【正文】 為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿(mǎn)足人民群眾的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面提升全市人口和計(jì)劃生育工作水平，確保爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)生殖健康水平提高。加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)群眾合法權(quán)益獲取。繼續(xù)辦好兩臺(tái)《人口與發(fā)展》欄目，廣造輿論聲勢(shì)；繼續(xù)創(chuàng)建“五個(gè)一”為特色的婚育新風(fēng)和生育文化景觀(guān)，即：一條生育文化街，一道生育文化廊，一塊大型宣傳廣告牌，一間生育文化室，一個(gè)社區(qū)生育文化活動(dòng)舞臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境氛圍；繼續(xù)印發(fā)資料，注重編印融政策性、趣味性為一體的計(jì)生宣傳小資料、小畫(huà)冊(cè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的內(nèi)容，活躍婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的形式，使人口和計(jì)劃生育知識(shí)做到九入戶(hù)，即：宣傳品送到戶(hù)，人口畫(huà)報(bào)訂到戶(hù)，有線(xiàn)廣播接到戶(hù)，知識(shí)碟片傳到戶(hù)，宣傳效果訪(fǎng)到戶(hù)，骨干培訓(xùn)辦到戶(hù)，幫扶措施落到戶(hù)，咨詢(xún)熱線(xiàn)打到戶(hù)，文明獎(jiǎng)牌掛到戶(hù)。四、關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)迎檢工作上周接到泰州市計(jì)生委通知，我市作為第一批爭(zhēng)創(chuàng)示范市驗(yàn)收單位，春節(jié)后將接受省計(jì)生委組織的檢查驗(yàn)收，方法是明查暗訪(fǎng)。春節(jié)期間，既是外出人員回歸的高峰，也是違法生育人員暴露的時(shí)期，各鎮(zhèn)既要認(rèn)真核查流動(dòng)人員計(jì)劃生育情況，又要對(duì)違法生育人員進(jìn)行依法處理，按照法定程序搞好談話(huà)筆錄，形成法律文書(shū)，報(bào)市計(jì)生局依法下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最后，向大家拜個(gè)早年，祝大家新年愉快、身體健康、合家幸福、萬(wàn)事如意。提高出生人口素質(zhì)目標(biāo)目標(biāo)：人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶(hù)率95%以上。目標(biāo)：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)零誤差，實(shí)際確認(rèn)零誤差。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了以素質(zhì)教育為核心，以嬰幼兒、家長(zhǎng)及看護(hù)人員為對(duì)象（重點(diǎn)是03歲嬰幼兒、家長(zhǎng)及看護(hù)人），指導(dǎo)全鎮(zhèn)03歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員都能理解和掌握先進(jìn)、科學(xué)的育兒知識(shí)和方法，全面提高嬰幼兒的早期生存質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力，使群眾生育觀(guān)念逐步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教，優(yōu)教優(yōu)才，滿(mǎn)足社會(huì)和家庭對(duì)嬰幼兒早期保育、教育的需求。2012上半年登記了流動(dòng)人口：7641人。我鎮(zhèn)以**市**區(qū)地稅局的財(cái)力物力人力為支撐共幫扶計(jì)生“三結(jié)合”110戶(hù)，其中新增戶(hù)40戶(hù)，聯(lián)系戶(hù)30戶(hù)，幫帶戶(hù)40戶(hù)，鎮(zhèn)直各單位都充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，從項(xiàng)目、資金、人力、財(cái)力、技術(shù)、信息等方面給予幫扶，全鎮(zhèn)共舉辦計(jì)生“三結(jié)合”科技致富培訓(xùn)班3期，發(fā)放有關(guān)科技信息1000多份，落實(shí)幫扶資金10萬(wàn)余元。對(duì)所有的執(zhí)法人員、進(jìn)行了培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》中的相關(guān)規(guī)定。社區(qū)干部無(wú)違法代收情況，無(wú)貪污、截留行為。少部分村社扶費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，迎接審計(jì)署檢查受到了上級(jí)的批評(píng)。堅(jiān)持依法行政，完善調(diào)查筆錄，征收決定及各項(xiàng)法律文書(shū)。加強(qiáng)與**區(qū)地稅局的配合，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，使“三結(jié)合”資金，技術(shù)，物資落實(shí)到位。祥符鎮(zhèn)著力創(chuàng)建**區(qū)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，祥符鎮(zhèn)小高村、桃樹(shù)村創(chuàng)建**區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治示范村祥符鎮(zhèn)創(chuàng)建**區(qū)誠(chéng)信計(jì)生示范單位當(dāng)前面臨的問(wèn)題宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是針對(duì)獎(jiǎng)扶特扶及獨(dú)生子女享受政策需要更為廣泛的宣傳。我鎮(zhèn)2012年力爭(zhēng)完成140萬(wàn)社撫費(fèi)征收，%，往年歷欠社撫費(fèi)征收103人，已征41人，%，當(dāng)年應(yīng)征8人，已征7人。