【正文】 ，省政府出臺(tái)《陜西省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)案管理。（三）應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。“xxx”以來(lái)，全省共舉辦各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急演練2萬(wàn)多次，其中較大規(guī)模演練300多次。由于處置及時(shí)，有效防止了事態(tài)擴(kuò)大漫延，維護(hù)了正常的社會(huì)秩序。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素明顯增多。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中深刻指出：當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。民安居，則天下順；民樂(lè)業(yè)，才能天下治。所以，創(chuàng)新應(yīng)急管理，既是我們各級(jí)各部門(mén)的重要責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。一是要以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，全面提高各方協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。三、當(dāng)前和下一階段重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)《規(guī)劃》圍繞加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，明確了9個(gè)方面的任務(wù)，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。健全基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、救助保障機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，積極化解各種社會(huì)矛盾，夯實(shí)社會(huì)安全的基礎(chǔ)。到“十三五”末，要初步建成以省級(jí)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備為核心，以市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府儲(chǔ)備為支撐，以商業(yè)儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，以社會(huì)捐助、捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，管理科學(xué)，運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障體系，形成覆蓋全省的應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在決策咨詢(xún)、技術(shù)支持、創(chuàng)新研究、人才培養(yǎng)等方面的作用?，F(xiàn)在已進(jìn)入冬季，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，各地、各部門(mén)一定要警鐘長(zhǎng)鳴，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查的力度，全面排查和消除安全隱患，確保公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這次培訓(xùn)既有理論，也有實(shí)務(wù)，理論性、針對(duì)性很強(qiáng)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)。一是安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢(shì)。我省緊緊抓住整治責(zé)任落實(shí)、整治方案落實(shí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以及整治跟蹤督辦等四個(gè)環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)隱患排查和各項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，積極推進(jìn)省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對(duì)各類(lèi)事故災(zāi)難實(shí)施及時(shí)、科學(xué)、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，較好地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。注重適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，特別是把堅(jiān)決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓?？傊?，近幾年來(lái)全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻(xiàn)。一是事故總量仍然較大。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。說(shuō)明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。要落實(shí)“好”，就必須更加注重民生與促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒(méi)有安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。我們要通過(guò)開(kāi)展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實(shí)際，重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司發(fā)生煙花倉(cāng)庫(kù)爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時(shí)，爆炸面積約170畝，損失嚴(yán)重，事故雖未造成人員傷亡，但在國(guó)內(nèi)外造成重大負(fù)面影響。雖然近年來(lái)安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達(dá)130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。廣大人民群眾和社會(huì)各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決理解、支持各級(jí)黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位臵來(lái)抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的一個(gè)重要方面。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省21個(gè)地級(jí)以上市、121個(gè)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，全省初步建立了三級(jí)行政機(jī)構(gòu)、四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國(guó)各省區(qū)市前列。督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，加大投入，改善安全條件，加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進(jìn)行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。希望各地、各部門(mén)按照這次會(huì)議的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。11月10日，渭南市渭城區(qū)發(fā)生出租車(chē)停運(yùn)事件，持續(xù)了一周時(shí)間，造成了一定社會(huì)影響。加強(qiáng)公安特勤、消防救援能力建設(shè)，提高隊(duì)伍在應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)和專(zhuān)業(yè)救援中的作用；加強(qiáng)武警森林、水電部隊(duì)救援力量建設(shè)，提高隊(duì)伍在搜索營(yíng)救、抗洪搶險(xiǎn)中的作用；加強(qiáng)軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，推進(jìn)軍地聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮軍隊(duì)在搶險(xiǎn)救援中的突擊隊(duì)作用。（五）增強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各部門(mén)要大力推廣“四進(jìn)、五有”的基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展演練和科普宣教活動(dòng)，切實(shí)提高基層群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。（二）抓好“十三五”規(guī)劃的編制和落實(shí)。信息公布的越早、越具體，越有利于防止虛假消息的蔓延，有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于提高政府的公信力。建立應(yīng)急管理立法、政策制定的公眾聽(tīng)證、論證制度，有利于擴(kuò)大公眾參與，實(shí)現(xiàn)立法透明，加大信息傳播，促進(jìn)社會(huì)公平，強(qiáng)化立法實(shí)施。要加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理，就必須堅(jiān)持以“以人為本、執(zhí)政為民”理念為出發(fā)點(diǎn)，以夯實(shí)“一案三制”這個(gè)基礎(chǔ)為著手點(diǎn)，以真正形成全民參與、共同應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體合力為落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)定不移地進(jìn)行應(yīng)急管理創(chuàng)新，我們才能不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。xxx年3月，山西發(fā)生王家?guī)X礦難，8天后115名礦工成功獲救，把一場(chǎng)災(zāi)難轉(zhuǎn)化為一次機(jī)遇，凝聚了人心。為了應(yīng)對(duì)重大社會(huì)變革，今年2月中央專(zhuān)題研究了我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題，這是擺在我們面前的一個(gè)重大歷史課題。二是有效處置了大規(guī)模突發(fā)群體性事件。目前，共有省級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)10支，市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)11支、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)60支，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)81支、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)213支，并組織發(fā)展了一大批基層輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。為了加強(qiáng)基層工作，2007年，我省在全國(guó)率先提出并組織開(kāi)展了以“四進(jìn)、五有”（即應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。