【正文】 消費規(guī)模大、檔次高。對公務消費的認識不夠，認為公家的錢只要沒落入自己腰包，吃了喝了用了無關緊要，對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠，將其看作是天經(jīng)地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負擔。另外《預算法》也中沒有對“三公消費”預算做出具體規(guī)定，比如公務接待費的范圍、內(nèi)容，規(guī)格標準等，也沒有公務用車的購買標準，運行維護標準，使用范圍、規(guī)格、限制，出國考察的范圍，費用標準，效果考核等。只有這樣才能有效地縮減財政支出，使壓縮三公經(jīng)費消費成為可能。政府績效考核是對官員積極改革與創(chuàng)新，努力向上的最大動力，是“新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動器”?？傊?，“三公”經(jīng)費事關黨和政府的形象，事關人民群眾的切身利益，事關社會的穩(wěn)定，事關黨的前途和命運，要提高政府的公信力，必須敢于走“公開”的路，切實把握好、管得住、用得實“三公”經(jīng)費，讓有限的經(jīng)費真正服務于民、回饋于民。要進一步增強預算的約束作用，將支出細化到具體的項、目上，全方位審查“三公”經(jīng)費支出真實性、合法性、合理性，并進行橫向和縱向比較分析，從中發(fā)現(xiàn)“三公”經(jīng)費公開制度運行中的問題，制定治理和改進的對策措施。缺少有效的監(jiān)督，“三公經(jīng)費”就便更加暗箱操作，助長了有恃無恐。從一個小城市的副市長在短短的幾年內(nèi)就“因公”去過了60多個國家，就不難理解為什么公車改革會失敗、公款消費會愈演愈烈、出國熱會持續(xù)升溫，三公經(jīng)費屢攀新高。而且變相的公費出國旅游還給了一些官員創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，借機潛逃國外的機會。一方面，公務消費的名目多、項目多。比如公款旅游、公車私用等。一、“三公”經(jīng)費存在的問題（一）具體消費不實。嚴格公務接待的審批，明確接待標準等。例如兩個職能相同的單位，人數(shù)及資產(chǎn)數(shù)相當，理論上其“三公”經(jīng)費的預算數(shù)和支出數(shù)應相同。要改進預算核算機制，改變基數(shù)法的預算核定方式，應在充分了解各部門情況的基礎上，確定合理的基本數(shù)字及定額，從而核定預算。三是健全監(jiān)督制度以及問責制度。制度應明確包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的部門預 算支出情況，公開的時一間、形式以及細化程度?！苯?jīng)費管理與其他方面管理息息相關，如資產(chǎn)管理、資金管理、政府采購管理等。任何一種制度都要有相應的監(jiān)督制約機制，否則就形同虛設，監(jiān) 督主要有上級部門監(jiān)督、財政審計部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、人大等權(quán)力機構(gòu)監(jiān)督等。這種預算管理方法是典型的基數(shù)法，即根據(jù)上年支出情況核定當年預算。而差旅費、會議費則相對規(guī)定較為詳細，也便十執(zhí)行，如明確的乘坐交通土具規(guī)定、住宿標準、會議費綜合標準等。比如利用培訓費、差旅費、會議費、租賃費、業(yè)務費等科目列支“三公”經(jīng)費，或者一直接使用其他支出科目列支，都可以規(guī)避“三公”經(jīng)費支出。這個數(shù)據(jù)乍一看相當驚人，但如果考慮到其擁有4042個預算單位，47萬名在職人員的話，似乎又可以理解，但究竟是否真的合理，公眾是無法判斷的。2011年，在中央的要求下，中央各部門陸續(xù)公布了各自的“三公”經(jīng)費預算及支出情況。一、‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的主要問題。由于中央對“三公”經(jīng)費管 理并未有明確的、統(tǒng)一的規(guī)定，各級政府部門往往自我公開、自行其事，造成“三公” 經(jīng)費統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、時間和形式不統(tǒng)一、支出標準不統(tǒng)一等問題。對公務消費的認識不夠，認為公家的錢只要沒落入自己腰包，吃了喝了用了無關緊要，對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠，將其看作是天經(jīng)地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負擔。