【正文】 客觀情況發(fā)生重大變化等導(dǎo)致勞動合同解除的，用人單位因依法破產(chǎn)重整而與勞動者解除勞動合同的，用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，在用人單位維持或者提高勞動合同約定條件下，勞動者不同意續(xù)訂勞動合同的，以及因用人單位破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉而導(dǎo)致的勞動合同終止等。因此，責(zé)令用人單位加付賠償金的前提，是用人單位沒有按照勞動行政部門規(guī)定的履行期限履行其向勞動者支付相關(guān)費(fèi)用的法定義務(wù)，如果用人單位發(fā)生本條規(guī)定的違法行為，在勞動行政部門發(fā)出限期支付勞動報酬、加班費(fèi)或者解除，以及終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的責(zé)令后，該用人單位即在勞動行政部門規(guī)定的期限內(nèi)履行了其支付義務(wù)的，則不必再按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。”“用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。本法第十四條對訂立無固定期限勞動合同作出了明確規(guī)定。大多數(shù)的大陸法系國家對民事案件的損失賠償額被限定在一定范圍內(nèi)，使受害人一方回復(fù)到?jīng)]有受損時的狀態(tài)。如某一勞動者1998年6月1日進(jìn)入某一企業(yè)工作，到2008年6月1日已在該企業(yè)連續(xù)工作十年，如果該勞動者提出續(xù)訂勞動合同，則2008年6月2日即為“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日”。同時，勞動合同法還明確規(guī)定，任何組織或者個人對于違反本法的行為都有權(quán)舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。對用人單位違反勞動合同法的行為，勞動者可以依法向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請賠償。再次，有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動者的合法權(quán)益。與本法第七十四條相呼應(yīng)，勞動行政部門對實(shí)施勞動合同制度進(jìn)行監(jiān)督檢查的事項，往往就是勞動者的合法權(quán)益容易受侵害的地方。這里所說的仲裁機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的，經(jīng)國家授權(quán)依法獨(dú)立仲裁處理勞動爭議案件的專門機(jī)構(gòu)，一般是指勞動爭議仲裁委員會。勞動行政部門開展監(jiān)督檢查的方式主要有三種：(1)經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。相對應(yīng)地，勞動合同 法第四條對此做了詳細(xì)規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。另外，根據(jù)勞動合同法第十四條的規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已經(jīng)訂立無固定期限勞動合同。(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況這一事項對應(yīng)著本法第二章、第三章的規(guī)定，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位訂立和解除勞動合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位發(fā)生了傷亡事故，或者有關(guān)組織、勞動者檢舉控告用人單位有違反勞動合同制度的行為，勞動行政部門應(yīng)派人對該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，明辨是非，及時恰當(dāng)?shù)刈鞒鎏幚?。第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實(shí)施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；（二）用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；（五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；（六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項?！币罁?jù)這兩條規(guī)定，勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門多多少少都承擔(dān)著保護(hù)勞動者合法權(quán)益的責(zé)任，對于勞動者的維權(quán)要求應(yīng)當(dāng)依法處理，不能互相推諉，更不能將維權(quán)要求拒之門外。因此，常委會在研究制定勞動合同法的過程中，考慮對勞動者權(quán)益遭受侵害的情形規(guī)定救濟(jì)途徑，這樣關(guān)于勞動者合法權(quán)益的規(guī)定才能落到實(shí)處。目前，勞動合同制度實(shí)施過程中主要存在著五大問題，這些問題都對勞動者的合法權(quán)益造成了極大損害：首先，一些用人單位為規(guī)避對勞動者的義務(wù)，不訂立書面勞動合同，甚至不承認(rèn)與勞動者已經(jīng)存在的事實(shí)勞動關(guān)系。勞動爭議仲裁既是勞動爭議雙方當(dāng)事人向法院提起爭議訴訟前的必經(jīng)程序，也是我國處理勞動爭議案件的一種基本形式。（二）追究賠償責(zé)任的途徑對于用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年不與勞動者訂立書面合同的，以及違反本法規(guī)定不予勞動者簽訂無固定期限勞動合同的違法行為，勞動者可以通過以下途徑追究用人單位的賠償責(zé)任：（一）向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T進(jìn)行舉報。