【正文】 期不用的資金一律收回統(tǒng)籌用于急需，防止資金閑置浪費(fèi)，以確?！叭嗣襁^(guò)上好日子”。2017年主要支出包括了以下幾個(gè)方面：教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)業(yè)林業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、住房保障、文化體育、國(guó)防方面、支持困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生兜底、中央基建投資和壓減一般性支出方面。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持適度保障原則，更加注重保大病。而地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入90018億元，增長(zhǎng)6%。在政府性基金中，%。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。第四，統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金。第二，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出194863億元，%。中央一般公共預(yù)算支出95745億元，%。加大統(tǒng)籌社會(huì)救助資源力度，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，地方財(cái)政赤字8300億元。中央本級(jí)預(yù)算從嚴(yán)從緊控制，更多節(jié)省資金轉(zhuǎn)移支付地方支持民生。減稅方面的舉措包括：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。姓名: 班級(jí): 學(xué)號(hào):第五篇：解讀我國(guó)2017政府預(yù)算解讀我國(guó)2017政府預(yù)算預(yù)算報(bào)告是國(guó)家的“賬本”，是我們了解國(guó)家的錢(qián)從哪來(lái)、到哪去的“窗口”。在政策出臺(tái)之前，各級(jí)政府部門(mén)即使是打字復(fù)印的費(fèi)用的預(yù)算也是以十萬(wàn)元記，出臺(tái)之后這部分預(yù)算大為消減。五、什么是政府全口徑預(yù)算管理？他對(duì)建立我國(guó)“公開(kāi)透明規(guī)范完整”的預(yù)算體制有什么意義？答：全口徑預(yù)算管理是財(cái)政預(yù)算管理的一種模式，預(yù)算管理的范圍不僅包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的監(jiān)管，而且包括政府性債務(wù)和或有負(fù)債的監(jiān)管，是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施?！罢麄€(gè)報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言精練，數(shù)據(jù)清晰，層次合理，脈絡(luò)清楚，讓人一目了然。實(shí)施條件:經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。缺點(diǎn): 這一預(yù)算在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，也存在著許多問(wèn)題。手段：稅收、支出、公債。公開(kāi)的財(cái)政信息應(yīng)該具有歷史連續(xù)性，包括科目口徑的連續(xù)性和可比性。這是一位人大代表的感言，“今年的預(yù)算報(bào)告做得很好??（見(jiàn)PPT）可是我們?nèi)杂胁蛔愕牡胤健６枪娬`讀。而成為我國(guó)“第一個(gè)吃螃蟹”的則是廣東省，預(yù)算草案多達(dá)540頁(yè),涉及114個(gè)部門(mén),結(jié)算到每一個(gè)項(xiàng)目,并列出一個(gè)明細(xì)表來(lái),細(xì)到政府部門(mén)購(gòu)進(jìn)一臺(tái)電腦的型號(hào)、價(jià)格等都一一列出。由于預(yù)算編制過(guò)程的專業(yè)性和隱蔽性，客觀上增加了個(gè)別部門(mén)和官員利用預(yù)算管理漏洞出現(xiàn)腐敗行為的可能性，而預(yù)算作為財(cái)政資金支出的源頭，讓群眾知道財(cái)政資金如何取、怎么用，就抓住了反腐倡廉建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即使這幾年預(yù)算報(bào)告開(kāi)始向外公布了，但有一些人大代表反映，“看不懂預(yù)算報(bào)告”、“預(yù)算不透明”。呼和浩特市政府大樓夜景，至今仍欠債三千余萬(wàn)元。節(jié)能環(huán)保：2013工作的重點(diǎn)中，加強(qiáng)對(duì)大氣污染治理的支持力度也是極為重要的。此外，非稅收收入增速為 %，比 2012 年回落 個(gè)百分點(diǎn)，主要是受免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的影響。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是憲法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。省、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步拓展了預(yù)算執(zhí)行中須經(jīng)人大審查批準(zhǔn)事項(xiàng)的范圍，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整和地方政府舉借債務(wù)審查監(jiān)督等方面。第四，確立了提出初步審查意見(jiàn)及其反饋制度。二、完善初步審查制度，為人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)全口徑預(yù)算決算奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)考慮到我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算的特點(diǎn)，初步審查作為一項(xiàng)重要的制度安排，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更為重要的基礎(chǔ)性作用。然而，直到目前，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)所編制的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告在提交人大之前并未經(jīng)過(guò)政府審計(jì)部門(mén)的審計(jì)鑒證。