【正文】 促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展，因而帶有很大的局限性，在資本金構(gòu)成與使用管理、經(jīng)營(yíng)范圍、絕當(dāng)處理等方面剝奪了典當(dāng)行做為企業(yè)所應(yīng)享有的權(quán)利，限制和制約了典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)的交叉，業(yè)務(wù)的龐雜，使當(dāng)今典當(dāng)行對(duì)人才的渴求、使用、培養(yǎng)比任何一個(gè)行業(yè)都顯得迫切與重要 。 ? 絕當(dāng)變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn) 小額物品絕當(dāng)折價(jià)變 賣無場(chǎng)地、無經(jīng)驗(yàn)。 內(nèi)控制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它主要有三個(gè)方面構(gòu)成：一是責(zé)任控制；二是程序控制；三是內(nèi)部牽制。 ? 提高資產(chǎn)質(zhì)量，業(yè)務(wù)多點(diǎn)分散。 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 附 件 附件 ： 《 FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司內(nèi)部管理制度 》 《 FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司章程》 《 FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則》 FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司股東出資協(xié)議書（復(fù)印件） FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司設(shè)立申請(qǐng)表（復(fù)印件） FS 市 HTTC 典當(dāng)有限公司股東出資承諾書（復(fù)印件） 。否則，惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使同業(yè)互殘。 作為監(jiān)管部門的 商務(wù)部 ，其監(jiān)管的主要目的實(shí)質(zhì)上就是防范典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，支持幫助典當(dāng)業(yè)快速發(fā)展。 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 ? 鑒定估價(jià)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，市場(chǎng)在變化，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的把握與預(yù)測(cè)，當(dāng)期的長(zhǎng)短、當(dāng)價(jià)的高低都會(huì)對(duì)回贖、絕當(dāng)變賣產(chǎn)生重要的影響。其次，典當(dāng)業(yè)對(duì)人才的要求高，多方面知識(shí)具備又可靠的人實(shí)在太少。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及 風(fēng)險(xiǎn)防范 分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) ? 政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 政策決定了典當(dāng)行的準(zhǔn)入 、營(yíng)運(yùn)和 退出，對(duì)典當(dāng)行 業(yè) 的生存與發(fā)展產(chǎn)生著決定性的作用。項(xiàng)目的開展，還能帶動(dòng)諸如銀行、拍賣、中介咨詢等共生行業(yè)的發(fā)展，有助其提高業(yè)務(wù)量。 影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別 影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體。 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 綜合上述評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目的設(shè)立和發(fā)展 是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的結(jié)果 ，而且具有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)效益 。 ? 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制 客觀上典當(dāng)業(yè)復(fù)出時(shí)間短，小 而 雜，不像各商業(yè)銀行那樣經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，有一套完整的內(nèi)控制度。從招股對(duì)象上看，不應(yīng)局限 于 所在地的中小企業(yè)和個(gè)人。 ? 樹立良好的企業(yè)形象。 對(duì)本項(xiàng)目符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)分析 擬建的 FS市 HTTC 典當(dāng)有限 公司在 經(jīng)營(yíng) 范圍內(nèi) 開展 本項(xiàng)目，公司 將 有自己的名稱、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有足夠的注冊(cè)資本、足夠的專業(yè)人員（見第一章項(xiàng)目 總論 簡(jiǎn)介），在 典當(dāng)行 業(yè) 的設(shè)立 、 內(nèi)部管理 、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條 件等方面，都是符合 《 典當(dāng)管理辦法 》相關(guān)規(guī)定的。 典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。注冊(cè)資本不足 1000 萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過 100萬元。 