對于用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，本條規(guī)定：自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。此外，懲罰性賠償還可以疏導(dǎo)受害人的憤慨情緒，防止受害一方因?yàn)榍謾?quán)方的惡意侵權(quán)而采取一些以牙還牙的報復(fù)行為，全面補(bǔ)償受害人所遭受的物質(zhì)和精神損失?！碑?dāng)前，我國勞務(wù)就業(yè)市場上出現(xiàn)了勞動合同短期化現(xiàn)象，對勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧、收入分配制度及職工相關(guān)權(quán)益落實(shí)都產(chǎn)生了消極影響，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，對企業(yè)、勞動者，對政府而言都是不利的，最終將影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為了切實(shí)貫徹勞動合同制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，勞動合同法第十條規(guī)定：“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不交納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以按日加收罰款數(shù)額3％的罰款，目的是督促當(dāng)事人履行行政處罰決定。三、安排加班不支付加班費(fèi)的 我國勞動法第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。如果用人單位與勞動者在勞動合同中約定工資為每月1000元，但用人單位卻只支付給勞動者950元，則屬于未足額發(fā)放工資，是違法的?！窘庾x】本條是關(guān)于用人單位未及時足額支付勞動者勞動報酬、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資、不支付加班費(fèi)以及解除、終止勞動合同未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任的規(guī)定。勞動者有過錯的。對于勞動合同被確認(rèn)無效的，其法律后果是：第一，根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，勞動合同被確認(rèn)無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。因?yàn)?，本條規(guī)定賠償金的目的是對用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的一種懲罰，也是對勞動者的一種賠償，如勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同，用人單位同意繼續(xù)履行，用人單位不向勞動者支付賠償金，則可以鼓勵用人單位糾正違法行為，繼續(xù)履行合同，保障勞動者的合法權(quán)益。勞動合同法第四十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動者被證明不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議。因此，本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者因此造成的損害,承擔(dān)賠償責(zé)任。首先，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，未對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞動行政部門責(zé)令改正。勞動合同的后合同義務(wù)與原勞動合同有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,后合同義務(wù)實(shí)際上是勞動合同權(quán)利義務(wù)的延伸,是以原勞動合同的存在為前提的。先合同義務(wù)、后合同義務(wù)是合同法上的一個概念, 先合同義務(wù)，是指當(dāng)事人為締約而接觸時，基于誠實(shí)信用原則而發(fā)生的各種說明、告知、注意及保護(hù)等義務(wù)。目前這個《規(guī)定》還有效。即除了用人單位解除勞動合同要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，對勞動合同終止，也要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第八十一條的法律后果。如果這個合同期限到期，該勞動者還與用人單位訂立一個固定限期的勞動合同，這個正在履行的勞動合同，不計算在連續(xù)訂立的勞動合同次數(shù)內(nèi)。這樣，不致于形成新法施行，勞動者都需要跟用人單位重新簽訂勞動合同的情況，避免勞動關(guān)系發(fā)生大的波動。如果法律需要有溯及力，就應(yīng)當(dāng)在法律中明確。本法施行前已建立勞動關(guān)系，尚未訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個月內(nèi)訂立。由于被派遣勞動者系在用工單位工作，用工單位可能更容易給被派遣勞動者造成損害，但是勞動合同法并未規(guī)定用工單位的法律責(zé)任，因此，本條進(jìn)行了補(bǔ)充，規(guī)定用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。第三十一條勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行?！窘庾x】：《勞動合同法》第六十七條規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。勞動者在勞動合同解除或者終止前１２個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。