【正文】 0xx 年上海公務(wù)員考試真題 8 暗訪、聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式，對各市完成績效評估指標(biāo)情況進(jìn)行抽查。相應(yīng)地，政府績效評估就是指以一定的時段為界限，對政府部門的工作效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公關(guān)責(zé)任和公眾滿意度等方面的分析和評價，對其管理過程中投入和產(chǎn)出所反映的績效進(jìn)行定量和定性的測量并劃分等級，以期改善政府行為績效和增強控制的活動。如果簡單的將評估作為一種技術(shù)手段或單項管理制度，就評估談評估，必然導(dǎo)致評估的失敗或工作上的形式主義。 堅持公民導(dǎo)向，從對上負(fù)責(zé)到對下負(fù)責(zé)。 9．據(jù)《中國青年報》報道，由《中國政府績效評估研究》課題組負(fù)責(zé)的一套政府績效評估體系悄然浮出水面。評估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業(yè)、公眾的需求。專家認(rèn)為，這些指標(biāo)屬于內(nèi)部管理，開放性不夠，不利于公眾監(jiān)督和民間評估。比如，不少地方把強制性推廣某種經(jīng)濟作物列為政府中心工作，嚴(yán)格績效考評，甚至采用一票否決。（） D 區(qū)機關(guān)部門績效考核試點經(jīng)驗表明，委托專業(yè)機構(gòu)做調(diào)查的“服務(wù)對象評議”可以取代“群眾評議”， 從而能夠提高考核效率。 9 中有關(guān)政府績效評估的理論，分析材料 3 中政府管理出現(xiàn)問題的原因，簡要要求：按資料 3 分別作答，簡明扼要，表述字?jǐn)?shù)不超過 300 字。在新的形勢下，為使政府及其工作人員正確履行職責(zé)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政府績效評估制度。應(yīng)轉(zhuǎn)變政績觀，政府績效評估應(yīng)對政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等短期或長遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行綜合分析，重視最終成效，堅持公民導(dǎo)向，進(jìn)行全方位考核。但 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 12 是，由于認(rèn)識和實踐上的偏差，一些地方政府還存在著“ GDP 至上主義”、“唯上不唯實主義”，片面追求經(jīng)濟發(fā)展、無視環(huán)境代價的短期行為，惡化了居民的生存環(huán)境；不切實際的“政績工程”、“形象工程”，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾利益造成了損害；政府部門行政成本高、辦 事效率低，群眾滿意度不高。 最后，政府績效評估要與行政成本支付結(jié)合起來。 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的 “答題要求 ”依次作 答在答題紙指定位置上。 讓我怎樣稱呼他們 ?外來務(wù)工人員子女 ?農(nóng)民子弟 ?亦或是農(nóng)民工二代 ?不，我不想用這些冰冷的名字稱呼他們，我多想叫著他們帶著泥土氣的乳名，拉著他們的小手，走近他們的生活 …… 他們從小生長在故鄉(xiāng)的青山綠水中，純潔的靈魂在田野里抽穗拔節(jié)?？墒菂s在 “城市人 ”異樣的眼光中，第一次明白了戶口與暫住證的區(qū)別。 2． 11 歲的湖北小姑娘蘭蘭幾年前跟著打工的父母，在沿海某城市打工子弟學(xué)校讀書。我國是一個典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會，正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，大量人口從農(nóng)村流入城市，流動人 口子女的受教育難題已成為一個社會問題。在經(jīng)歷多次 “取締風(fēng)暴 ”之后，打工子弟學(xué)校的數(shù)量依然呈攀升趨勢。 4．據(jù)廣州市教育局統(tǒng)計，共有四十多萬外來工子女在廣州市各類中小學(xué)接受義務(wù)教育。全國大約有 70％的流動兒童少年在流人地的公辦中小學(xué)借讀，他們和城市里的孩子們一樣接受正規(guī)的學(xué)校教育。 城市流動人口子女與同齡城市兒童相比．受教育的權(quán)利 是不平等的。 因此，全社會都應(yīng)對他們的教育問題給予高度的關(guān)心和重視。但是流動人口子女學(xué)校發(fā)展中仍然存在著一些情況：學(xué)校的師資來源是流出地的教師，教師工作量大、任務(wù)重、待遇偏低．因此教師隊伍的穩(wěn)定性較差，為流動人口子女所提供的義務(wù)教育水平往往不高。嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長。根據(jù)權(quán)利在美國憲法文本、結(jié)構(gòu)、淵源歷史之基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度，在美國各項權(quán)利的排序為：州際遷移權(quán)、隱私權(quán)、選舉權(quán)、生存權(quán)、教育權(quán)。 ”聯(lián)邦憲法第十四修正案規(guī)定： “所有在合眾國出生或者入籍、并受制于其管轄權(quán)的人．都是合眾國和其居住州的公民。我國義務(wù)教育階段實行 “地方負(fù)責(zé)、分級管理 ”的財政體制，即在城市由區(qū)財政負(fù)責(zé)，農(nóng)村則由縣、鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。但推行要慎重，有可能造成現(xiàn)有公辦學(xué)校經(jīng)費不足的問題。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先．實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人．辦好人民滿意的教育。