依法行政一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。利益導(dǎo)向完善計(jì)生“三結(jié)合”示范園建設(shè)。我鎮(zhèn)外出務(wù)工流動(dòng)人口多，流動(dòng)性比較大，針對(duì)這一實(shí)際，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，將計(jì)生工作和綜治工作結(jié)合起來(lái)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署加強(qiáng)對(duì)村居優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，制作大型布標(biāo)6幅，墻標(biāo)300幅，利用黑板報(bào)、墻報(bào)等形式進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)，將各村的收支及社撫費(fèi)征收情況及時(shí)公布，受到了老百性的監(jiān)督和信任。目標(biāo)：流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)90%，實(shí)際達(dá)標(biāo)率為95%。目標(biāo)：出生人口統(tǒng)計(jì)誤差控制在2%。今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)全省人口與計(jì)劃生育工作示范市決戰(zhàn)決勝的一年，我們將接受省政府對(duì)我市爭(zhēng)創(chuàng)工作的明查與暗訪(fǎng)，考核和驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)沒(méi)有退路，成功在此一舉。全系統(tǒng)工作人員從現(xiàn)在起，要注重人口計(jì)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，計(jì)生服務(wù)站要成為學(xué)習(xí)型服務(wù)站，計(jì)生干部要成為學(xué)習(xí)型干部，要牢固確立“學(xué)習(xí)為本”的理念，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種興趣和一種愛(ài)好，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作水平。計(jì)生服務(wù)站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發(fā)動(dòng)中心戶(hù)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系12個(gè)流動(dòng)人員，實(shí)行包教知識(shí)，主動(dòng)服務(wù)，努力做到宣傳服務(wù)一個(gè)不漏，一個(gè)不少，確保省明查暗訪(fǎng)的見(jiàn)面率和知曉率。積極開(kāi)展計(jì)劃生育”三結(jié)合”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民勤勞致富。牢固確立依法維權(quán)的觀(guān)念，在依法規(guī)范群眾生育行為的同時(shí)，使人民群眾的生育權(quán)、避孕節(jié)育知情選擇權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵害，合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。積極做好孕前指導(dǎo)，產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。目前，全市計(jì)生干部大專(zhuān)以上文化達(dá)78%，專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)職稱(chēng)獲得率達(dá)60%。通過(guò)清理、核對(duì)、變更等舉措后，全市補(bǔ)報(bào)出生人口328人（其中違法生育20人），微機(jī)信息準(zhǔn)確率有了較大提高。據(jù)前期電話(huà)調(diào)查和入戶(hù)評(píng)估情況看，避孕節(jié)育知情選擇率和隨訪(fǎng)服務(wù)率分別達(dá)%和73%，均比去年有所增長(zhǎng)。與本局人員落實(shí)了爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任和掛鉤各鎮(zhèn)工作責(zé)任，每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)，每人一千元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，每周一督查，每周一匯報(bào)，做到了人人有壓力，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的同時(shí)，為依法維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益，我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，制定了全市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放辦法，經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，以市政府120號(hào)文件下發(fā)到各鎮(zhèn)、各部門(mén)，使全市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的兌現(xiàn)問(wèn)題得到落實(shí)。全市未發(fā)生一例違法事件，更未發(fā)生一例違反國(guó)家人口計(jì)生委“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。2004年，人口出生率為‰,人口自然增長(zhǎng)率為‰，計(jì)劃生育率達(dá)%，一孩率為%，累計(jì)獨(dú)生子女率達(dá)%，高于全省近20個(gè)百分點(diǎn)，全市婦女總和生育率穩(wěn)定在左右，人口增長(zhǎng)進(jìn)入了“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”的“現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式”。