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管法律制度 除了維持原有的規(guī)定外，新增了一些業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管法律制度，如出當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。首先由設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審核，省級(jí)商務(wù)部門將審核意見與申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部，由商務(wù)部予以批準(zhǔn)。 商品保管性質(zhì)是進(jìn)行典當(dāng)行為的又一附加性質(zhì)。典當(dāng)行為中出典人貸款的目的不是以物折錢，而是臨時(shí)借貸，在回贖期內(nèi)贖回當(dāng)物 ； 承典人也不是以最終獲得為目的，而是以收取抵押貸款利息及相關(guān)費(fèi)用為目的。由于封建當(dāng)鋪長(zhǎng)期以來的事實(shí)上剝削性質(zhì)以及文化傳播中對(duì)這種性質(zhì)的側(cè)重，使得人們形成了“窮死不典當(dāng)”的觀念，更多將典當(dāng)與社會(huì)地位相 聯(lián)系而忽視了其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系。中小企業(yè)在發(fā)展過程中不可避免會(huì)遇到產(chǎn)品滯銷、庫(kù)存積壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于被動(dòng)局面 ,對(duì)資金特別是流動(dòng)資金的需求增加。 ? 部分 復(fù)合型 專業(yè)人才缺乏。 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 ? HTTC 典當(dāng)有限 公司從一開始就非常重視風(fēng)險(xiǎn)控制，管理層 會(huì) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題一直是放在第一位的，聘請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)的權(quán)威律師出任法律顧問，聘請(qǐng)了業(yè)內(nèi)有豐富 經(jīng)驗(yàn)的技師擔(dān)任營(yíng)業(yè)廳經(jīng)理。銀行貸款是需要擔(dān)保人提供擔(dān)保的，銀行還要對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行考核，對(duì)貸款的用途也有限制。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分布于全市五區(qū)，其中禪城區(qū) 4 家；南海區(qū) 4 家， 1 家分公司；順德區(qū) 6 家；高明區(qū) 1 家； SS區(qū) 2 家。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，在全部零售額中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額 億元，同比增長(zhǎng) 21%，占整個(gè)區(qū)零售總額的 %。其中工業(yè)完成投資 億元，同比增長(zhǎng) %，占全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資的 %。 20xx 年全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) 3%，其中，種植業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %；牧業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %；漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %。 (4)如需辦理相關(guān)權(quán)利登記和公證手續(xù)的，當(dāng)戶隨同典當(dāng)行人員辦理。標(biāo)志 著 古老的典當(dāng)業(yè)在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)改革舞臺(tái)上復(fù)出了。 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 20xx 年第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，一季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。 20xx 年，雖然我國(guó)經(jīng) 濟(jì)在一定程度上受制于國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但仍然錄得 9%的 GDP 增長(zhǎng) 。 20xx 年 2 月 9 日頒布了新的 《 典當(dāng)管理辦法》，為強(qiáng)化典當(dāng)監(jiān)管工作、促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，提供了重要的法律保證。 20xx 年 4月，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。 ? 投資省、建設(shè)快、運(yùn)營(yíng)費(fèi)低，具有最佳效益。 政策背景 1995年 5月公安部制定了 《典當(dāng) 業(yè)治安管理辦法 》， 東省人 大 制定了 《廣 東省典 當(dāng) 條例 》 ， 中 國(guó)人民銀行制定了 《典當(dāng) 業(yè)管理 暫 行辦法》。典當(dāng)行總量增加，規(guī)模擴(kuò)大。世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。 (3)消費(fèi)型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的既不為應(yīng)急也不為賺錢，而純粹是為了滿足某種生活消費(fèi)（ 這類當(dāng)戶通常是少數(shù)富裕階層，他們并不缺錢， 看重 典當(dāng)行對(duì)當(dāng)物的保管功能，故常在外出之前將貴重物品送至典當(dāng)行，索要資金不多，只圖典當(dāng)行貯物安全 ） 。 