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，確需通過民辦學(xué)校來解決農(nóng)民工同住子女人學(xué)問題的。武漢一些高中校長表示，戶口不在武漢的 “流動花朵 ”，如果取得了武漢學(xué)籍，參加中考并按正常程序被武漢的高中錄取，高中階段不用再繳納借讀費用。 C、受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。 (二 )請仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)要求進(jìn)行概括： 請你結(jié)合給定資料，簡要分析我國受教育權(quán)不平等的主要原因，概括成匯報提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委，市政府同意．現(xiàn)就進(jìn)一步加強未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作通知 如下： 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 (以下略 ) 采取措施，確保安全 (以下略 ) 明確職責(zé)，建立機制 (以下略 ) 特此通知 B 市人民政府 20xx 年 7 月 12 日 參考答案 (一 )請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打 “√”，對不符合的選 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 20 項，在括號內(nèi)打 “”，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明理由。 (三 )為改善流動兒童少年受教育環(huán)境， B 市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強未經(jīng)批準(zhǔn)流動 人員自辦學(xué)校的安全工作，下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范要求，請找出錯誤，并按行文規(guī)范改正。教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價值根基是教育領(lǐng)域的正義和公正，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 B、我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較 多的就業(yè)、福利等社會資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會資源分配較少的階層。在武漢接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，在入學(xué)就讀、教育資源、師資條件、入隊入團(tuán)、表彰獎勵、考試評價、畢業(yè)升學(xué)、教 育教學(xué)、學(xué)籍管理、收費管理等十個方面，享受與城市學(xué)生同等待遇。 《意見》規(guī)定了民辦農(nóng)民工子女小學(xué)設(shè)立的基本條件，并對上海市進(jìn)一步加強農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的工作提出了目標(biāo)，爭取到 20xx 年．基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作。 黨的十七大報告明確提出，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。 另一種解決辦法是向農(nóng)民工子女發(fā)放 “教育券 ”。 “流動人口子女上學(xué)難根源是受戶籍制度的影響，沒有現(xiàn)居住 地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機會。 在美國，遷徙權(quán)和受教育權(quán)受保護(hù)的憲法依據(jù)為 “優(yōu)惠與豁免條款 ”和 “平等保護(hù)條款 ”。 美國憲法沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，但是美國憲法隱含著遷徙權(quán) 利為重要的基本權(quán)利。教材采用各地不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量參差不齊。流動人口子女學(xué)校中有一定規(guī)模的學(xué)校已有一定的管理規(guī)范化趨勢。因此教育平等權(quán)利問題成為當(dāng)前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在的焦點問題，特別是城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題越來越成為人們研究的熱點問題。由于在城市正規(guī)學(xué)校借讀需要繳納昂貴的教育費用，所以大部分流動兒童就讀于這類學(xué)校。流入地學(xué)校參照當(dāng)?shù)卣畵芸钭鳛槭召M標(biāo)準(zhǔn)，吸收流動兒童少年自發(fā)借讀。 “這個答案似乎與國家政策不一致，卻是真實情況。然而，校舍、交通、食品衛(wèi)生等安全隱患，使其成為有關(guān)部門取締的對象。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工是個相當(dāng)龐大的群體，堪稱和平時期人類規(guī)模最大的人口流動，農(nóng)民工子女的教育問題也隨之凸顯。 太陽從地平線上升起，照亮了城市的盡頭．照亮了他們的生活。繁華的現(xiàn)代文明不曾給他們帶來任何快樂．這一次，卻在心上烙下了深深的痕跡。嚴(yán)禁折疊答題紙！ 二、給定資料 1． 20xx 年夏天 ,上海一篇滿分的高考作文《他們》引起了廣泛的熱議，專家稱這是上海近年來高考中難得一見的佳作。 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。必須從政府為民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，吸收群眾參與政府績效評估工作，將人民群眾的評價作為評估結(jié)果運用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的指示表明，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績效評估體系，是改善政府管理亟應(yīng)推進(jìn)的一項工作。 