【正文】 市發(fā)展改革、財政、建設(shè)、審計、規(guī)劃土地、環(huán)保等部門按照各自職能，對市級建設(shè)財力項目進行管理和監(jiān)督。對以投資補助、貼息等投資方式投入另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)條件，并按照有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或評估意見。設(shè)計單位必須嚴格按照批準的可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、投資和有關(guān)批復要求，以及國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標準進行設(shè)計。第十八條（計劃下達）市發(fā)展改革委根據(jù)市政府批準的市級建設(shè)財力計劃安排建議，結(jié)合項目進度，分期下達市級建設(shè)財力項目的投資計劃。第二十一條（財務(wù)、工程監(jiān)理）對使用市級建設(shè)財力的項目實行財務(wù)（投資）監(jiān)理制，進行全過程財務(wù)管理和投資控制。第五章項目財務(wù)和資金管理第二十四條（財務(wù)管理）項目（法人）單位要按照基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，建立完善的建設(shè)財務(wù)制度，設(shè)置基本建設(shè)賬戶，實行單獨建賬、單獨核算，加強建設(shè)資金使用和管理。第二十九條（項目審計）使用市級建設(shè)財力的項目結(jié)算完成后，向市審計局提出審計申請，并將申請抄送市發(fā)展改革委。第三十條（綜合竣工驗收）項目各單項驗收完成后，由市發(fā)展改革委或委托相關(guān)行政主管部門組織項目綜合竣工驗收。違反法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究項目（法人）單位及相關(guān)人員法律責任。對在項目管理過程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。工作方案或管理辦法應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當公開。項目匯總申報單位應(yīng)當對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。國家發(fā)展改革委應(yīng)當加大監(jiān)督檢查工作力度。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定公開。（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；（二）審核項目不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的；（三）對于打捆和切塊下達的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴重失誤的；（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；（五）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；（六）其他違反本辦法的行為。（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；（四）其他違反本辦法的行為。第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。切塊下達的投資計劃，應(yīng)當明確投資目標、建設(shè)任務(wù)、補助標準和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負責安排具體項目。項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責。對欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應(yīng)當適當傾斜。上海市發(fā)展和改革委員會 上海市建設(shè)和交通委員會上海市財政局 上海市審計局二○○九年九月十一日第五篇：中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。對未按照規(guī)定履行安全質(zhì)量監(jiān)督和投資控制的工程監(jiān)理單位，由市建設(shè)交通委會視情況給予勸誡或限制其承擔政府投資項目的工程監(jiān)理任務(wù)，并給予相應(yīng)處罰。項目（法人）單位要定期向市發(fā)展改革委、市財政局報告建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制、資金使用等情況。有關(guān)市級建設(shè)財力項目審計監(jiān)督的具體辦法，由市審計局會同相關(guān)部門另行制定。第六章竣工驗收和資產(chǎn)管理第二十八條（工程價款結(jié)算）項目完工報備后，項目（法人）單位應(yīng)當按照規(guī)定及時進行工程價款結(jié)算。項目竣工驗收后，移交使用單位。第四章項目的建設(shè)實施第二十條（招投標制）除保密工程外，使用市級建設(shè)財力項目應(yīng)當依法進行公開招標。第三章項目投資計劃安排第十七條（編制計劃）每年三季度，由各項目（法人）單位通過相關(guān)行政主管部門、市級政府性投資公司或國資授權(quán)控股集團向市發(fā)展改革委上報或轉(zhuǎn)報下一續(xù)建項目、申請新開項目市級建設(shè)財力資金需求總量。其中，重要項目應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定上報市政府同意。第十二條（可行性研究報告審批）有關(guān)行政主管部門或項目（法人）單位依據(jù)項目建議書批復，開展可行性研究工作。由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府的工作重點，對列入儲備庫的投資項目，按照重要性、迫切性以及前期工作深度，進行統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先考慮項目審批。第四條（投資領(lǐng)域）市級建設(shè)財力主要用于關(guān)系公共安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。對市級建設(shè)財力超投資項目，稽察后方可調(diào)整投資概算及實施方案。第三十四條（社會中介機構(gòu)的責任）咨詢評估、監(jiān)理、審價、審計、招標代理等社會中介機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T在工作過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究法律責任。市財政局要及時審查批復項目竣工財務(wù)決算，項目（法人）單位依此辦理核銷撥款、固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并加強固定資產(chǎn)的管理。