【正文】 ，占領(lǐng)市場(chǎng)，提升效益。一是要健全組織服務(wù)體系。用好用足“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織動(dòng)員群眾大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，打捆使用新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目，圍繞山、水、田、路綜合治理，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整治田間渠系、田間作業(yè)道，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品升格為一個(gè)系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成我們立足村情實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用土地資源，反復(fù)進(jìn)行論證和優(yōu) 勢(shì)比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點(diǎn)突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。我村農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。種子種苗也是一個(gè)“龍頭”。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民，注重實(shí)效，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格普漲，化肥、棚膜、柴油的價(jià)格在過去的幾年里都有比較明顯的價(jià)格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有序發(fā)展的同時(shí)，扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，促進(jìn)產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。展會(huì)同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷商、十佳優(yōu)秀組團(tuán)單位評(píng)選等活動(dòng)。作為國家最大的農(nóng)業(yè)展會(huì)，本屆（第14屆）農(nóng)博會(huì)展位數(shù)將突破2000個(gè)，屆時(shí)啟用5個(gè)展廳，1個(gè)室外廣場(chǎng)。各地按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測(cè)和對(duì)設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保證食品質(zhì)量安全。本文提供方案將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高人民物質(zhì)生活水平，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價(jià)值的參考。建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理人員提供信息服務(wù)。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊(cè)商標(biāo)，通過改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，創(chuàng)造有聲譽(yù)的品牌，在市場(chǎng)上樹立起亮麗的形象，給消費(fèi)者以特別的品味吸引與享受。抓精品，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。二是繼續(xù)引導(dǎo)培育與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主要方式和主要依托。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動(dòng)性沒有完全調(diào)動(dòng)起來。服務(wù)體系建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。、市場(chǎng)體系不斷健全根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷健全市場(chǎng)體系，積極開拓市場(chǎng)，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場(chǎng)化運(yùn)作新路子。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室、綜合服務(wù)部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動(dòng)中心的建設(shè)。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響，尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不多，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；發(fā)展龍頭企業(yè)難。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各部門向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任，形成支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機(jī)食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)疫病防控，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地標(biāo)記制度，使我縣農(nóng)產(chǎn)品成為經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的放心產(chǎn)品。積極推行多種農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力支持各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。第二，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工，改變我縣有產(chǎn)品無加工，有粗加工無精深加工，有高產(chǎn)量無高附加值的窘境。三是勞勞動(dòng)者素質(zhì)不高。三是市場(chǎng)不活。如嫘祖米業(yè)、嫘祖面業(yè)等企業(yè)只是對(duì)糧油等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)和粗加工，沒有創(chuàng)出品牌；另一方面企業(yè)整體經(jīng)營水平較低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，一定數(shù)量的企業(yè)仍然是家族式經(jīng)營管理。發(fā)展各類專業(yè)合作組織共計(jì)128家，會(huì)員農(nóng)戶戶均收入比上年同期增收1350元。以全成生態(tài)種畜、名江食品等企業(yè)為龍頭的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以梅花果業(yè)、永隆清真食品公司為龍頭的果品收儲(chǔ)體系，以宏鑫糧油、嫘祖米業(yè)、嫘祖面業(yè)等企業(yè)為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)體系。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，堅(jiān)持以利益為紐帶，科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的利益對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，將整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的利益和風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)合理的分配到生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，成為有機(jī)整體，真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前，禮泉果品生產(chǎn)主要是農(nóng)戶的分散式經(jīng)營，由于受認(rèn)識(shí)水平、自身?xiàng)l件等諸多因素的影響，在作務(wù)技術(shù)、栽植管理、品種選配等方面存在很大差異，影響了新技術(shù)、新方法、新手段的應(yīng)用和推廣，果品質(zhì)量的提高受到了一定限制，制約了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。目前，禮泉果品從生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，還基本處于低層次的產(chǎn)銷合作，相互間僅以初級(jí)買賣關(guān)系為基礎(chǔ)，雖然存在一定的連帶關(guān)系，但依然是各自運(yùn)作，利益自享，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏合理有效的利益連接，果品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決，與一體化經(jīng)營的要求還存在較大差距，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。流通設(shè)施硬件建設(shè)的不斷健全和完善，高效、新型流通機(jī)制和手段的應(yīng)用，既降低了交易成本，提高了交易效能，而且進(jìn)一步積極有序地引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，由縣級(jí)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，積極開展科學(xué)作務(wù)、科學(xué)管理培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分層次組織對(duì)果農(nóng)開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，全縣各類專兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20余個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)果農(nóng)100萬人次以上。先后建成了通達(dá)禮泉果汁有限公司、禮泉匯源公司等果品深加工企業(yè)，可直接消化縣內(nèi)及周邊地區(qū)殘次果200余萬噸。目前，全縣已形成了北部?jī)?yōu)質(zhì)蘋果、旱腰帶特色雜果、南部平原早、中熟及時(shí)令水果三大基地。長(zhǎng)期以來，禮泉縣委、縣政府認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，立足縣情，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，確立了科學(xué)正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、大力扶持，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以果品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，走出了一條自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，完善自律機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。無論采取哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持自愿，遵循平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度等因素。政府做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)?；A(chǔ)教育的普及和提高是提高全民素質(zhì)的根本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體農(nóng)民來說意義就更非同尋常，農(nóng)民素質(zhì)的低下將從根本上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更大進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成本卻居高不下，經(jīng)營環(huán)境較差。（二）制約烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因在上述差距的背后反映出烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就很難取得長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短。四棵樹鎮(zhèn)成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協(xié)會(huì),加強(qiáng)新品種的引進(jìn),提高加工技術(shù)、設(shè)備的完善，解決過去粗放式管理生產(chǎn)方式，、超市農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不用出鎮(zhèn)便可變產(chǎn)品為商品。一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中立足本地實(shí)際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。與全國農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。而烏蘇農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。”雖然一些地方開通了“綠色通道”