政府財(cái)政信息公開(kāi)必須建立從消費(fèi)者需求出發(fā)的觀念，也就是作為信息提供者的政府必須要了解公眾及其代表的信息需求，進(jìn)而在法律的框架之下，盡可能地?cái)U(kuò)展政府信息公開(kāi)種類，以提高信息公開(kāi)的充分性。（四）政府非稅收入1.“是否公布政府非稅收入”是否在預(yù)算報(bào)告、預(yù)算表或單獨(dú)公布了財(cái)政非稅收入總額為標(biāo)準(zhǔn)。4.“預(yù)算調(diào)整數(shù)情況”以預(yù)算執(zhí)行數(shù)和預(yù)算數(shù)之間的差額或決算數(shù)完成預(yù)算數(shù)的比例為判斷標(biāo)準(zhǔn)。是非在國(guó)家各級(jí)政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入，并輔之以補(bǔ)助的預(yù)算管理體制模式。設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的意義是什么？預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指用超收收入安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口或用于統(tǒng)籌安排下支出。財(cái)政預(yù)算主管處審核匯總后，根據(jù)財(cái)力情況提出總量支出建議控制指標(biāo)，報(bào)同級(jí)政府同意后下達(dá)給部門(mén)。七、轉(zhuǎn)移支付的概念：廣義的轉(zhuǎn)移支付就是“政府或企業(yè)的一種不以取得商品或勞務(wù)作為補(bǔ)償?shù)闹С觥?，一般是指貨幣收入主體之間非貨幣性的分配關(guān)系。收入的劃分主要表現(xiàn)在稅收收入上。采購(gòu)程序的規(guī)范性。政府采購(gòu)的主題是公共部門(mén)。五、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度的重要意義：有助于克服現(xiàn)行國(guó)庫(kù)分散支付制度的弊端（1）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度使財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，杜絕收入繳庫(kù)中普遍存在的拖欠擠占現(xiàn)象，解決財(cái)政收入不能及時(shí)、足額入庫(kù)的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)的執(zhí)行作用發(fā)揮的好，就能保證庫(kù)款及時(shí)收納，并按照財(cái)政管理體制的要求進(jìn)行劃分留解；在預(yù)算支出方面就可以保證資金的及時(shí)供應(yīng)和合理使用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各單位的需要，保證生產(chǎn)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求。）三、部門(mén)預(yù)算編制的原則：合法性原則真實(shí)性原則完整性原則科學(xué)性原則穩(wěn)妥性原則重點(diǎn)性原則透明性原則績(jī)效性原則四、部門(mén)預(yù)算的編制方式：各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成，本部門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)納入本部門(mén)預(yù)算。三是“部門(mén)”本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位為預(yù)算部門(mén)。復(fù)式預(yù)算把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收入按收入來(lái)源和支持性質(zhì)，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表。（2）收入分類分成：分類，預(yù)算收入分為中央固定收入、地方固定收入、中央和地方分成收入。（4）定額上繳（補(bǔ)助）：指在中央核定的地方預(yù)算收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，凡收入大于支出的地區(qū)，對(duì)其收大于支的數(shù)額采用一定的方法上解中央；凡支出大于收入的地區(qū)，對(duì)其抵支的差額由中央定額補(bǔ)助。十四、投入預(yù)算是指只能反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。第三，部門(mén)預(yù)算是細(xì)化程度較高的預(yù)算。部門(mén)預(yù)算反映本部門(mén)所有收入和支出（包括預(yù)算外、基金）。監(jiān)督作用。有利于提高財(cái)政資金的使用效率（1）國(guó)庫(kù)的直接支付使財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)流向供應(yīng)商，不僅提高了資金周轉(zhuǎn)的速度，而且有利于確保財(cái)政資金的安全性。這是政府采購(gòu)的根本特點(diǎn)。第五章政府決算是按照法定程序編制的反映政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。三、分稅制預(yù)算管理體制實(shí)在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照稅種劃分中央和地方各自收入，合力確定中央地方財(cái)權(quán)財(cái)力，并附之于補(bǔ)助制的預(yù)算管理體制。八、轉(zhuǎn)移支付的分類：有條件的轉(zhuǎn)移支付，其又可分為配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助九、政府間轉(zhuǎn)移支付的必要性補(bǔ)償轄區(qū)間外溢彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口保證實(shí)現(xiàn)各地的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化資源配置調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)十、政府間轉(zhuǎn)移支付的模式：十一、政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法：財(cái)政收入能力均等化方法支出均衡方法收支均衡方法有限的財(cái)政收入能力減支出需求均衡方法按照人口數(shù)確定支付額的轉(zhuǎn)移支付方法第七章一、政府預(yù)算監(jiān)督是指在預(yù)算的全過(guò)程中，對(duì)有關(guān)預(yù)算主體依法進(jìn)行的檢查、督促和制約，是政府預(yù)算管理的重要組成部分。