審計結(jié)束后，由市審計局出具書面審計報告，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局。第二十五條（資金管理）市級建設(shè)財力必須專款專用，項目（法人）單位不得拆借，不得滯留，不得挪作他用。對使用市級建設(shè)財力的項目進一步完善和改革工程監(jiān)理制，加強項目安全質(zhì)量監(jiān)督和投資控制。項目可行性研究報告批復后，方可下達市級建設(shè)財力投資計劃。第十五條（審批條件的一般規(guī)定）批準項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計概算除應(yīng)當符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當符合城市規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)、技術(shù)法規(guī)等規(guī)定的條件，并辦理相關(guān)手續(xù)。未通過咨詢評估的項目不予審批。第十一條（項目建議書審批）申請使用市級建設(shè)財力的項目，應(yīng)當由相關(guān)行政主管部門或項目（法人）單位組織編報項目建議書，并提出使用市級建設(shè)財力規(guī)模的需求，報市發(fā)展改革委審批。經(jīng)市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門綜合平衡并報市政府批準的專項規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，是市級建設(shè)財力投資決策的重要依據(jù)。第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應(yīng)采取適當方式向社會公開。第二十七條 國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構(gòu)報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。第二十二條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實物補助方式，由有關(guān)部門采用招標方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。第十八條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家進行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。第十四條 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。第二章 項目資金申請報告的申報第九條 申請中央預算內(nèi)投資補助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。第三十七條政府有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。市發(fā)展改革委可視具體情況，進行相應(yīng)調(diào)整。（二）收到貼息資金后，分別按以下情況進行財務(wù)處理：；。第二十二條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。第十九條市發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，必要時征求相關(guān)職能部門的意見。第十五條對申報材料不齊備的資金申請報告，市發(fā)展改革委一次性告知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。第十條報國家發(fā)展改革委等部委審批項目建議書和可行性研究報告、核準或?qū)徟Y金申請報告的項目，若申請市級建設(shè)財力投資補助或貼息資金，項目單位應(yīng)先將項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告或項目資金申請報告報市發(fā)展改革委。第六條市發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標準。第一篇：市級建設(shè)財力投資補助和貼息項目管理暫行辦法2011市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市級建設(shè)財力投資補助和貼息項目管理暫行辦法滬府辦發(fā)〔2011〕5號上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等 三部門制訂的《上海市市級建設(shè)財力投資補助和貼息項目管理暫行辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局制訂的《上海市市級建設(shè)財力投資補助和貼息項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。對經(jīng)濟相對困難區(qū)縣的投資項目給予適當傾斜。安排給單個投資項目的市級建設(shè)財力資金在500萬元以上且占項目總投資比例達到或超過50%的項目，按直接投資或資本金注入方式管理，由市發(fā)展改革委審批項目建議書和可行性研究報告。第十四條凡已由市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十三條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項文件、材料。第三章 項目資金申請報告的審核和批復第十八條市發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：（一）符合市級建設(shè)財力的使用方向；（二）符合有關(guān)工作方案的要求；（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；（六）符合市發(fā)展改革委要求的其它條件。對已經(jīng)安排投資補助或貼息資金的投資項目，市發(fā)展改革委不重復受理其資金申請報告。其中：（一）收到投資補助資金后，分別按以下情況進行處理：；，項目單位同意增資擴股的可作為國家資本金管理。申報單位核實后，向市發(fā)展改革委報告情況和調(diào)整建議。第三十六條有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報批評、不再委托承擔市級建設(shè)財力咨詢評估任務(wù)的資格等處理，并采取適當方式向社會公布。使用災后重建補助等應(yīng)急性投資資金的項目，按照有關(guān)專項規(guī)定進行管理。第六條 投資補助和貼息資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。第十三條 凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料；凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料；申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充