涉法涉訴信訪制度研究(存儲版)
【正文】 結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作?？h直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制。四、注重實事求是，堅持依法處理在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠心，同時要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。為認(rèn)真貫徹司法部、國家信訪局精神，我局還組織律師主動參與涉法涉訴工作接待，為群眾提供法律咨詢服務(wù)；引導(dǎo)上訪群眾通過正常的法律渠道依法解決信訪事項；就重大疑難信訪事項為各鎮(zhèn)（街辦）、各部門提供法律意見和建議；受理困難群眾的法律援助申請。人戶分離：常住地和戶口登記地不一致，案件處理起來很難劃分責(zé)任?？缧袠I(yè)：同理。要求各科室密切配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善處置預(yù)案，堅持教育和正確的輿論導(dǎo)向，確保信訪工作目標(biāo)的全面完成。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。7車傳波：《論我國法院體制改革的路徑》，載于《當(dāng)代法學(xué)》2011 年第 4 期，第 90 頁。其次，通過分析案情，認(rèn)為屬于判決錯誤應(yīng)當(dāng)提起再審的，應(yīng)當(dāng)向法院提起再審，通過法院啟動再審程序，來處理該類涉法涉訴信訪案件，加大對人民法院對信訪案件的工作力度。因此，必須從宏觀上著眼，既要逐步培育民眾的法治意識，又要規(guī)范司法職業(yè)者本身的行為；既要從司法體制內(nèi)部去設(shè)法完善，又要理順外部關(guān)系，排除外界干擾。從人治社會逐漸的向法治社會轉(zhuǎn)變，是我國社會發(fā)展的必然趨勢，法律的至上性權(quán)威性應(yīng)該得到絕對的保證。分析我國的信訪工作實際，它作為一種社會救濟(jì)方式主要承載公民權(quán)利救濟(jì)的功能，通過司法外途徑來解決糾紛和實現(xiàn)公民的權(quán)利救濟(jì)，是對正常的司最后，規(guī)范涉法涉訴信訪工作方式。實踐中，在解決涉法涉訴信訪案件時，存在諸多違背司法規(guī)律，對既有法律造成沖擊的現(xiàn)象，這種解決方式無疑會產(chǎn)生許多問題，不能完全的化解矛盾，消除社會不穩(wěn)定隱患。從根本上來講，這一混亂的原因為信訪制度的設(shè)立的不健全，相關(guān)的配套措施并沒有完善，一些人可以利用這些空子來謀取非法利益。信訪者對于涉法涉訴的案件很少相信法律賦予的解決方法，他們更相信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的理念，想通過信訪的方式引起有關(guān)部門的重視從而解決其問題。信訪是一種自下而上的有效監(jiān)督機(jī)制，是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的重要途徑。如果通過信訪就能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，行政相對人就無需選擇耗時耗力的法律程序，因而我們可以把信訪看作是尋求法律救濟(jì)之前的一種權(quán)衡。例如2013年6月7日的“廈門公交車爆炸”事件，2013年7月20日的北京“首都機(jī)場的爆炸”事件等等，這一系列事件被稱之為“一個人的恐怖主義”，在反思類似事件的同時，看到問題的本質(zhì)在于這些弱勢群體的維權(quán)方面意識的淡薄和極端。涉訴信訪制度的概念最先是由最高人民法院2004年4月在長沙召開的全國涉訴信訪工作會議上提出的，該會議認(rèn)為涉法涉訴信訪是指法院已經(jīng)審結(jié)的訴訟案件的當(dāng)事人或其親屬，通過來信、來訪的方 式向人民法院提出申訴或者在向人民法院提出申訴的同時，又向其他國家機(jī)關(guān)去信、去訪，其他國家機(jī)關(guān)接訪后通過一定的方式促使人民法院作出處理的行為1。信訪的監(jiān)督功能是指公民通過信訪活動對國家行政機(jī)關(guān)及其工 12參見郭小冬：《判后答疑制度評析》，載于《法商研究》2007
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