【正文】 育，拉近與群眾的距離。然而，在新的世紀，特別是在新的形勢下，如何進一步實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面？本文試就其思路與對策作一 番粗淺的探討。對一些熱點難點問題主動監(jiān)督不夠，未能充分發(fā)揮人大應(yīng)有的監(jiān)督職能。機構(gòu)設(shè)置及人員編制難于適應(yīng)人大工作的需要。在工作方法上，習慣于行政式的工作方法，使人大開展工作帶有明顯的行政痕跡。江澤民總書記指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度”。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作一項首要的不可動搖的原則。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是通過對國家機關(guān)包括國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。我國的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持是創(chuàng)新人大工作的重要原則和根本保證。歸納起來主要有三項：一是重大事項決定權(quán)；二是監(jiān)督權(quán)；三是人事任免權(quán)。但也應(yīng)看到，在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常委會組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認真研究和認識其中符合中國國情的因素，以求為我所用；要面對人大工作的現(xiàn)實，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新。（二）組織建設(shè)。這是地方人大及其常委會的性質(zhì)、職權(quán)、工作內(nèi)容和工作方式所決定的。三是健全與完善上下級人大的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮各級人大工作的整體功能。人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，既是對“一府兩院”正確行使權(quán)力的支持和促進，又是防止權(quán)力被濫用的一種制約。如根據(jù)依法治市的需要，圍繞社會治安及市場秩序整頓，可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民減負，司法公正，機關(guān)作風等熱點問題，運用大規(guī)模的執(zhí)法檢查以及代表評議等監(jiān)督辦法，為南安的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（三）唱好“三部曲”，依法任免干部?？荚嚥缓细裾?，建議暫緩提請任命；補考后仍不合格者，建議取消被任命資格。這是選賢任能，唯才是舉的重大舉措，也只有這樣做，才能確保把最優(yōu)秀的人才推上重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。六是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀人大代表、先進代表小組、先進代表工作者和優(yōu)秀代表建議。通過采取這十項措施，增強人大代表的代表意識，確保代表作用的充分發(fā)揮，為我市人大工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)，鼓勵代表為我市的改革開放和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。四是舉辦不同類型的代表工作經(jīng)驗交流會。要加強對任后監(jiān)督：被任命人員每年三月底前要向常委會報送書面述職報告，并在任期內(nèi)按照市人大常委會的安排，接受述職評議。任前，要進行考察調(diào)查、了解情況。為了更好地履行重大事項決定權(quán)，確保人民當家作主，市人大常委會有責任對全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及每年的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、預(yù)算外資金管理等進行認真審議，并作出決議、決定。在監(jiān)督工作中，注重把握五個結(jié)合，強化監(jiān)督職能：一是總體監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督的針對性；普遍監(jiān)督與個案監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督的具體性；監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，增強監(jiān)督的權(quán)威性；監(jiān)督與支持相結(jié)合，增強監(jiān)督的統(tǒng)一性；強化監(jiān)督與敦促整改相結(jié)合，增強監(jiān)督的實效性。監(jiān)督?一府兩院?的工作是人大及其常委會的一項重要職責?？梢詮奈宸矫嫒胧郑皇墙∪屯晟茣h制度，要在原有的基礎(chǔ)上，在吸收借鑒其他縣（區(qū)市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善。（三）作風建設(shè)。（一）思想建設(shè)。（二）人大常委會組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。因此，要求跨入新世紀的市人大常委會組成人員，務(wù)必做到強化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。（三）黨委應(yīng)尊重和支持人大依法行使職權(quán)。要把兩者很好地統(tǒng)一起來，而不能割裂開來或?qū)α⑵饋?。第二、?chuàng)新人大工作，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)（一）要正確認識發(fā)揮人大作用與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這都說明必須進一步提高全社會對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，否則，創(chuàng)新人大工作就只能是紙上談兵。（一）人民代表大會制度是我 國的根本政治制度。一是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)中層干部平均年齡偏高，影響人大工作的生氣、活力和效率。六是從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著“夕陽無限好、只是近黃昏”的退隱思想，工作上不大愿意得罪人。在“三講”學(xué)習教育活動中和人大常委會召開的有關(guān)座談會上，人大代表和干部群眾對市人大常委會的工作提出意見最多的問題就是監(jiān)督力度不足。要心存敬畏，手握戒尺，做到慎獨、慎微，自重、自省、自警，嚴守黨紀國法，勤勤懇懇做事，踏踏實實做人。要密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，及時了解和反映人民群眾的意愿和要求，撲下身子深入開展調(diào)查研究，及時反映人民群眾的意見和呼聲，有針對性地提出改進工作、解決問題的意見和建議，積極主動地為群眾排憂解難。人大機關(guān)擔負著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、保障人大及其常委會工作正常運轉(zhuǎn)的重要職責，必須發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)功能。人大工作的一個重要特點是依法集體行使職權(quán)、集體討論決定問題，其法定方式是舉行會議。要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習和培訓(xùn)，重點學(xué)習憲法、監(jiān)督法和有關(guān)法律法規(guī)，廣泛學(xué)習和涉獵有關(guān)經(jīng)濟、科技等方面知識，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，不斷提高機關(guān)干部依法履職能力和水平，成為本職工作的行家里手。