【正文】 面放大執(zhí)法隊伍的過失。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。據(jù)調(diào)研了解，上海市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區(qū)的配置比例。（四）法制支撐薄弱。省政府及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取措施，努力做好城市管理工作，為建設(shè)美好江蘇、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。（二）完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。要著眼城市長遠發(fā)展，加快集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，從源頭上緩解管理壓力。要注重集中整治與長效管理的有機結(jié)合，標(biāo)本兼治地抓好執(zhí)法工作。省有關(guān)部門要認真總結(jié)各地在城市管理工作中取得的經(jīng)驗，進一步做好《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（修訂）的調(diào)研、論證等基礎(chǔ)工作。**市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實施方案，按照“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”架構(gòu)，完成了市、縣（區(qū)）數(shù)字化城市管理平臺一體化建設(shè)運行工作，實現(xiàn)了市域全覆蓋、部門全覆蓋、內(nèi)容全覆蓋。市區(qū)兩級財政每年拿出 5200 萬元，用于考核獎勵。對市民舉報的有效案件，每件獎勵 10元以上，違法建設(shè)類舉報獎勵可達 200 元。蒙陰縣只完成方案編制，尚未啟動工程建設(shè)（詳見附件）。（二）實行全市數(shù)字化城市管理平臺一體化建設(shè)運行。修訂《臨沂市數(shù)字化城市管理考核考評辦法》，對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）、市直相關(guān)部門、單位城市管理工作職責(zé)落實情況進行常態(tài)化考核，提請市委、市政府將數(shù)字化城市管理工作考核成績納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并賦予一定的分值。一、基本情況 近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319 城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。城市管理工作牽涉面廣，**年 4 月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。據(jù)了解，所有安置區(qū)沒有實行物業(yè)管理，小區(qū)的環(huán)境設(shè)施不配套，沒有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區(qū)管理不到位，小區(qū)環(huán)衛(wèi)工人不作為，配套設(shè)施沒有修建，小區(qū)住戶將垃圾堆放在小區(qū)外人行道上或綠化帶內(nèi)，影響市容市貌。由于沒有專門法律規(guī)范城市管理工作，造成職責(zé)不清，相互扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。保潔公司管理運行機制不科學(xué)。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用。在規(guī)劃的停車道、停車場內(nèi)，落實專人管理，實施停車收費。加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的管理力度，堅決取締擅自設(shè)立影響市容的牌匾、非法廣告等設(shè)施，適當(dāng)增設(shè)公益性廣告，對“牛皮癬”一類的野廣告要加大治理力度，及時清除。對垃圾處理、綠化建設(shè)與管理、環(huán)衛(wèi)保潔等，也可通過招標(biāo)引入市場競爭機制，提高管理效率。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政策措施不斷完善。省政府先后制定出臺了《關(guān)于扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》、《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動實施方案》、《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》，省有關(guān)部門出臺了《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行管理辦法》、《關(guān)于進一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、主要工作情況及成效 城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市面貌，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)黨政形象。四是改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會資金對城市管理的投入。以市容環(huán)境衛(wèi)生為抓手，著力提高城市管理的規(guī)范服務(wù)水平。加快垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)場、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃布點與配、建工作，同時逐步提高環(huán)衛(wèi)裝備水平，更好地適應(yīng)數(shù)字化城管的要求。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動。城市管理屬綜合執(zhí)法，城管人員從部門抽調(diào)，人員變動大，素質(zhì)參差不齊，且大部分人沒有執(zhí)法資格，在一定程度上影響了城市管理工作的開展。綠化帶里面的鮮花、小區(qū)里的花枝、景點擺放的花盆被隨意攀折、端回家；綠化帶隨意被走出道路，部分街道樹木死亡后沒有及時補植；河灘濕地公園群眾隨便放牛；濱江大道的群眾健身器材大多已近損毀，無法使用；城市休閑廣場被兒童游樂場所代替，管理用房出租后管理亂象，隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營；夜啤酒、燒烤隨處擺放，濱江大道油污、屎尿隨處可見，極不雅觀。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋到處都是，如**中學(xué)、新政小學(xué)、新政鎮(zhèn)中等校門口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼，特別臟亂；幾處農(nóng)貿(mào)市場如朝陽市場等地垃圾清運不及時，菜葉、雜物隨意堆放，蒼蠅、蚊子亂飛，臟、亂、差十分嚴重；幾處超市如快樂購、百信、萬福來超市等周圍垃圾太多，保潔不及時，早上干凈衛(wèi)生，下午垃圾到處都是；部分餐館餐飲垃圾不堆放在垃圾屋內(nèi)，剩飯剩菜亂倒，油污嚴重污染街道。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。要提高規(guī)劃標(biāo)準，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。二、存在問題 雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。（三）智慧城管推進有力。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。建議試運行期間，獎勵資金從市城市管理局罰沒款收入中解決，**年納入市級財政預(yù)算，按照相關(guān)政策執(zhí)行。三、工作建議 （一）理順體制機制。目前，中心城區(qū)運行面積只有 28平方公里，占中心城區(qū)面積的 13%。**市研發(fā)了全民城管 APP（城市啄木鳥），從**年起實行市民有獎舉報制度，首月發(fā)放獎金 78 萬元。（四）考核體系建設(shè)。