【正文】 住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性住建部與地方簽訂保住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。%2011325第四篇：中國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策評價(jià)2004年以來中國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策總體評價(jià)編者按：住房問題是關(guān)系民生的大問題。房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的背景2001年以來，房地產(chǎn)業(yè)在快速增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)投資增長過猛，部分地區(qū)房價(jià)上漲過快等問題，使房地產(chǎn)業(yè)成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)之一。三是大量的城市拆遷改造，增加了居民住房需求。一是房地產(chǎn)市場已經(jīng)放開，但相應(yīng)的制度沒有建立和完善，市場機(jī)制不能有效發(fā)揮作用。成效和問題：2004年調(diào)控措施以行政手段為主，力度較大，通過控制土地和資金供給，控制房地產(chǎn)供給，%，%。從增加供給和減少需求兩方面入手來調(diào)整房地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房價(jià)的目的。但2006年初，一些問題又凸現(xiàn)出來。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。主要體現(xiàn)在既要控制房地產(chǎn)投資速度，抑制投資需求，又要保護(hù)普通居民購房積極性。第三，住宅市場體系初步形成。三是住房保障制度不完善，低收入家庭住房難的問題沒有根本解決。第二，體制問題制約地方政府落實(shí)住房調(diào)控政策的積極性。一是住房保障體系不健全。政策建議要繼續(xù)完善和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，與此同時(shí)要注重長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，為更好的進(jìn)行調(diào)控創(chuàng)造條件。一是改革地方官員的政績考核制度，減弱GDP增長的影響。三是建立低收入人群的住房檔案和分配制度，并跟蹤了解和及時(shí)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際需求安排住房投資和住房分配，做到應(yīng)保盡保。2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價(jià)50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。銀監(jiān)會表示，銀行不應(yīng)對投機(jī)投資購房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。2010年4月30日，北京政府發(fā)布調(diào)控通知。2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。全國暫停三套房貸,全國暫停無1 年以上納稅或社保證明的異地購房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消費(fèi)型貸款用于購房,(3)調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。2010年12月19日 國土資源部19日晚發(fā)出通知，要求各省區(qū)市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過快上漲趨勢。會議還要求對樓價(jià)升幅過快的城市，從嚴(yán)制定買樓的政策，實(shí)施差別化住房信貸政策。2011年1月26日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。2010年11月3日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市在一定時(shí)間內(nèi)限制購房套數(shù),政策落實(shí)不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責(zé)任。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，%，西部地區(qū)省市不得低于1%。2010年4月18日，國務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。2010年4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點(diǎn)提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費(fèi)，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。2010年1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》。對低保人群實(shí)施廉租房政策；為低收入者提供經(jīng)濟(jì)適用房。三是提倡根據(jù)消費(fèi)能力“租、購并舉”的科學(xué)消費(fèi)模式，合理引導(dǎo)普通居民的住房消費(fèi)。利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段抑制投資需求、外資炒房等調(diào)控措施，因?yàn)闆]有建立實(shí)名制的住房檔案而難以精確實(shí)施，降低調(diào)控效率。開發(fā)商追求的是投資收益，其結(jié)果一是在滿足開發(fā)商收益的條件下競出的房價(jià)可能偏高(廣州已有先例)，二是因預(yù)期收益低開發(fā)商不積極參與。另外，目標(biāo)定位確定之后，需求量是多少，所占比例是否是70%，這些都需要給予科學(xué)、合理的解釋，才有說服力，得到包括開發(fā)商在內(nèi)的理解和支持。二是部分城市房價(jià)上漲仍然較快。第二，促進(jìn)了土地制度的深化改革。根據(jù)不同的調(diào)控對象，采取相應(yīng)的調(diào)控手段，形成了綜合使用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的政策體系，得到了較好的效果。重點(diǎn)：一是要求地方政府利用廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房真正解決低收入人群的住房問題。加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)測，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。調(diào)控目標(biāo)和重點(diǎn)：調(diào)控目標(biāo)由控制房地產(chǎn)投資規(guī)模過大的單一目標(biāo)向既控制投資速度又要抑制商品住房價(jià)格上漲過快的雙重目標(biāo)轉(zhuǎn)換。一方面，加大了對房地產(chǎn)用地的治理整頓力度，清理整頓建設(shè)用地，嚴(yán)格審批管理，從緊土地供應(yīng)，逐步推行經(jīng)營性用地的“招、拍、掛”，從源頭控制了土地供給。(三)體制機(jī)制缺欠與房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控從2003年下半年開始，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱、房價(jià)上漲過高的現(xiàn)象，尤其是在上海、杭州等長三角地區(qū)，房價(jià)漲幅超過10%，成為此輪宏觀經(jīng)濟(jì)偏熱的一個(gè)象征。一是城市新生代成家立業(yè)、城市化中新遷入人口需要住房。但房地產(chǎn)市場仍然存在住房供給結(jié)構(gòu)不合理、部分城市房價(jià)上漲太快，中低收入居民住房難以滿足等問題。上調(diào)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。