【正文】 加強“三大建設”。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現象時有發(fā)生。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協調、運轉高效。圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。（八）學校安全。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現長效安全。杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達的安全生產工作目標。即安全關、消防關、職業(yè)危害關。深化五項專項整治工作?？己私Y果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產目標的村居、部門、單位予以通報批評和經濟處罰。抓好重點領域安全生產專項整治。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定期抽查相結合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。一是在各級各類生產經營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產“責任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產承諾制，按照“分級負責”的原則，由各級各類生產經營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出安全生產承諾，明確企業(yè)領導班子成員以及企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產中的領導作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強企業(yè)安全生產制度建設，健全和完善企業(yè)安全生產例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、風險分析、事故責任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現場作業(yè)、設備設施、人員培訓、績效考核等工作；四是加大安全生產投入，完善高危行業(yè)安全生產費用提取制度，加強安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術改造的投入，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產風險抵押金存儲規(guī)定，推行安全生產責任保險制度；五是加強企業(yè)員工安全培訓教育，堅持做到先培訓后上崗，上崗培訓率達100%。二是完善應急救援體系。三是提升安全保障能力。加大事前責任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產政策規(guī)定，從事非法違法生產經營活動，安全生產工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負責人和相關人員，視同發(fā)生安全生產責任事故嚴肅處理，以儆效尤。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織生產，嚴防整合重組礦井擅自非法生產，嚴防已關閉礦井死灰復燃，嚴格落實建設礦井建設、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責任，加快建設規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化的現代化礦井；二是認真落實各項規(guī)程制度，確保每班有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達標、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強煤礦防治水管理，強化水文地質勘查工作，認真落實探放水規(guī)定、防治水設施配備、水害應急預案等相關制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進行科學分類，采取針對性措施加強監(jiān)管。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家關于安全生產方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產工作先進典型和先進經驗，普及安全生產知識，加強輿論監(jiān)督。九、進一步構建齊抓共管的安全生產工作格局按照構建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、全社會關心安全發(fā)展”安全生產工作新格局的要求，堅持和依靠黨的領導，動員全社會力量，全力抓好安全生產工作。要嚴格依法加強對各類生產經營單位安全生產情況監(jiān)督檢查，嚴厲制裁各種安全生產違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。五是提升事故防范能力。二是提升聯合執(zhí)法能力。特別是要按照《國家安全生產監(jiān)督管理總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設備，提高監(jiān)管裝備水平?？刂埔话闶鹿?，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標，保持安全生產持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推動安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉邁進，為推動全市轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。進一步完善村居、職能部門安全生產監(jiān)督檢查職責，對七大安全生產重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統一調配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產大檢查。認真執(zhí)行定期會辦研究制度。二是嚴格考核。三是特種作業(yè)人員。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區(qū)內安全生產工作。二、主要目標。見（五）（六）（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。各村要安全燃放。科學處理建設工期和安全生產的關系。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現象仍然存在。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系?！闪⒁慌踩薪闄C構?！獧z查形式創(chuàng)新。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患?！础八牟环胚^”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改?！笇臉I(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作?！鹿侍幚怼＃ㄎ澹┌踩a要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確保《安全生產法》的有效實施。各級政府及相關部門要進一步完善安全生產教育培訓管理體制，把安全生產教育培訓納入安全生產工作總體規(guī)劃和目標考核體系，統一規(guī)劃，統一考核；將從業(yè)人員特別是農民工的安全生產教育培訓納入政府公共服務范疇，安排專項資金予以保障；把安全生產教育培訓納入執(zhí)法檢查重要內容，加強監(jiān)督檢查，指導督促生產經營單位落實安全生產教育培訓責任。（六）強化職業(yè)安全健康工作。建立健全各級政府、各有關部門、各重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，充分履行應急管理和救援指揮的職能職責?？偨Y“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設和推廣經驗，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)“安全生產管理規(guī)范化”創(chuàng)建活動，開展“安全生產管理規(guī)范化工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建活動。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能，完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領域和范圍，切實加大安全執(zhí)法力度。整合安全生產科技資源，構建安全生產科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉化體系，加強科技創(chuàng)新能力建設，把安全生產建立在依靠科技進步的可靠基礎上。建立健全省市縣三級部門之間、同級部門之間安全生產信息溝通機制，進一步完善安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門會同工商、司法等部門聯合執(zhí)法機制，深入開展聯合執(zhí)法檢查行動。按照國家相關規(guī)定和要求，嚴格安全生產行政審批程序，對不符合安全生產相關標準的企業(yè)，依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。《通知》和省政府《實施意見》執(zhí)行力度。二、目標任務確保不發(fā)生重大及以上生產安全事故；確保不突破國務院下達的生產安全事故死亡人