【正文】 提出建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，并指出要“使企業(yè)職工的 工資和獎(jiǎng)金同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高更好地掛起鉤來(lái)。（2）以職位為基礎(chǔ)的薪酬制度是依據(jù)員工所從事工作的內(nèi)容，即根據(jù)員工承擔(dān)的責(zé)任、工人任務(wù)、在企業(yè)中所從事的工作對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性和潛在貢獻(xiàn)，以及勝任該工作要求認(rèn)知人員所必須具備的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，確定職位的價(jià)值，并依此向員工支付報(bào)酬。在薪酬政策管理體系缺失的情況下，企業(yè)不能真正理解薪酬管理制度對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要性，更不能明確薪酬管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義。有的崗位職級(jí)定得較低,但以該職級(jí)的薪酬在市場(chǎng)上根本無(wú)法錄用到合適人才。在福利保險(xiǎn)管理上,企業(yè)承襲傳統(tǒng)的福利保險(xiǎn)計(jì)劃,提供統(tǒng)一的福利保險(xiǎn)。與組織戰(zhàn)略相一致的薪酬制度將和企業(yè)戰(zhàn)略、核心技術(shù)、重組資源一樣,成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在,為企業(yè)創(chuàng)造一種持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樾匠旯芾韽?qiáng)調(diào)的是薪酬制度必須公平,而員工對(duì)薪酬制度感到公平是有賴于管理人員將正確的薪酬訊息傳達(dá)給員工。在形式上,企業(yè)可以提供自助式福利保險(xiǎn)體系,由員工自由選擇各自所需的福利和保險(xiǎn)計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)員工表現(xiàn)的變化隨時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)金數(shù)額,讓員工有成就感,更有危機(jī)感。（三）實(shí)行公開化的薪酬支付秘密的薪酬支付方式只會(huì)導(dǎo)致員工的互相猜測(cè),引起員工的不滿情緒。薪酬制度越是支持公司戰(zhàn)略的關(guān)鍵成功因素,員工們就越能夠更好地理解和評(píng)價(jià)公司的戰(zhàn)略。（四）獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)和福利保險(xiǎn)計(jì)劃缺乏柔性、起不到激勵(lì)作用目前我國(guó)大部分企業(yè)獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)在相當(dāng)程度上已經(jīng)失去了獎(jiǎng)勵(lì)的意義,變成了固定的附加工資。在實(shí)際操作中,管理者主觀設(shè)定職級(jí)職位等。薪酬管理系統(tǒng)與企業(yè)文化也是緊密相連的。第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中的薪酬管理（1992年至今）（1）崗位技能工資制和“模糊獎(jiǎng)金”崗位技能工資制，是以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件四大勞動(dòng)要素的評(píng)價(jià)和計(jì)量為基礎(chǔ)，以崗位技能工資由崗位工資和技能工資兩大部分構(gòu)成。（2）1958年開始的“大躍進(jìn)”企業(yè)工資工作受到巨大沖擊，絕大多數(shù)企業(yè)取消了計(jì)件工資制（3）1961年，中共中央頒布“工業(yè)七十條”國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度必須體現(xiàn)按勞分配原則，克服平均主義（4）“文化大革命”期間，計(jì)件工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度再度遭到否定和取消（5）1978年，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，規(guī)定在一些企業(yè)可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度 第二階段：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)薪酬制度的萌芽與探索（19781992年），國(guó)務(wù)院制定了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的16條規(guī)定以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為主要內(nèi)容的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。現(xiàn)代企業(yè)的薪酬已被賦予了激勵(lì)性、競(jìng)爭(zhēng)性、導(dǎo)向性等新的內(nèi)容，成為員工人力資本價(jià)值體現(xiàn)的具體形式之一。1994年1月，修改章程《??1994年3月全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議上,通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程(修正案)》“把參政議政列入政協(xié)的主要職能,是政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是本次會(huì)議的重要成果”,認(rèn)為:“參政議政與政治協(xié)商、民主監(jiān)督是一致的。