加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)群眾合法權(quán)益獲取。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)生殖健康水平提高。三、2005年工作要點(diǎn)2005年，全市人口與計(jì)劃生育工作將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿(mǎn)足人民群眾的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面提升全市人口和計(jì)劃生育工作水平，確保爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五，突出了隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化了素質(zhì)提高。育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉程度，是爭(zhēng)創(chuàng)示范市關(guān)鍵指標(biāo)之一。第二，突出了以人為本，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)在，我根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題：一、過(guò)去一年所取得的成績(jī)過(guò)去的一年，全市上下緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓指標(biāo)達(dá)標(biāo)，人口與計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)。七、以強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生需要的干部隊(duì)伍要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，把先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神。四是要繼續(xù)擴(kuò)大新建小區(qū)、流動(dòng)人口集聚點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的免費(fèi)藥具網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣免費(fèi)安全套自主發(fā)放。五是要大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加大人口性別比專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)出生性別比健康發(fā)展。在和區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”合作開(kāi)展人口計(jì)生宣傳的同時(shí)，在條件成熟的鎮(zhèn)開(kāi)展人口文化小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造人口計(jì)生宣傳的社會(huì)氛圍。一是要繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督，把好事做好、做實(shí)。二、以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理為發(fā)力點(diǎn)，探索流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序管理新模式按照區(qū)級(jí)綜合管理、社區(qū)具體實(shí)施的原則，不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的外來(lái)流動(dòng)人口屬地化管理機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)生日清月潔，持之以恒抓好出生人口漏報(bào)清理工作，摸情底子，不斷夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。積極探索建立區(qū)域協(xié)作點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙向管理。在性別比的治理中，突破11例，處理介紹11人。一是積極響應(yīng)南安市關(guān)于實(shí)施“六大綠色通道”的號(hào)召，在“安居工程”上，今年實(shí)施建房二女安居工程3戶(hù)。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲紀(jì)律?！八男g(shù)”情況：至2011年8月共落實(shí)四種節(jié)育手術(shù)1529例，其中結(jié)扎363例(二女扎70例)；上環(huán)962例；人流198例,引產(chǎn)6例。二孩育婦8928人，%（二女育婦1650人(2010年1595人)，‰(2010年‰)）；多孩育婦3686人，%(%)。政策內(nèi)880人，政%。（二）主要工作措施及成效強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。強(qiáng)化重點(diǎn)突破，整治薄弱環(huán)節(jié)。定期或不定期開(kāi)展以“兩查”、節(jié)育清理為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采取有效措施，強(qiáng)化追補(bǔ)，切實(shí)提高到位率。狠抓高收入人群違法生育高額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)有條件但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行。全區(qū)常住人口控制在105萬(wàn)人左右，人口出生8200人左右，‰左右，‰左右；，人口出生5600人左右，‰左右，計(jì)劃生育率99%以上。要在總結(jié)康橋鎮(zhèn)和河南省息縣建立流動(dòng)人口源頭、互動(dòng)、有序雙向管理制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制的建立和運(yùn)行。四是要繼續(xù)做好“扶助獨(dú)生子女困難家庭”專(zhuān)題彩票發(fā)行工作，救助獨(dú)生子女困難家庭。25”、“1