本條同時規(guī)定了賠償金的計算年限自用工之日起計算，這直接增加了用人單位的違法成本，勞動合同法關(guān)于賠償金的規(guī)定追溯到勞動合同法施行前的工作年限，突破了勞動合同法的溯及力的規(guī)定。【解讀】：勞動合同法第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十二條以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！窘庾x】：本條規(guī)定了勞動合同可以解除的14種情形，其實(shí)就是對勞動合同法第37條、第39條、第40條、第41條的簡單羅列，消除用人單位不能解除勞動合同的誤解，因此，本條宣傳意義遠(yuǎn)大于其現(xiàn)實(shí)意義，目的就是宣傳無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”，在符合法定條件下同樣可以解除。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用?！窘庾x】：《勞動合同法》第二十條規(guī)定，勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。如果從結(jié)論去推斷，似乎只能說明在該公益性崗位工作的勞動者與“地方各級人民政府以及有關(guān)部門”不建立勞動關(guān)系，如果建立勞動關(guān)系，勞動合同應(yīng)當(dāng)毫無例外的適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定才對啊，法律面前人人平等嘛：）第十三條用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件?！窘庾x】：當(dāng)勞動者符合以下三種條件，即（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。本條規(guī)定“連續(xù)工作滿十年”的起始時間自用人單位用工之日起計算，且包括勞動合同法施行前的工作年限，消除了實(shí)踐中的誤讀。同時，用人單位還必須向勞動者支付11個月的“雙倍工資”。由于實(shí)踐中有些勞動者出于某些目的，可能會拒絕補(bǔ)訂書面勞動合同，本條同樣的給了用人單位一個終止勞動關(guān)系的選擇權(quán)，避免僵局的產(chǎn)生，當(dāng)然，用人單位需支付終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機(jī)構(gòu)，只能受用人單位委托與勞動者訂立勞動合同，即勞動合同中的用人單位只能是設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的單位，不能將分支機(jī)構(gòu)直接列為用人單位。由于《勞動合同法》部分條款規(guī)定得不明確，在實(shí)踐中導(dǎo)致有一些條款難以操作，為了貫徹實(shí)施勞動合同法，消除操作上的困局，有必要制定實(shí)施條例。第三條依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。這樣導(dǎo)致了實(shí)踐中出現(xiàn)一部分勞動者在用人單位要求簽訂勞動合同時借故不簽訂勞動合同想獲取雙倍工資的現(xiàn)象，本條的規(guī)定，給了用人單位一個終止勞動關(guān)系的選擇權(quán)。勞動合同法規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，如果不能夠在建立勞動關(guān)系同時訂立書面勞動時，法律給予一個月的寬限期。但勞動合同法并未規(guī)定“職工名冊”該具備什么內(nèi)容?！窘庾x】：實(shí)踐中有些用人單位為了規(guī)避無固定期限勞動合同的訂立，將勞動者在下屬子公司之間調(diào)動，或者注冊新的用人單位與勞動者簽訂勞動合同，本條規(guī)定勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限，徹底擊破了用人單位此類規(guī)避手法。實(shí)踐中有些用人單位使出如下招數(shù)：當(dāng)勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同，用人單位并不拒絕，但是，用人單位提出對工作崗位、勞動報酬等進(jìn)行調(diào)整，比如降職降薪，讓勞動者無法接受。但是勞動合同法第十七條關(guān)于勞動合同的必備條款已經(jīng)不再將勞動合同終止條件列入，實(shí)際上是告訴大家在勞動合同法下，勞動合同終止必須法定，不能約定。本條對此進(jìn)行了明確，采納了第二種理解，即勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！窘庾x】：實(shí)踐中用人單位與勞動者簽訂的服務(wù)期協(xié)議（培訓(xùn)協(xié)議）的期限通常都長于勞動合同期限，當(dāng)合同期限屆滿，勞動者提出終止勞動合同的，是否還需受服務(wù)期限制？本條對此進(jìn)行了明確，勞動合同期滿而服務(wù)期尚未到期的，勞動合同續(xù)延至服務(wù)期滿。明確了額外支付的1個月工資按照勞動者本人上月工資標(biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)然，這里的工資屬于總額的概念，既包括基本工資、還包括加班工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等工資性收入。其中第（五）明確了勞動合同終止需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償僅適用于固定期限勞動合同，排除了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。賠償金的計算年限自用工之日起計算。（7）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以解除勞動合同，勞動者如果與用人單位訂立了服務(wù)期協(xié)議，也不屬于不屬于違反服務(wù)期的約定，不承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)踐中往往有“基本工資”“最低工資”“實(shí)發(fā)工資”“應(yīng)發(fā)工資”幾種不同的概念，用人單位也在工資計算方式上做文章，損害勞動者的利