涉法涉訴信訪制度研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作?？h直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門(mén)在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì)議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制。四、注重實(shí)事求是，堅(jiān)持依法處理在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。在“接待日”和“大接訪”活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對(duì)待來(lái)訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠(chéng)心，同時(shí)要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。為認(rèn)真貫徹司法部、國(guó)家信訪局精神，我局還組織律師主動(dòng)參與涉法涉訴工作接待，為群眾提供法律咨詢服務(wù)；引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)正常的法律渠道依法解決信訪事項(xiàng)；就重大疑難信訪事項(xiàng)為各鎮(zhèn)（街辦）、各部門(mén)提供法律意見(jiàn)和建議；受理困難群眾的法律援助申請(qǐng)。人戶分離：常住地和戶口登記地不一致，案件處理起來(lái)很難劃分責(zé)任?？缧袠I(yè)：同理。要求各科室密切配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善處置預(yù)案，堅(jiān)持教育和正確的輿論導(dǎo)向，確保信訪工作目標(biāo)的全面完成。如建立信訪接待室（庭），明確專門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等。對(duì)每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個(gè)部門(mén)專管，其他部門(mén)協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。7車傳波：《論我國(guó)法院體制改革的路徑》，載于《當(dāng)代法學(xué)》2011 年第 4 期，第 90 頁(yè)。其次，通過(guò)分析案情，認(rèn)為屬于判決錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)提起再審的，應(yīng)當(dāng)向法院提起再審，通過(guò)法院?jiǎn)?dòng)再審程序，來(lái)處理該類涉法涉訴信訪案件，加大對(duì)人民法院對(duì)信訪案件的工作力度。因此，必須從宏觀上著眼，既要逐步培育民眾的法治意識(shí)，又要規(guī)范司法職業(yè)者本身的行為；既要從司法體制內(nèi)部去設(shè)法完善，又要理順外部關(guān)系，排除外界干擾。從人治社會(huì)逐漸的向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，法律的至上性權(quán)威性應(yīng)該得到絕對(duì)的保證。分析我國(guó)的信訪工作實(shí)際，它作為一種社會(huì)救濟(jì)方式主要承載公民權(quán)利救濟(jì)的功能，通過(guò)司法外途徑來(lái)解決糾紛和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利救濟(jì)，是對(duì)正常的司最后，規(guī)范涉法涉訴信訪工作方式。實(shí)踐中，在解決涉法涉訴信訪案件時(shí)，存在諸多違背司法規(guī)律，對(duì)既有法律造成沖擊的現(xiàn)象，這種解決方式無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題，不能完全的化解矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定隱患。從根本上來(lái)講，這一混亂的原因?yàn)樾旁L制度的設(shè)立的不健全，相關(guān)的配套措施并沒(méi)有完善，一些人可以利用這些空子來(lái)謀取非法利益。信訪者對(duì)于涉法涉訴的案件很少相信法律賦予的解決方法，他們更相信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的理念，想通過(guò)信訪的方式引起有關(guān)部門(mén)的重視從而解決其問(wèn)題。信訪是一種自下而上的有效監(jiān)督機(jī)制，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要途徑。如果通過(guò)信訪就能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，行政相對(duì)人就無(wú)需選擇耗時(shí)耗力的法律程序，因而我們可以把信訪看作是尋求法律救濟(jì)之前的一種權(quán)衡。例如2013年6月7日的“廈門(mén)公交車爆炸”事件，2013年7月20日的北京“首都機(jī)場(chǎng)的爆炸”事件等等，這一系列事件被稱之為“一個(gè)人的恐怖主義”，在反思類似事件的同時(shí)，看到問(wèn)題的本質(zhì)在于這些弱勢(shì)群體的維權(quán)方面意識(shí)的淡薄和極端。涉訴信訪制度的概念最先是由最高人民法院2004年4月在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)涉訴信訪工作會(huì)議上提出的，該會(huì)議認(rèn)為涉法涉訴信訪是指法院已經(jīng)審結(jié)的訴訟案件的當(dāng)事人或其親屬，通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪的方 式向人民法院提出申訴或者在向人民法院提出申訴的同時(shí)，又向其他國(guó)家機(jī)關(guān)去信、去訪，其他國(guó)家機(jī)關(guān)接訪后通過(guò)一定的方式促使人民法院作出處理的行為1。信訪的監(jiān)督功能是指公民通過(guò)信訪活動(dòng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工 12參見(jiàn)郭小冬：《判后答疑制度評(píng)析》，載于《法商研究》2007
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