**市數(shù)字化城市管理中心為正科級建制，編制 25 人，合同制人員162人，行使市城管委辦公室的高位指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作職能；**縣數(shù)字化城市管理中心為正科級建制，編制 8 人，為縣政府常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔(dān)對各街道、各部門城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)督查與考核職能，縣城管局局長兼任數(shù)字化城市管理中心主任。城市管理工作是一項長期的任務(wù)，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規(guī)支撐。（四）推進執(zhí)法能力建設(shè)，切實提升執(zhí)法水平。省政府要進一步增加省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金規(guī)模，將數(shù)字化城管平臺建設(shè)、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補范圍，并提高生活垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施的資金獎補比例。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。此外，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已實施近十年，一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，需要根據(jù)我省城市管理工作實際進行修改完善。有些執(zhí)法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執(zhí)法程序不夠熟悉。省住建部門《關(guān)于深入推進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作的意見》要求，行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進行配備。二是執(zhí)法經(jīng)費普遍不足。**市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設(shè)手續(xù)齊全，但建成后由于周圍居民反對，一直無法投運。全省城市管理發(fā)展水平很不平衡，以數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)為例，目前還有淮安、東臺、沭陽等 17 個地區(qū)未進入實質(zhì)性階段?！叭纭奔础霸绨l(fā)現(xiàn)、早制止，早拆除”，“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊員包片制、中隊負責(zé)制”，“三督查”即“首問負責(zé)制督查、責(zé)任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執(zhí)法工作取得實效。目前**、**、張家港等 14 個城市獲得“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”稱號，全省共創(chuàng)建省級市容管理示范路 102 條，營造了良好的城市環(huán)境。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發(fā)事件中，發(fā)揮了實實在在的作用。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。一是推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。全省各市普遍成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各區(qū)和相關(guān)部門的工作職責(zé)，共同推進城市管理工作。抓住建立城市管理綜合執(zhí)法局契機，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對城市管理的職責(zé)，從人、財、物和責(zé)、權(quán)、利上將“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”的長效管理落實到位。一是確立建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，從城市管理保障有力入手，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入，并將其列為對各相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的態(tài)勢。（三）配套措施，不斷提高城市管理水平。注意正面引導(dǎo)，盡可能減少負面影響，以不斷提高市民對城管工作的理解、支持和信任度。遇突擊工作時，清運車輛、保潔人員相互推諉扯皮，配合不力；清運時間安排不盡合理，工人按部就班，未科學(xué)制定工作班次，較易出現(xiàn)清運保潔空檔。（二）市政設(shè)施不科學(xué)、不完善。（四）車輛隨意停放、違規(guī)行駛現(xiàn)象突出。然而，今年以來，不少市民和群眾以及人大代表對目前城市管理工作有不同看法，一些群眾和代表多次到人大反映，并提出了很多好的建議。（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進管理重心下移。**年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。（四）市民文明素質(zhì)有待提高。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。（四）城市管理效果明顯。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。二是強化社區(qū)管理職能，各部門涉及文明城市建設(shè)的 監(jiān)督、檢查權(quán)限要向社區(qū)延伸。便民工程。格調(diào)工程。一是加快生活垃圾處理場、仙下河污水處理廠等在建設(shè)施的建設(shè)步伐，加強環(huán)境實時監(jiān)測管理，嚴把項目環(huán)境準入關(guān)。一是對老城區(qū)路網(wǎng)進行改造。背街小巷、地形復(fù)雜，給犯罪分子滋生了有利環(huán)境，特別是晚上，老社區(qū)存在許多死巷，再加上路燈設(shè)施不完備，搶劫、偷盜等犯罪活動時有發(fā)生。解放大道東段、沔陽大道東段的部分店面廣告牌則新舊不一，掛著的、立著的、貼著的、靠著的，各顯神通，嚴重影響了主干道兩旁的整體形象。在老社區(qū)，居民生活垃圾清運主要采取搖鈴收集，但由于清運費收取不足，清運工人和設(shè)施配備不到位，致使社區(qū)清運人員只能每天只收一次。違章占道的典型在油廠路3巷，居民住宅出現(xiàn)“搶前爭先”擠占門前通道，違規(guī)占道最多的達道路的一半。為促進我市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施，我們采取徒步調(diào)查、市民座談、居委會交流等方式，針對城市建設(shè)中存在的突出問題進行了調(diào)研，并提出了相應(yīng)改進建議。主要有以下幾方面的原因:一是老城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃的局限性，上世紀八十年代以前缺乏科學(xué)規(guī)劃，是造成丁字路、道路曲窄的主要原因。四是一些商場、酒店、醫(yī)院門口擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。在建筑節(jié)能方面，一路調(diào)查走訪下來，20多家正在施工的建筑工程，只有一家使用的是灰磚，其他均使用的是粘土實心磚。一是消防安全隱患嚴重。主要是管理缺乏全局性、統(tǒng)一性。三是構(gòu)建以公交車為主導(dǎo)的城區(qū)運營框架，建議大量增加公交車路線和公交車數(shù)量，并對現(xiàn)有公交線路進行合理調(diào)整并科學(xué)安排運營走向。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，合理配臵街心花園，并對綠地實行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個人予以冠名標(biāo)志。平安工程。目前大部分復(fù)州大道以北的街巷路燈長期未得到維護，部分小巷尚無照明設(shè)施，加強老社區(qū)亮化工程建設(shè)，能為居民提供一個夜間安全、安心、方便出行的環(huán)境。二〇一一年九月四日第二篇：城市管理調(diào)研報告匯編城市管理調(diào)研報告 匯編 6 6 篇（篇一）根據(jù)市人大常委會**年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。