5年來(lái)，全省應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。5年多來(lái)，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的關(guān)懷和指導(dǎo)下，全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的同志們默默工作，在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，奠定了我省應(yīng)急管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)是國(guó)家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價(jià)格積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多創(chuàng)外匯。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來(lái)，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。今年我省國(guó)稅收入基數(shù)較大，增幅相對(duì)較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無(wú)條件地落實(shí)好、完成好。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是積極可行的。從去年國(guó)稅工作來(lái)看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國(guó)稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺(tái)階。一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)200x年是極不平凡的一年。要深化公立醫(yī)院改革。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時(shí)向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家試點(diǎn),爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。要圍繞初步建立國(guó)家基本藥物制度開(kāi)展工作。我們不但要善于從專(zhuān)業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。我們共同經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。要進(jìn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)一步完善和落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)肅追究質(zhì)量安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治，為人民群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。總的原則，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房，保障廉租房，提供救濟(jì)房。要進(jìn)一步完善拆遷政策，依照國(guó)家和省《條例》，調(diào)整完善各城市的實(shí)施細(xì)則。為此，要制定詳細(xì)的清欠計(jì)劃，按月份、按季度排出清欠進(jìn)度。這項(xiàng)改革涉及許多難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，城市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。各地要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研，抓好試點(diǎn)，典型示范，分類(lèi)指導(dǎo)。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，要按照三年完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標(biāo)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修編。各地的污水處理設(shè)施建設(shè)一定要加快進(jìn)度，南水北調(diào)沿線的要確保2007年底前全部完成，所有已經(jīng)建成的污水處理廠都要確保正常運(yùn)行。第二，要編制好濟(jì)南都市圈和濟(jì)寧都市圈規(guī)劃。（三）大力增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射帶動(dòng)能力。新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作抓得好不好，對(duì)全省今后五到十年的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動(dòng)、完善體系、輻射集聚、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。為此，我們必須加快構(gòu)建分工和布局合理、功能和承載力強(qiáng)勁的城鎮(zhèn)體系，為推進(jìn)城市化進(jìn)程提供良好的載體和支撐。四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)好各種資源，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，在搞好各類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，一定要把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和歷史文脈延續(xù)放在戰(zhàn)略的、全局的位置，堅(jiān)決保護(hù)和利用好土地資源、水資源、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，注意克服在規(guī)劃建設(shè)中破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的各種問(wèn)題，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城市一時(shí)的快速擴(kuò)張，走可持續(xù)發(fā)展之路。貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，樹(shù)立和強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這是今年建設(shè)工作的主基調(diào)，也是我們這次會(huì)議的主基調(diào)。從國(guó)家宏觀形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展周期，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的總體勢(shì)頭不會(huì)改變。一是山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要成果，順利通過(guò)省部聯(lián)合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰(zhàn)略思路，為推進(jìn)今年的工作打下了基礎(chǔ)。22省委常委擴(kuò)大會(huì)議和煙臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張高麗書(shū)記、韓寓群省長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的一系列講話和重要指示，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了突出成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我代表省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝?。牐牻衲辏ㄔO(shè)工作面臨新的形勢(shì)，我們必須認(rèn)真分析和把握。要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)的投資，投資力度不能減，增長(zhǎng)幅度不能降，發(fā)展速度不能緩，確保城鄉(xiāng)面貌有明顯變化。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開(kāi)了全國(guó)城市建設(shè)與土地管理工作座談會(huì)并作重要講話，提出了新時(shí)期城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，具體是“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本，提供好的公共產(chǎn)品，維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，提高人民生活水平；堅(jiān)持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，政府正確履行公共管理服務(wù)監(jiān)督職能；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，切實(shí)保護(hù)耕地；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注意節(jié)約水、土地、能源和資金，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)工作的著力點(diǎn)放在為民服務(wù)上，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，提高對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，注意克服重視發(fā)展速度而忽視群眾利益、重項(xiàng)目而輕環(huán)境、重建設(shè)而輕管理的問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。今年之所以再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，目的就在于讓大家把握全局，堅(jiān)定信心，用這個(gè)總體思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)我們的城市建設(shè)。另外，當(dāng)前土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，國(guó)家將對(duì)原土地利用總體規(guī)劃全面進(jìn)行調(diào)整修編。具體工作中，要按法定程序?qū)彶閳?bào)批，請(qǐng)名家、聘高手，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規(guī)劃成果；要貫徹合理用地、節(jié)約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。要統(tǒng)籌安排半島城市群區(qū)域性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規(guī)劃，防止和避免重復(fù)建設(shè)。要把投資重點(diǎn)放在能夠增強(qiáng)城市功能、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目上，特別要著重抓好城市道路交通設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要狠抓現(xiàn)行支持小城鎮(zhèn)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保障等有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新政策、新做法。要保持穩(wěn)定，改革過(guò)程中要確保產(chǎn)品和服務(wù)正常供應(yīng)，確保原有的財(cái)政投入和補(bǔ)貼不減少，確保人員分流安置穩(wěn)妥進(jìn)行。今年要做到“四個(gè)確?！保捍_保農(nóng)民工工資不