依照商務(wù)部 新 公布 的 《 典當(dāng)管理辦法 》 (商務(wù)部、公安部 20xx年第 8號(hào)令 )規(guī)定，從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè) 務(wù)的典當(dāng)行，注冊(cè)資本最低限額為 1000萬元 。 ? 房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù) 。 ? 財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù) ，如企業(yè)股權(quán)、林權(quán)等；有價(jià)證券、票據(jù)、倉(cāng)單、提單等。 董事會(huì) 總經(jīng)理 業(yè)務(wù)部 財(cái)務(wù)部 綜合辦 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 資金籌措 項(xiàng)目注冊(cè)資本金為 1000萬元人民幣， 資金來源主要通過自籌方式解決。 ? 客戶定位： (1)應(yīng)急型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的是為了應(yīng)付突發(fā)事件（如天災(zāi)人禍、生老病死等，這類當(dāng)戶以廣大普通社會(huì)公眾居多）； (2)投資型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的是為了從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，如做生意用錢、項(xiàng)目周轉(zhuǎn)等（這類當(dāng)戶通常是個(gè)體戶、一些中小企業(yè)老板）。受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，加上成本上升、效益下滑等因素，已影響到部分企業(yè)的投資意愿和能力，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)構(gòu)成制約。 20xx 年，全國(guó)典當(dāng)業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè) 的發(fā)展，中小企業(yè)融資問題的日益突出，古老的典當(dāng)行業(yè)以嶄新的面貌再度興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 ? 節(jié)約 資源 ，并符合國(guó)家現(xiàn)行 行業(yè) 管理、環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能減排 等法規(guī)有關(guān)規(guī)定。因此在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度下，典當(dāng)行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在接手時(shí)有 1110家，到 20xx年 3月，已經(jīng)增加了 220 家。與此同時(shí)，著手修訂 《 典當(dāng)行管理辦法》。而且從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “ 三架馬車 ” 總體保持良好，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來幾年繼續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力很大。我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，外匯儲(chǔ)備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力較大，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制將激發(fā)國(guó)內(nèi)各方面發(fā)展積極性。 1987 年 12月， “ 成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行 ” 在成都正式掛牌營(yíng)業(yè)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸的第一家典當(dāng)行。 (3)經(jīng)典當(dāng)行審核同意典當(dāng)后， 雙方商定息費(fèi)、確定當(dāng)票內(nèi)容及典當(dāng)協(xié)議內(nèi)容。 數(shù)據(jù)詳見表 21： 表 21 FS 市 SS區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 指標(biāo)名稱 單位 全年預(yù)計(jì) 累計(jì)增加幅度 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 第一產(chǎn)業(yè) 億元 第二產(chǎn)業(yè) 億元 其中：工業(yè) 億元 第三產(chǎn)業(yè) 億元 比 重 第一產(chǎn)業(yè) % — 6 個(gè)百分點(diǎn) 第二產(chǎn)業(yè) % 個(gè)百分點(diǎn) 第三產(chǎn)業(yè) % — 個(gè)百分點(diǎn) 注： 數(shù)據(jù)來源于 SS 區(qū)統(tǒng)計(jì)局 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 SS區(qū)農(nóng)業(yè) 概況 20xx 年， SS 區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn) 農(nóng)工業(yè)增收。 SS區(qū)投資環(huán)境概況 20xx年， SS區(qū)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資總額為 億元，同比增長(zhǎng) %，比 20xx 年增幅下降了 個(gè)百分點(diǎn)。 20xx 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %，比20xx 年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)，其中批發(fā)零售額 億元，同比 增長(zhǎng) %；零售貿(mào)易業(yè)零售額 億元，同比增長(zhǎng) %；住宿餐飲業(yè) 億元，同比增長(zhǎng) 20%。 