【正文】 ：省工商局。加強旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范全省旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。嚴肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質的行為。參與單位：省工商局、省質監(jiān)局、省畜牧食品局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。要全面執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格實行邊銷茶生產(chǎn)許可制度，完善邊銷茶標準體系，推行邊銷茶生產(chǎn)經(jīng)營索證、索票、檢測、認證等制度，嚴厲查處銷售偽劣邊銷茶的行為。在近兩年來創(chuàng)建國家級、省級食品安全示范縣的基礎上，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責任，緊密結合“12315維權網(wǎng)絡體系”建設、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”等工作，積極建設“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，全面提升農(nóng)村食品安全水平。要圍繞全省食品安全整頓工作總體目標，結合本地實際制訂工作方案，設定工作時限和考核指標，逐級分解任務和落實責任。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進行業(yè)自律。加強食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報制度。建立覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)、市）三級并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，對可能產(chǎn)生的食品安全問題及時進行準確的風險識別和評估。正確把握輿論導向，把新聞報道和知識傳播相結合，把曝光違法行為與宣傳先進典型相結合，客觀、公正報道。要把整頓規(guī)范與促進發(fā)展、專項檢查與建立長效機制相結合，標本兼治，著力治本，積極探索并建立長效監(jiān)管機制。健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，強化培訓考試，提高行政執(zhí)法水平。將環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版廣電、知識產(chǎn)權等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結果等。加強依法行政工作考核，把依法行政納入績效（目標）管理，將行政決策合法性、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開等作為重點考核內(nèi)容?！彩》ㄖ妻k，省級行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕八、加強依法行政組織領導和工作考核建立健全依法行政責任制，將依法行政納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施。各級行政復議機構要進一步鞏固行政復議規(guī)范化建設成果，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議?！彩≌k公廳、省法制辦、省政務服務中心、省公共資源交易中心、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕四、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。進一步清理行政職權目錄，落實轉變職能和簡政放權要求。全面落實依法治國基本方略，按照《四川省依法治省綱要》部署，以地方政府職能轉變和機構改革為契機，進一步消除依法行政工作體制機制障礙，貫徹執(zhí)行《四川省人民政府嚴格依法行政的規(guī)定》，嚴格按照法律法規(guī)正確履行政府職能，提高政府治理能力，加快建設法治政府和服務型政府。對以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點督查督辦，通過明察暗訪等多種形式，及時主動發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整頓工作取得實效。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要加強食品安全法學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營；食品行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，指導、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強誠信建設；食品行業(yè)管理部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學習食品安全法的指導。開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報的食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安、檢察部門移送涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴懲危害嚴重、社會影響惡劣的犯罪分子。推動食品安全信用體系建設試點工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。三、工作要求（一）加強組織領導，強化責任落實。參與單位：省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。嚴格酒類市場準入制度，強化酒類流通隨付單查驗力度，完善酒類商品溯源制度，加強名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管力度，嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為，嚴厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其供應渠道。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。督促食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。全面運用進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)對企業(yè)進行誠信評價，進一步建立和完善企業(yè)黑名單制度。嚴厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。打擊非法經(jīng)銷國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質行為。二、整頓任務圍繞食品安全的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所進行集中整頓。第三十條 第三十條 本細則自一九九五年起執(zhí)行。第二十四條 第二十四條 獎金來源按各部門人員經(jīng)費來源實行多渠道解決。要將目標任務完成情況和目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。（三）其它加分項目。次年1月25日前，省政府目標管理考評小組對各組目標管理責任單位分別進行考評，并于1月30日前，將各部門的考評情況及各組綜合情況向省政府寫出考評情況報告。第四章 檢查與考評第十二條 第十二條 對目標實施情況的檢查、考評按半年自查和省政府辦公廳目標辦組織抽查、年終全面考評三種形式進行。第十條 第十條 制定目標的程序和時間安排。第二項為職能目標，計35分，主要是指各部門為完成各項指標和圍繞政府總目標而開展的工作，是指各部門行業(yè)管理職能工作（第一、二項目標制定樣表見附表1）。