稅率施行累進(jìn)稅率，即住房交易單價(jià)為重慶主城區(qū)房屋均價(jià)23倍的，%；單價(jià)為均價(jià)34倍的，稅率為1%；單價(jià)在均價(jià)4倍以上的，稅率為上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率０．２５個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相上調(diào)人民幣存貸款基201129應(yīng)調(diào)整。七、未如期確定并公布新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、房價(jià)上漲幅度控制目標(biāo)或未完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)須要向國務(wù)院作出報(bào)告，并接受問責(zé)；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。但對于新購多少商鋪沒有限制。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。第三篇：2011年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策匯總(精)2011年（截止至4月22日）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 時(shí)間措施要點(diǎn)天津市市長黃興國在天津市第十五屆人代會第四次會議上明確表示，“十二五”期間，天津?qū)⑿陆?0萬套保障性住房。企業(yè)負(fù)債情況：總額、構(gòu)成、與上年末的比較、或有負(fù)債以及重要數(shù)據(jù)分析（重點(diǎn)分析短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、長期負(fù)債等），變動較大的，需說明原因。像這樣的還有關(guān)于別墅和套型面積90平方米的爭論。所以，我們希望我國出臺的宏觀調(diào)控政策更應(yīng)是指導(dǎo)性政策，由各個(gè)地方結(jié)合本地實(shí)際情況參照實(shí)行，用科學(xué)的發(fā)展觀去調(diào)控我國的房地產(chǎn)市場。在這樣一個(gè)規(guī)范的市場里，宏觀調(diào)控政策也必將得到徹底落實(shí)和貫徹，房價(jià)也必將越來越合理。而另一個(gè)是放權(quán)之后，中央如何控制地方勢力的崛起。為什么房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控在經(jīng)過了大約兩年多非常有力度的調(diào)控才初步顯現(xiàn)出了它的威力呢，難道房地產(chǎn)市場就這么難調(diào)控嗎，要幾個(gè)部委連續(xù)出臺一系列政策?我們以后應(yīng)該怎樣更好地實(shí)施調(diào)控呢?供需相互作用的結(jié)果，真實(shí)需求強(qiáng)勁。％，規(guī)模接近于2005年前5個(gè)月的住宅竣工面積。當(dāng)月，房價(jià)環(huán)比上漲較快的城市還包括煙臺、大連和長春等。有效地抑制了二手房的炒賣。(三)財(cái)稅政策2005年5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》。(二)產(chǎn)業(yè)政策2005年3月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》(國八條)。不到5個(gè)月，2005年3月17日，％％。一旦存在房價(jià)泡沫，終有一天會破滅，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都是沉重的打擊。這些數(shù)據(jù)充分說明了我國的房價(jià)上升快，近年來一直保持在高位持續(xù)運(yùn)行?？v向就是歷史比較。到底是什么原因?qū)е铝诉@一結(jié)果。但宏觀調(diào)控政策在房地產(chǎn)市場取得的效果并不盡如人意。一、房地產(chǎn)新政宏觀調(diào)控的背景(一)房價(jià)上漲迅速且持續(xù)高位運(yùn)行考察我國房價(jià)我們可以從縱向與橫向兩個(gè)方面來說明。按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，房價(jià)大體相當(dāng)于居民家庭年收入的3～6倍比較合理，而我國長期保持在超過6的水平，少數(shù)大城市比這還高得多。但房價(jià)高與空置面積居高并存的現(xiàn)象引起了人們對房價(jià)泡沫的擔(dān)憂。2004年10月29日中國人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。這項(xiàng)舉措也成為政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供求市場的一個(gè)有效手段。我國外匯管理當(dāng)局也出臺了相應(yīng)的舉措，加強(qiáng)了對外匯的監(jiān)管，防止外資投機(jī)我國的房地產(chǎn)市場。這些措施都加大了住房轉(zhuǎn)讓的成本。深圳、北京、廈門居漲幅榜前三位，％、％％；唯一下降的城市是上海，％。2005年11月末，％，規(guī)模超過2005年上半年房屋竣工面積。2006年在國家宏觀調(diào)控政策的組合拳的重重作用下，才開始慢慢降下來，基本上達(dá)到了初步的效果。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律迫使中央必須放權(quán)，而中央對地方政府績效(亦即官員政績)的評估，主要依據(jù)是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種指標(biāo)，最典型的就是GDP的增長數(shù)據(jù)。2006年國家派出了檢查組到地方檢查落實(shí)宏觀調(diào)控政策的情況，隨著反腐敗的深入進(jìn)行，隨著我們的制度越來越透明，土地出讓市場將越來越規(guī)范。這就要求采取的宏觀調(diào)控方式可能不一樣，但我國的宏觀調(diào)控政策是國家統(tǒng)一制定的，采取“一刀切”的辦法，各個(gè)地方都統(tǒng)一實(shí)行。北京市建委公布的是“平均銷售價(jià)格”上漲幅度，其中包含了市場結(jié)構(gòu)的信息；國家統(tǒng)計(jì)局公布的是“準(zhǔn)同質(zhì)住宅價(jià)格”上漲幅度，基本剔除了市場結(jié)構(gòu)信息。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)放的非房地產(chǎn)開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行按照只收不放的原則執(zhí)行自有資金定義：指所有者權(quán)益，應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30％v商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)貸款，只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁跨地區(qū)使用v對土地儲備貸款的規(guī)定基調(diào)：在《土地儲備機(jī)構(gòu)貸款管理辦法》頒布前，審慎發(fā)放此類貸款v擔(dān)保方式：抵押vv 貸款額度：不得超過所收購?fù)恋卦u估價(jià)值的70％貸款期限：最長不得超過2年vv 禁止性規(guī)定：商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款對建筑施工企業(yè)貸款的規(guī)定貸款用途：只能用于購買施工所必需的設(shè)備v，不得用于施工墊資貸款準(zhǔn)入：對自有資金低、應(yīng)收賬款多的承建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)限制對其發(fā)放貸款v對個(gè)人住房貸款的規(guī)定基調(diào)：重點(diǎn)支持中低收入家庭購買住房的需要v工程進(jìn)度要求：主體結(jié)構(gòu)已封頂vv 首付款比例：購買第一套自住住房的，首付款比例仍執(zhí)行20％的規(guī)定；對購買第二套以上（含第二套）住房的，應(yīng)適當(dāng)提高首付款比例