正陽縣投資項目批準核準備案程序(存儲版)
【正文】 資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；其他。D國土資源部門的項目用地預審意見。一、以備案為主的管理方式9號令對21號令建立的現(xiàn)行核準機制最重大的修改是確認了以備案為主的管理方式。9號令對“敏感國家和地區(qū)”以及“敏感行業(yè)”進行了定義。如果要求補正申請材料，國家發(fā)改委必須在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人。9號令未明確規(guī)定省級發(fā)改委備案的時間，預計各省級發(fā)改委將在實施細則中加以明確。對于“自然人和其他組織在境外實施的投資項目”，9號令僅規(guī)定“參照本辦法規(guī)定另行制定具體管理辦法”。與21號令不同的是，9號令僅要求“以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目”的投資主體進行項目的核準或備案。值得注意的是，對于適用核準的項目，9號令并未要求企業(yè)在申請核準時需要提交確認函（21號令下對此有明確要求）。經(jīng)核準或備案的項目前期費用仍然會計入項目中方投資額。同時，9號令強調(diào)，對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。因此，相關(guān)的改革并不徹底，仍然會給中國企業(yè)在境外的交易（尤其是競爭性投標）帶來不確定性，而中國投資者仍然需要考慮將獲得有關(guān)的核準和備案作為實施交易的先決條件。對于投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，國家發(fā)改委將不予受理或不予核準、備案；已經(jīng)取得核準文件或備案通知書的，國家發(fā)改委將撤銷核準文件或備案通知書，并給予警告。從交易的實務來看，各地外匯局通常對此采取非常保守的做法，一般要求相關(guān)的企業(yè)先拿到發(fā)改委的項目核準才能進行前期費用出境的外匯申請，而且對換匯金額有嚴格的限制。9號令仍然并未對此進行明確規(guī)定。這些企業(yè)很多已經(jīng)在境外（如香港）設立了全資子公司或參股公司，且有關(guān)海外公司已經(jīng)成長為擁有大量資產(chǎn)的當?shù)毓?。六、適用的對象范圍有變化9號令適用于中國境內(nèi)各類法人（也稱為“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目。其次，備案將通過“表格化”的方式進行，備案申請表格式文本及附件將由國家發(fā)改委另行發(fā)布。三、進一步明確核準程序的時限9號令也進一步明確了核準的程序和時限。這意味著對于絕大部分境外投資項目，除非屬于敏感項目，否則只需要進行備案。根據(jù)2013目錄所確立的原則，9號令對國家發(fā)改委于2004年發(fā)布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》（“21號令”）進行了大幅修改。企業(yè)投資項目核準服務流程企業(yè)申報——審核——核準辦事須知項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關(guān)材料A項目申請報告文本（應由具備相應工程咨詢資格機構(gòu)編制）B填寫完整的《項目基礎信息登記表》、《節(jié)能審查登記表》。（二）報批資產(chǎn)占有單位（企業(yè)）收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應當上報集團公司或有關(guān)部門初審，初審同意后，在企業(yè)內(nèi)部實行公示，公示期為5個工作日。材料不齊全、不符合有關(guān)要求，一次告知申報單位。同時附送以下文件：（1）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（2）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；（3）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（4）市級節(jié)能行政主管部門出具的節(jié)能評估審批意見；（5）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其它文件。三、企業(yè)投資項目的備案備案制適用范圍《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。核準權(quán)限實行核準制的項目，應由項目申報單位組織編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)，項目核準機關(guān)依法進行核準。采用直接投資的非經(jīng)營性投資項目，實行代建制，即由投資主管部門通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責項目的建設實施，建成后移交給項目使用單位。要界定出資人（控股方）代表。資本金注入方式主要用于經(jīng)營性基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，以及對國民經(jīng)濟發(fā)展有戰(zhàn)略影響的項目。在投資項目決策時，須經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證?！卑础逗幽鲜≌藴实耐顿Y項目目錄》（簡稱《目錄》）要求，凡在《目錄》內(nèi)的項目，一律實行核準制。核準規(guī)定及其效力項目核準機關(guān)對同意核準的項目，以書面形式出具核準文件，同時抄送相關(guān)部門；對不同意核準的項目，應出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門。項目申請報告應主要包括以下內(nèi)容：（1）項目申報單位情況；（2）擬建項目情況；（3）建設用地
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