【正文】 包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。[2]馮城，（三）.。1鄭州市基本情況鄭州市地處中原腹地，是河南省省會(huì)和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國重要的交通、通訊樞紐，新亞歐大陸橋上的重要城市。2．2評價(jià)方法［6］采用層次分析法(AHP)進(jìn)行鄭州節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)評價(jià)。3試點(diǎn)建設(shè)評價(jià)2005年鄭州市被確定為試點(diǎn)，經(jīng)過3年的試點(diǎn)期建設(shè)，取得了一定成效，因此，選取2008年作為評價(jià)年。因此，當(dāng)前鄭州市節(jié)水型社會(huì)只能說是基本或初步建立。黑河尾閭湖泊西、東居延海也先后于1961年和1992年完全干涸。三、張掖水資源概況張掖屬黑河流域東片，年降水量89～283mm，蒸發(fā)量1700mm。按照水利部《黑河水量分配方案》確定的正義峽下泄水量，區(qū)內(nèi)人均水資源量只有1250m3，畝均水量511m3，分別為全國平均的57%和29%，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，屬中度缺水地區(qū)。建議：繼續(xù)完善水票制及相關(guān)用水制度，引進(jìn)先進(jìn)澆灌技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與節(jié)水措施相適應(yīng)，加強(qiáng)田間溝渠建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)田灌溉管理，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。張掖地處干旱缺水的西北地區(qū)，正是有了滔滔黑河所形成的綠洲，才能發(fā)展到今天。對我鎮(zhèn)芝川村、芝東村、瓦頭村、芝西村、芝北村、西少村等高門原供水工程覆蓋村進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我鎮(zhèn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。2012年12月5日。我鎮(zhèn)利用每年“世界水日”和“中國水周”通過懸掛橫幅、廣播宣傳等各種形式，廣泛、深入的開展宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，營造全社會(huì)積極主動(dòng)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。建議：應(yīng)加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，提高用水效率，減少廢氣物直接排放，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)林地草原，制定休牧期與放牧期，合理放牧。2000年張掖農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、：：：，：：：。四、主要問題及建議水資源嚴(yán)重短缺，供需矛盾相當(dāng)突出。二、節(jié)水型社會(huì)節(jié)水型社會(huì)指人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系、與水權(quán)明晰相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展張掖市是2002年3月水利部確定的全國第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)的試1點(diǎn)，也是我國首次開展的區(qū)域性綜合節(jié)水示范項(xiàng)目，已經(jīng)開展了卓有成效的工作，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。居延海的干涸是由額濟(jì)納河水量逐年減少所致，由此引發(fā)的居延海綠洲萎縮、地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2010年，鄭州市被水利部授予“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”，這是對鄭州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成績的充分肯定。2．4數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理在采集完各指標(biāo)的特征值后，由于特征值量綱不統(tǒng)一，無法進(jìn)行比較，采用單項(xiàng)指數(shù)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使處理后的指標(biāo)值處于[0，1]區(qū)間。指標(biāo)體系由目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層組成：目標(biāo)層是節(jié)水型社會(huì)要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，綜合評價(jià)一定時(shí)期區(qū)域內(nèi)水資源系統(tǒng)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度；系統(tǒng)層由綜合評價(jià)和各主要評價(jià)內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)子系統(tǒng)組成；指標(biāo)層由具體評價(jià)指標(biāo)組成。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評價(jià)，有利于科學(xué)、準(zhǔn)確把握區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平及發(fā)展趨勢，有助于決策部門分析現(xiàn)有節(jié)水方案、制定良好的發(fā)展規(guī)［23］劃，為今后節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供參考。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。由水行政主管部門對水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)?？梢钥闯觯?jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。，孟菁玲。中國如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，中國水利學(xué)會(huì)網(wǎng)站。為了提高水的利用率，鼓勵(lì)在合適的范圍內(nèi)，使用處理后的再生水。我們的水資源緊缺在很大程度上是由于浪費(fèi)嚴(yán)重造成的，因此，我們在節(jié)水方面還是有很大潛力的，如果能改變生產(chǎn)生活中的用水方式，提高節(jié)水意識(shí)，就可以將很多無效水利用起來，提高了水的利用率。為鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，可以允許將通過節(jié)水措施、降低用水定額而節(jié)約下來的水的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓；允許在排污總量范圍內(nèi)，對因積極的污水處理、采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而剩余下來的排污權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，這對鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)、減少水資源浪費(fèi)是有積極作用的。比如，生活熱水使用前，管道中的冷水需提前排放，這部分水是無效水，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。針對這種狀況，為了節(jié)約用水，很多國家都提出了“澆灌作物而不澆灌土壤”的觀念，并采取節(jié)水灌溉技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新為節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。1992年開始對灌溉機(jī)構(gòu)及其他水利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了包括多項(xiàng)內(nèi)容的市場化改革，并且通過了立法，其中的流域協(xié)議對我國跨省河流水權(quán)分配尤其具有借鑒意義（楊少林等），如我國北方水資源短缺地區(qū)的水資源使用和水權(quán)的分配，如果流域各省能根據(jù)河流的供水能力簽訂永久性的水資源分享協(xié)議，并以定量的形式明確各省的水權(quán)，那么各省都將從中受益，流域的生態(tài)環(huán)境條件也將得到極大改善。要做好水資源開發(fā)和管理這項(xiàng)工作，關(guān)鍵就是要明晰水權(quán)，實(shí)施水權(quán)管理。從我國目前的情況看，水價(jià)的調(diào)整是有條件和空間的，世界銀行研究認(rèn)為，當(dāng)水費(fèi)占家庭收入的1％時(shí)，對心理影響不大；而當(dāng)水費(fèi)占家庭收入的5%以上時(shí)，則對心理影響很大，并考慮水的重復(fù)利用問題。要建立節(jié)水型社會(huì)，首先就要建立起合理的水價(jià)形成機(jī)制。第一篇：關(guān)于節(jié)水型社會(huì)體制建設(shè)研究