–中華民國(guó)時(shí)期北京政府《監(jiān)獄規(guī)則》規(guī)定：“在監(jiān)者有逃走、暴行、自殺之虞及在監(jiān)外者得加以戒具”、“戒具設(shè)窄衣、手鐐、捕繩、聯(lián)鎖四種。但漢朝自景帝起始建“頌系”制度，即老、幼、殘、疾、弱之人犯免戴獄具的制度。中華民國(guó)時(shí)期監(jiān)獄法制的建立與實(shí)施–中華民國(guó)北京政府于1913年修訂《大清監(jiān)獄律草案》，頒布了中國(guó)首部監(jiān)獄法典《監(jiān)獄規(guī)則》，該監(jiān)獄法效法西方資本主義國(guó)家之監(jiān)獄規(guī)則，在收監(jiān)、監(jiān)禁、戒護(hù)、勞役、教誨、給養(yǎng)、衛(wèi)生、釋放等諸方面都作了具體規(guī)定。–明朝進(jìn)一步發(fā)展和完善了唐宋以來(lái)的監(jiān)獄管理制度，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： ?第一，增加了矜恤老幼、廢疾尤其是婦女的獄制規(guī)定。其中對(duì)犯人衣、食、住、病都作了明確的規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)古代監(jiān)獄管理的制度化和法律化。?據(jù)史料記載，秦朝已經(jīng)形成了一套較為嚴(yán)密的監(jiān)獄管理制度。?第三，少年監(jiān)獄。?明朝監(jiān)獄設(shè)置可分為中央、地方和特務(wù)組織廠衛(wèi)監(jiān)獄三大類，廠衛(wèi)監(jiān)獄主要監(jiān)禁政治犯。?三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，監(jiān)獄機(jī)構(gòu)設(shè)置有所發(fā)展，其表現(xiàn)： –一是曹魏時(shí)在軍中設(shè)獄。第三篇：我國(guó)獄政制度的演變我國(guó)獄政制度的演變一、監(jiān)獄設(shè)置–（一）奴隸社會(huì)夏、商、周的監(jiān)獄設(shè)置?據(jù)《竹書紀(jì)年》載：“夏帝芬三十六年作圜土”。③土地買賣的限制益形松馳。露田和桑田均不得買賣，但原有桑田超過(guò)二十畝的可以買賣其超出的部分。軍屯是由軍隊(duì)進(jìn)行的屯田，由大司農(nóng)派度支校尉、度支都尉到軍屯所在地管理軍隊(duì)屯田。井田的經(jīng)營(yíng)方式，是奴隸的集體勞動(dòng)。（四）考慮實(shí)際情況，確?；橐龅怯浄煽梢赃\(yùn)作?！痘橐龅怯洍l例》第一條規(guī)定，為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《婚姻法》，制定本條例。（二）婚姻登記條例與婚姻法等法律不協(xié)調(diào)，削弱了法律的權(quán)威性取消強(qiáng)制婚檢使《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，架空我國(guó)《婚姻法》第七條關(guān)于“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚疾病的，禁止結(jié)婚”規(guī)定。比如當(dāng)事人未親自到場(chǎng)登記的效力如何，就效力出現(xiàn)爭(zhēng)議是以民事訴訟還是以行政訴訟來(lái)救濟(jì)，爭(zhēng)議很大?！?。第二個(gè)階段是1994年2月1日后到2001年4月28日修正后的婚姻法頒行前，此時(shí)是對(duì)事實(shí)婚姻效力予以完全否認(rèn)；規(guī)定“未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的，或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無(wú)效，不受法律保護(hù)。對(duì)事實(shí)上已結(jié)婚而僅欠缺婚姻登記手續(xù)者，仍認(rèn)為是夫妻關(guān)系，可不必補(bǔ)行登記。為落實(shí)新的婚姻登記制度，我國(guó)原內(nèi)務(wù)部或民政部，曾在1955 年、1980 年、1986 年和1994 年先后頒行過(guò)4 個(gè)婚姻登記辦法或條例，最高人民法院也出臺(tái)了不少司法解釋。早在1953年3月19日中央人民政府法制委員會(huì)《有關(guān)婚姻問題的若干解答》中，其問題九是：“結(jié)婚為什么要到人民政府登記？婚姻法施行后結(jié)婚沒有登記是否必須補(bǔ)登記？”答：婚姻法規(guī)定：‘結(jié)婚須男女雙方親到所在地（區(qū)、鄉(xiāng)）人民政府登記’。”這一問答明確兩個(gè)問題：一是實(shí)行婚姻登記的意義所在；二是明確了沒有登記而“結(jié)婚”的性質(zhì)——仍然可以視為夫妻關(guān)系。第三個(gè)階段是從2001年4月28日修正后的婚姻法頒布后至今，這個(gè)階段的特色有：對(duì)事實(shí)婚姻的效力復(fù)又有條件的承認(rèn)，不過(guò)這種承認(rèn)是間接地，通過(guò)賦予補(bǔ)辦登記溯及力的方式來(lái)完成。婚姻登記制度的法律地位提高。沒有規(guī)定瑕疵登記的具體情形及其效力，還有相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的缺位。”由于《婚姻登記條例》的法律地位低于《母嬰保健法》，因此《婚姻登記條例》不能改變《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定。因此，婚姻登記制度承受的任務(wù)不能太重，需要有其他制度配合實(shí)施。井田制度在商代已經(jīng)出現(xiàn)，到西周時(shí)期得到全面推廣。因此，秦始皇在公元前216年“令黔首自實(shí)田”，即讓老百姓如實(shí)上報(bào)自己的所有土地。國(guó)家準(zhǔn)許個(gè)人占有的土地?cái)?shù)量，并不是由國(guó)家授田。地方官按官職大小授給公田，刺史15頃，縣令6頃。但國(guó)家和皇室仍保有大量土地，這些土地以“皇莊”、“官莊”的面目出現(xiàn)，