引入第三方測評的政府績效評估，以開通網(wǎng)站、邀請人大代表 、政協(xié)委員、新聞記者參加考核驗收，實地走訪考察、召開座談會、發(fā)調(diào)查表和委托專業(yè)機構(gòu)開展調(diào)查等方式，直接或間接聽取群眾意見，是一種開放式的評估，其科學(xué)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于封閉式評估，有助于提高政府的公信力。 C 項，領(lǐng)導(dǎo)重視只是績效評估科學(xué)開展的一個因素，此外還有科學(xué)定位、先進(jìn)的理念、開拓創(chuàng)新的精神、堅持績效導(dǎo)向、制定科學(xué)的績效指標(biāo)體系、群眾的參與、社會的智慧等 7 個因素。 (2)請歸納給定資料 6 中關(guān)于政府績效評估的主要方式，并就一種方式的特點作簡要評論。 作答 要求 ： ，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”，對不符合的選項，在括號內(nèi)打“╳”，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明為什么不符合，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。 桑助來說，如果要搞政府績效評估，首先要明確哪些事情是政府該做的。這類指標(biāo)不利于同類、同級政府部門間的比較?！? 他說，很多政府部門抱怨，他 們很忙，每年要出臺各種文件、管理辦法、規(guī)章制度等，政府職員也敬業(yè)、努力，但是公民并不認(rèn)可。結(jié)果導(dǎo)向就是用最終成效來衡量工作，決定預(yù)算和資源的分配。政府績效評估充分吸收現(xiàn)代企業(yè)文化，績效指標(biāo)像企業(yè)的利潤指標(biāo)一樣，成為公共管理的靈魂和核心。 興起于 20 世紀(jì) 70 年代新公共管理運動的政府績效管理和績效評估，其理念思想和操作方法是同整體行政管理的變革緊密聯(lián)系在一起的。政府績效，從其表面意義來說，包含著所作的成績和所獲 得的效益的意思。由省政府常務(wù)會議審議通過?？己私Y(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤。 5．從 20xx 年起，湖南省委、省政府每年都公開承諾為老百姓辦好 8 件實事，省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負(fù)責(zé) 8 件實事考核工作。 D 區(qū)機關(guān)部門工作目標(biāo)管理績效考核制度以目標(biāo)責(zé)任為載體 ,以績效評價為核心，以激勵約束為保障。但如果從經(jīng)濟視角考察，即通過公務(wù)員與 GDP 的比例指標(biāo)來看，我國是 39 人／百萬美元。但如果是為了追求影響或“政績”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費的。 淮北是個有 190 多萬人口的地級市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅 5000 多元，農(nóng)民人均年純收入才 2200 多元，在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在 ? 多少人會來此玩高爾夫 ?有記者提出這個問題。眼看投資巨大，淮北市又決定圈起 4150 畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項目。 ，過去地方經(jīng)濟對煤電產(chǎn)業(yè)的信賴性很強。短短一個月，王子清相繼失去 3 位親人。王子清的族人便是這個不幸村莊的不幸家族。所以。這是因為。權(quán)力的指向是公共利益；而這一切又決定著公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個人安身立命之所，而是以“公務(wù)性”來體現(xiàn)職業(yè)最高精神境界，是與黨和國家、社會和人民的利益息息相關(guān)的價值行為。與時俱進(jìn) ，創(chuàng)立新形式。通過開會討論、開培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)國家機關(guān)工作人員的公務(wù)員精神。 (15分 ) 新時期對公務(wù)員精神提出了新的時代要求。 ( ) 【參考答案】： A 的錯誤在“超過”兩個字上．個人能力和集體協(xié)作都很重要．個人能力的發(fā)揮離不開集體的協(xié)作．所以不能說前者超過后者。 (√ ) C、現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會是有明顯的區(qū)別。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的 過程。提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐。西方國家也開始重視行政倫理建設(shè)。公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。 2．公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概 括．又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果；既是公 務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德。 作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。 20xx 年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員 行為規(guī)范》，對公務(wù)員履行職責(zé)。公務(wù)員法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項義務(wù)：模范遵守憲法和法