領導檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務消費的項目，而有的公務消費項目形成了“一條線”，歡迎接待——結(jié)束慶功——飯后娛樂——考察景點——走時特產(chǎn)。比如公款旅游、公車私用等。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經(jīng)費使用的基本監(jiān)督機制，三公”經(jīng)費的核定、使用、管理和內(nèi)外監(jiān)督長期處于弱化狀態(tài)，其衍生的腐敗行為和不正之風嚴重損害了黨和政府的形象，到了非治不可的地步。第三，“三公”經(jīng)費問題的焦點并不在于花費多少，問題的關鍵也不在于人，而在于權(quán)力。二是對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責等配套措施的跟進。溫家寶總理3月在主持召開國務院常務會議時，決定繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。應該強化紀檢、監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督，試行將上級監(jiān)督權(quán)力賦子紀檢、監(jiān)察系統(tǒng)，或者專門成立對上級領導負責的監(jiān)督機構(gòu)，充分發(fā)揮上級監(jiān)督的作用。應該制定完善的公務費用使用標準，例如公務接待的標準、公車的配置標準和層次以及公務出國方而的條例，都設置嚴格的規(guī)定，并要求各級行政事業(yè)單位公務人員嚴格執(zhí)行。其次可以考慮制度執(zhí)行的正激勵，將“三公”經(jīng)費的消費額度列入績效考核，對沒有超標的部門給子獎勵。而“卜級監(jiān)督、下級監(jiān)督和外部監(jiān)督幾乎無法發(fā)揮作用。對公務消費的認識小夠，將其看作是天經(jīng)地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負擔。部分行政事業(yè)單位存在借出國考察的名義公費旅游的情況。其次是公務車超標配置，部分單位和部門存在公車使用相互攀比的現(xiàn)象，將使用車的標準看成是在單位地位的象征。有些消費支出沒有通過正規(guī)渠道走賬，而是通過變通的方式變?yōu)檎写M或者其他公務名義進行報銷，無論是小是公務開支，都隨著公務開支的名義報銷，出現(xiàn)了模糊消費的情況，這種情況下，公務經(jīng)費}I.}I發(fā)生“公地悲劇”的現(xiàn)象，經(jīng)費數(shù)額小斷增多。行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的支出情況，一自是社會關注的熱點。第一篇：“三公”經(jīng)費問題的原因?qū)Σ邷\析“三公”經(jīng)費問題的原因?qū)Σ邷\析摘要:國家進行經(jīng)濟體制改革同時需要進行政治體制的改革。對策“三公”經(jīng)費是指用財政撥款開支的公務接待費、因公出國鏡)經(jīng)費和公務用車購置及運行費，是維護行政事業(yè)單位正常運行的基本經(jīng)費的組成部分。在缺乏明確的政策規(guī)定的前提下，公務消費經(jīng)常出現(xiàn)變通支出的現(xiàn)象。首先是公務車配置超編，實際上以領導的數(shù)量為標準配置公務車。(3)因公出國失控。二、“三公”經(jīng)費問題的原因分析傳統(tǒng)思想的影響受中國歷史文化傳統(tǒng)的影響，許多領導的官本位思想嚴重，仍然存在特權(quán)的思想。我國目前對行政事業(yè)單位的監(jiān)督主要是上級的事后監(jiān)督，但是這種監(jiān)督的成本較高。首先要嚴格按照法律法規(guī)和相關條例對違反的公務人員子以懲戒。制度小健全則公務消費沒有約束力，個別公務人員就有了鉆空子的機會。小完善的機制容易導致成“上級無暇監(jiān)督、同級小愿監(jiān)督、下級小敢監(jiān)督、外部無法監(jiān)督”的狀況，無法形成有效的監(jiān)督體系，容易出現(xiàn)灰色和模糊的公務消費。公開“三公經(jīng)費”已經(jīng)是國務院今年工作的一大亮點。但《人民日報》評論說，一要確?！叭苯?jīng)費的預算公開不流于形式，要有制度上的保障。其實，“三公”經(jīng)費所涉及的最大部分根本不在這些部委機關的支出范圍之內(nèi)，絕大部分是由企業(yè)來買單的，尤其是民營企業(yè)。《機關事務管理條例(征求意見稿)》后公布，全國行政事業(yè)單位又展開了新一輪“三公”經(jīng)費改革。在公務消費不透明并且缺乏監(jiān)督的情況下，部分公務人員利用公務消費的名義謀取私利，使公務資金為個人消費支付費用。一方面，公務消費的名目多、項目多。二、“三公消費”經(jīng)費問題的原因分析（一）傳統(tǒng)思想影響深 中國是個有著幾千年封建文化傳統(tǒng)的國家，受中國歷史文化傳統(tǒng)的影響，許多公職人員法制觀念淡薄、官本位思想嚴