財(cái)政預(yù)算主管處匯總本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算草案，上報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并提請(qǐng)同級(jí)人代會(huì)審議。政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：是指各級(jí)政府之間通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償撥付來(lái)調(diào)節(jié)各預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度。談?wù)勎覈?guó)分稅制財(cái)政體制存在的問(wèn)題及完善對(duì)策。（二）財(cái)政收支情況1.“是否公布財(cái)政收支情況” 2.“是否及時(shí)公布”以財(cái)政收支情況是否公布到統(tǒng)計(jì)日期的上個(gè)月為標(biāo)準(zhǔn) 3.“公布內(nèi)容是否詳細(xì)”按照收支情況是否有分類、款、項(xiàng)等為標(biāo)準(zhǔn)，只公布概況而未分類者為內(nèi)容不詳細(xì)，公布有收支總量情況并有類、款或項(xiàng)說(shuō)明為內(nèi)容詳細(xì)。（五）民生支出1.“民生支出內(nèi)容公布是否詳細(xì)”是否在預(yù)決算報(bào)告重點(diǎn)提及民生支出，并對(duì)如何改善民生做出詳細(xì)安排。二是考慮在一級(jí)政府層面上編制合并的政府整體的財(cái)務(wù)報(bào)告，以便向使用者提供合并的政府整體的財(cái)務(wù)信息。加強(qiáng)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督一、擴(kuò)展和規(guī)范預(yù)算決算審查監(jiān)督范圍，為實(shí)現(xiàn)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督提供了法制保障明確預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍是預(yù)算法需要解決的重要問(wèn)題。主要包括預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案。新預(yù)算法通過(guò)明確預(yù)算決算草案的重點(diǎn)審查內(nèi)容，為推進(jìn)實(shí)質(zhì)性審查提供了實(shí)現(xiàn)路徑。新預(yù)算法拓展了需要報(bào)人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整情形，即：需要增加或者減少預(yù)算總支出的；需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。新預(yù)算法進(jìn)一步明確了細(xì)化預(yù)算編制、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行等方面的具體要求，有利于實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程監(jiān)督，為增強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的監(jiān)督實(shí)效創(chuàng)造了條件。六、增加發(fā)揮人大代表和社會(huì)公眾在預(yù)算審查監(jiān)督中作用的規(guī)定，為健全民主制度、擴(kuò)大公民有序政治參與提供了實(shí)現(xiàn)途徑黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，要“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。過(guò)去五年，各項(xiàng)財(cái)政民生支出保持“剛性增長(zhǎng)”軌跡，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到21994億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到了4%,醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)2．52萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)29．3％；城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建成1800多萬(wàn)套，覆蓋面提高到12．5％；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1．3億60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。所以，這就引出了下一個(gè)話題——政府預(yù)算公開(kāi)化。即使老百姓憤憤不平，但由于政府的預(yù)算不公開(kāi)不透明，預(yù)算對(duì)于老百姓而言是看不見(jiàn)更摸不著的東西，老百姓無(wú)據(jù)可依?。≡诟顚哟畏矫鎰t反映了我們的財(cái)政體制不健全，預(yù)算體制不健全，也沒(méi)有一個(gè)很好的監(jiān)督機(jī)制。第一，預(yù)算公開(kāi)是反映和保障人民群眾知情權(quán)的客觀要求。1951年《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》中提到：國(guó)家財(cái)政計(jì)劃和國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)是國(guó)家機(jī)密。而在這些財(cái)政收支決算中，中國(guó)目前并不是所有都公開(kāi)的，不過(guò)也是在逐步逐項(xiàng)公開(kāi)。三是公眾誤解。而且對(duì)于以下一些數(shù)據(jù)仍未公開(kāi)，如專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的去向與效果，三公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況等。優(yōu)點(diǎn): 預(yù)算平衡