各部門所制定的目標既要與全省工作的總目標相銜接，突出重點，也要體現(xiàn)本部門的職能、職責和“兩手抓、兩手都要硬”的原則，涵蓋本部門的全部工作。各部門應落實機構并指定專人負責，按省政府目標管理的要求進行工作和報送目標管理工作的有關材料。（三）省政府辦公廳目標辦。（二）秘書長、省長助理、副秘書長按職責分工歸口對省長、副省長負責，并協(xié)助分管省長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關部門目標任務的實施。目標管理體系各個層次目標的制定、分解，實施中的監(jiān)控檢查、年終的考評、獎懲，都是堅持實事求是、客觀公正的原則，以鼓勵先進，鞭策后進，保證目標管理工作的有效實施。市、縣級人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政按規(guī)定負擔的補助資金，認真落實調(diào)整后的醫(yī)療服務收費和醫(yī)保政策。各地根據(jù)自身財力狀況，可適當提高補助標準，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務水平，對達到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當傾斜。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的意見。（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核和激勵機制。編制核定工作在2011年6月底前完成。三、大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構其他服務仍按現(xiàn)有項目和標準收費。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費；2011年起，進一步提高人均經(jīng)費標準，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制?；踞t(yī)療服務主要通過醫(yī)療保障付費和個人付費補償；基本公共衛(wèi)生服務通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制補償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。(責任單位：國土資源廳、科技廳、省發(fā)展改革委、省國稅局)(四)建立完善服務業(yè)統(tǒng)計方法制度。推進《西部金融中心建設規(guī)劃(2010—2012年)》(川府發(fā)[2010〕8號)(責任單位：省政府金融辦)、《西部物流中心建設規(guī)劃》(川府發(fā)[2009]36號)(責任單位：省發(fā)展改革委)、《西部商貿(mào)中心建設規(guī)劃》(川府發(fā)[2009〕40號)(責任單位：省發(fā)展改革委)等專項規(guī)劃的實施，落實《四川省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展通信業(yè)的意見》(川辦發(fā)[2010]1號)(責任單位：省通信管理局)，盡快制定出臺《關于加快四川省服務貿(mào)易發(fā)展的意見》(責任單位：商務廳)、《四川省跨省旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》(責任單位：省旅游局)等文件。全省服務貿(mào)易進出口總額增長20%以上，對外工程承包營業(yè)額累計完成45億美元，累計外派勞務35萬人次，軟件出口合同額3億美元，離岸服務外包合同總額5億美元以上。大力發(fā)展時尚設計、廣告設計、工藝美術品設計等文化類創(chuàng)意業(yè)。(責任單位：科技廳)(九)文化產(chǎn)業(yè)。五是加強旅游市場營銷，籌辦2011年中國四川國際文化旅游節(jié)和第二屆中國國際自駕游交易博覽會。四是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。五是加快發(fā)展物業(yè)服務，力爭出臺《四川省物業(yè)管理條例》。五是培育壯大IC設計、網(wǎng)絡增值服務、動漫與網(wǎng)絡游戲、數(shù)字媒體內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)。加快推進四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金建設。加快建設西部國際紡織服裝貿(mào)易城、新都全球家具CBD成品家具市場、成都西部醫(yī)藥貿(mào)易中心、西南糖酒食品城、龍泉國際汽車波蘭新城等一批專業(yè)交易市場。一是在重要物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，布局建設物流園區(qū)，建設多式聯(lián)運、轉運設施。一、年度目標(一)總量快速增長。現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務、信息服務、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到38%。四是推進應急物流機制建設，加強煤炭、成品油、天然氣等重要物資調(diào)控運輸，完善糧油、豬肉、蔬菜、化肥和生活類救災物資倉儲設施建設。(責任單位：商務廳)(三)金融服務業(yè)。全省現(xiàn)代信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值450億元左右，增速13%以上。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)和《四川省人民政府關于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》(川府發(fā)[2010〕32號)精神，鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。一是完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。重點從完善基礎服務體系、完善旅游產(chǎn)品、加強旅游營銷、旅游區(qū)域合作、重大項目建設等方面開展工作。全省科技咨詢服務業(yè)實現(xiàn)增長12%以上，初步形成具有較強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的科技服務支撐體系和種類齊全、運作規(guī)范與國際接軌的咨詢服務體系。打造川派影視音像產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體等新興媒體。一是完善社區(qū)服務設施，健全服務網(wǎng)絡，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)等7大服務體系。培育壯大軟件、金融、人力資源、醫(yī)藥研發(fā)等外包產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家服務業(yè)發(fā)展引導資金支持，適當安排省預算內(nèi)建設資金用于國債項目地方配套以及支持重點項目啟動開展前期工作。(責任單位：省統(tǒng)計局)(五)實施服務業(yè)標準化體系建設。按扣除政府補助后的服務成本制定醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調(diào)整到位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人員經(jīng)費（包括離退休人員經(jīng)費）、人員培訓和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補助。（三）落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額的補助。對服務人口超過3萬人、服務能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標準（2010）》評審通過，可將其轉為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務可采取購買服務的方式進