要認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，把加強作風建設(shè)放在更加突出的位置。三、下步工作安排提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。有以完成工作任務(wù)代替創(chuàng)建活動的觀念和做法，沒有從以創(chuàng)建活動的深入開展來促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，解決影響我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定中現(xiàn)實問題的高度來抓好此項工作。認真落實義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費政策，；對損害農(nóng)民利益的突出問題進行專項治理。——以提高依紀依法辦案問題能力為重點，案件檢查工作成效突出?！砸?guī)范教育管理為重點，黨風廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效突出。同時直接加強對糧食直補、良種補貼和泥草房改造等各項惠農(nóng)政策的落實情況進行監(jiān)督管理，增強了監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。今年，縣監(jiān)察局下達《效能監(jiān)察轉(zhuǎn)辦函》4件、《效能監(jiān)察問責書》2件、《效能監(jiān)察建議書》2件，及時辦結(jié)工作人員辦事效能、執(zhí)法行為等問題2件，解決涉及民生民利問題4件。有16名領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理重大事項時向縣紀委進行了報告。今年以來，在委內(nèi)提拔重用干部8人，委內(nèi)交流7人，對外交流1人，調(diào)入縣紀工委7人，沖擊波3人，使紀檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。扎實開展黨風黨紀教育，進行典型教育，提高了班子成員的黨性覺悟、政治覺悟和思想覺悟。一、創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動開展情況（一）強化教育，提高素質(zhì)。一是科學(xué)劃分代表小組，根據(jù)我鄉(xiāng)實際和各位代表的特長及所處的地理位置，將我鄉(xiāng)位鄉(xiāng)人大代表分別劃分了生豬發(fā)展，旅游開發(fā)，勞務(wù)輸出，運輸服務(wù)，個體工商等產(chǎn)業(yè)項目代表小組，使每個人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中發(fā)揮特長，實施監(jiān)督，為老百姓增收服務(wù)。來訪群眾中有兒女不贍養(yǎng)老人問題，鄰里糾紛問題，各種證件的辦理問題，村干部處事不公正問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，村干部的選舉問題，困難補助問題等等。年我們在認真履行監(jiān)督職責的同時，積極參與到鄉(xiāng)黨委政府的各項工作中去。綜合各位代表的建議。今后，我們將以此次會議為契機，認真組織人大代表繼續(xù)帶頭深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭遵紀守法，帶頭履行職責，進一步加強與群眾的聯(lián)系，使人大工作再創(chuàng)實績，再出實效，再上水平。四、突出一個“親”字，在開展惠民活動上當模范人大代表來自人民，要具有高度社會責任感。在對城鎮(zhèn)建設(shè)進行視察后，代表們提出了繁榮駐地商貿(mào)業(yè)，建設(shè)商業(yè)一條街的建議，現(xiàn)正在逐步推進實施。在自己帶頭發(fā)展的同時，還積極做好“以企引企”、招商引資工作，1新引進投資各3000萬元的前端配套產(chǎn)業(yè)項目2個，拉伸了本公司產(chǎn)業(yè)鏈，為今后快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。第一篇：創(chuàng)新思路注重實效開展人大工作創(chuàng)新思路注重實效扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀“四帶頭一聯(lián)系”活動蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)人大主席團蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)共有代表小組9個，其中區(qū)級代表小組1個，鎮(zhèn)級代表小組8個。在這場嚴峻考驗和挑戰(zhàn)面前，市人大代表姜兆理抓住金融危機形勢下低成本擴張的機遇，趁機做大做強企業(yè)規(guī)模，投資3000萬元，實現(xiàn)氧化車間技術(shù)改造和擴建。特別是面對當前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為促進全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，代表們提出了設(shè)立“工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”的建議，對扶持企業(yè)發(fā)展，服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位的職能部門及金融部門給予表彰鼓勵，此建議也得到了黨委政府的高度重視和采納。在人大代表中形成了“說實話”、“干實事”、“求實效”的良好氛圍，更好的發(fā)揮了監(jiān)督員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員作用，以自身的實際行動贏得了廣大群眾的信任和尊重。雖然我們在深化學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，組織開展“四帶頭一聯(lián)系”活動中做了一定的工作，但離市、區(qū)人大常委會的要求還存在一定差距。（二）三次組織了對全鄉(xiāng)的長毛兔、土雞、生豬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)查。要把監(jiān)督有機的融入到參與與實施當中去，在參與與實施中進行有效監(jiān)督。全年接待群眾來訪起。提高了人大代表參政議政的水平。二0一一年十二月二十九日第三篇：（原創(chuàng)）力求創(chuàng)新注重實效力求創(chuàng)新注重實效扎實開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動——*縣紀委創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動總結(jié)近年來，*縣紀委以創(chuàng)建“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的紀委班子為目標，突出重點，強力推進，深入開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。三是加強廉政教育，增強班子成員拒腐防變的能力。重視中層干部隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。全縣172名黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了公開承廉。在效能監(jiān)察過程中實行了《效能監(jiān)察轉(zhuǎn)辦函》和《效能監(jiān)察告知書》、《效能監(jiān)察告誡書》、《效能監(jiān)察督辦書》、《效能監(jiān)察建議書》的“一函四書”制度，確保了行政效能監(jiān)察取得成效。東明鄉(xiāng)紀工委抓好了鄉(xiāng)村“四公開”工作；環(huán)山紀工委開展了“勤廉雙述”活動；名山紀工委以加強站辦所建設(shè)為重點，開展了“一查二評三述四公開”活動。2008年，案件管理工作獲省級先進集體表彰，1人獲省案件工作先進個人榮譽稱號；