20xx 年，全市共有典當(dāng)行 17 家（其中FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 新增 3 家）， 1 家分公司，注冊(cè)資金 12600 萬元。 ? 貸款對(duì)企業(yè)信用要求低。此外，典當(dāng)對(duì)當(dāng)期的規(guī)定也不像銀行貸款那樣嚴(yán)格，最短的當(dāng)期可以是半天，上午當(dāng)下午贖，進(jìn)出自由。 ? 典當(dāng)融資多以自有資金為主， HTTC 典當(dāng)有限 公司資本金還不夠雄厚，資金來源十分有限，導(dǎo)致在項(xiàng)目選擇上只能做一些中小型的業(yè)務(wù)，發(fā)展速度和規(guī)模受到了制約。 ? 中小企業(yè)對(duì)資金的普遍需 求。 ? 一般人傳統(tǒng)思想上 認(rèn)為“典當(dāng) =貧窮”。 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 典當(dāng)行為作為一種 特殊的融資方式，是在人們?cè)缙诮栀J活動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，屬于內(nèi)生金融的范疇。 現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)延伸出一種新型的業(yè)務(wù) 商品保管。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付提高到不少于 500萬元的營(yíng)運(yùn)資金 ；（ 4） 設(shè)立審批制度不同，更為嚴(yán)格。對(duì)于當(dāng)票FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 遺失后的處理規(guī)則與經(jīng)貿(mào)委、人民銀行的規(guī)則不同，刪掉了當(dāng)戶交納一定手續(xù)費(fèi)后，可以補(bǔ)辦當(dāng)票的規(guī)定。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本。 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)： （一）經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣 1500 萬元； （二）最近兩年連續(xù)盈利； （三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。 申請(qǐng)人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在 10 日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。 在 日 常業(yè)務(wù)中強(qiáng)調(diào)為中小企業(yè)和大眾百姓提供快捷方便的融資服務(wù) ， 同時(shí)也立志成為百姓身邊的融資FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 窗口和中小企業(yè)融資的綠色通道 。在引資方面，由于我國(guó)目前各種所有制企 業(yè)之間的市場(chǎng)地位和差距，正在逐步縮小、在很多行業(yè)上逐漸趨向一致。同時(shí)，應(yīng)注重 企業(yè)信譽(yù)和聲譽(yù)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī) ，配備并運(yùn)用現(xiàn)代化的勘估設(shè)備，建立快速 而 又齊全的信息網(wǎng) 絡(luò)，在鑒定估價(jià)中做到公正、公允、快速、絕當(dāng)后能二次流通并可盈利，使典當(dāng)行的資產(chǎn)質(zhì)量得到較大提高。其次，要選好人，用好人，培養(yǎng)人，留住人。 FS市 **典當(dāng)有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 第五章 項(xiàng)目社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析 社會(huì)影響區(qū)域范圍界定 項(xiàng)目的 影響范圍 不 受 于行政區(qū)劃因素的限制 ，為此將其影響范圍界定為 主要覆蓋 SS區(qū)內(nèi)，并涉及整個(gè) FS市及鄰近周邊部分地區(qū)?？梢哉f， 項(xiàng)目 面向的市場(chǎng)前景十分廣闊，業(yè)務(wù) 拓展充滿 生機(jī)和活力 。由報(bào)告第一章對(duì)本項(xiàng)目的詳細(xì)介紹我 們知道，本項(xiàng)目的實(shí)施方案是在總結(jié)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的，其旨意 在引領(lǐng)市場(chǎng)，帶動(dòng)地區(qū)典當(dāng)行業(yè)的創(chuàng)新和進(jìn)步，完全可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所接納。客觀上典當(dāng)業(yè)復(fù)出晚，社會(huì)上還未有這類人才。因誤收贓物而給典當(dāng)行帶來的損失， 不僅有物質(zhì)利益上的，也有聲譽(yù)上的，更有員工心理上的傷害 。 新的 《典當(dāng)行管理辦法》已經(jīng)發(fā)布，但與之相配套的實(shí)施細(xì)則還未制訂。 同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是正常的，但競(jìng)爭(zhēng)一般應(yīng)表現(xiàn)在服務(wù)和折當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)上，而不能在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上， 同一 地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。建議監(jiān)管部門批準(zhǔn)該公司的可行性研究報(bào)告，已利于更好推動(dòng)下一步工作的開展。 在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)該學(xué)會(huì)規(guī)避典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，