業(yè)園工業(yè)用地開發(fā)完以后，中央商務(wù)區(qū)商業(yè)用地的開發(fā)是高科集團(tuán)非常重要、非常突出的一項(xiàng)任務(wù)。該綠化的要綠化。項(xiàng)目指揮部、重點(diǎn)辦、馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)要加大工作力度，不管困難再大，都要按照市委、市政府的要求，按時(shí)完成任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是加快進(jìn)度。這些大項(xiàng)目涉及的問題很多，市委、市政府高度重視。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過做好減法，為新項(xiàng)目騰出更多環(huán)境容量。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目、資金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對(duì)接、深入合作夯實(shí)基礎(chǔ)。一要拓展合作領(lǐng)域。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好新出臺(tái)政策措施的承接和配套，抓好各項(xiàng)政策的宣傳解讀，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)政策“進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對(duì)外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。二、牢牢把握抓項(xiàng)目、促投資的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)抓項(xiàng)目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實(shí)求效，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。下面，我講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)清抓項(xiàng)目、促投資的重要性緊迫性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項(xiàng)目、促投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。我們要以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投用。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。我們建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省里還在謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來五年，每個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前7個(gè)月，%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率居全省末位。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點(diǎn)。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實(shí)處。一是著力緩解用地指標(biāo)緊張狀況。重大項(xiàng)目的資金落實(shí)一直是個(gè)難題。今年以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各部門密切配合和廣大建設(shè)者的不懈努力下，我區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展情況良好，項(xiàng)目管理基本規(guī)范，重大前期項(xiàng)目和重點(diǎn)工程基本按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。要加強(qiáng)研究，制訂好重點(diǎn)工程征地拆遷政策，形成符合實(shí)際具有可操作性的征地拆遷辦法。一要積極做好我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家、省計(jì)劃的銜接，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助；二要采取有效措施，創(chuàng)造條件，吸引民間投資和區(qū)外資金投向重點(diǎn)建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)、價(jià)格政策和平等的用地政策；三要加強(qiáng)直接融資力度，通過召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)等形式，吸引銀行信貸資金投入，要敢于舉債建設(shè)，把未來的資金轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)投入；四要在經(jīng)營(yíng)盤活土地上