【正文】 關(guān)企業(yè)從事技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，并配套必要的專項(xiàng)資金，以推動(dòng)節(jié)水技術(shù)開發(fā)工作的開展。在上下水系統(tǒng)中盡可能在生產(chǎn)方和銷售方引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高效率達(dá)到節(jié)水目的。水權(quán)明晰，將更有利于各地區(qū)特別是干旱缺水地區(qū)水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。比如，澳大利亞政府重視利用水權(quán)制度來對(duì)水資源進(jìn)行有效的管理和調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)水權(quán)市場(chǎng)的建立與培育。水權(quán)明晰是水資源管理的基礎(chǔ)，明確是指明確水資源的權(quán)屬，如果連水資源屬于誰都不清楚，將失去實(shí)踐的基礎(chǔ)，即便實(shí)施起來，也可能會(huì)產(chǎn)生不同程度的問題。長(zhǎng)期以來，我國水資源產(chǎn)權(quán)主體混亂，缺乏流轉(zhuǎn)制度，造成水資源配置效率低下，不利于節(jié)水工作的開展。統(tǒng)一提高用水的價(jià)格是一個(gè)方面，還可以在此基礎(chǔ)上，對(duì)用水計(jì)價(jià)方式做出一些創(chuàng)新的嘗試，1 本文發(fā)表在《中國水利》，2005年第13期?？梢娡七M(jìn)水價(jià)制度的完善，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的一個(gè)重要途徑。如黃河沿岸一些農(nóng)村使用1000立方米黃河水澆地，所付價(jià)格居然比一瓶礦泉水還便宜，過低的水價(jià)很難培養(yǎng)用水者的節(jié)水意識(shí)。因此，水價(jià)的制定只有遵循價(jià)值規(guī)律，全面反映用水成本，充分考慮水資源的稀缺性，才能形成合理的供需關(guān)系，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。社會(huì)各界尤其專家們想過很多辦法來解決這一問題，其中，大家達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的矛盾的一個(gè)根本性措施。第一篇：關(guān)于節(jié)水型社會(huì)體制建設(shè)研究節(jié)水型社會(huì)體制建設(shè)研究李曉西 范麗娜（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所100875）節(jié)約用水早已成為社會(huì)共識(shí)。我們對(duì)節(jié)水型社會(huì)體制建設(shè)，提出5個(gè)機(jī)制的內(nèi)容，供有關(guān)方面參考。要建立節(jié)水型社會(huì)，首先就要建立起合理的水價(jià)形成機(jī)制。而一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，利用水價(jià)來調(diào)整水資源的供需狀況，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的一個(gè)非常有效的途徑。從我國目前的情況看，水價(jià)的調(diào)整是有條件和空間的，世界銀行研究認(rèn)為，當(dāng)水費(fèi)占家庭收入的1％時(shí)，對(duì)心理影響不大；而當(dāng)水費(fèi)占家庭收入的5%以上時(shí)，則對(duì)心理影響很大，并考慮水的重復(fù)利用問題。比如，采取高峰水價(jià)、超計(jì)劃用水水價(jià)、階梯水價(jià)等方式。要做好水資源開發(fā)和管理這項(xiàng)工作，關(guān)鍵就是要明晰水權(quán)，實(shí)施水權(quán)管理。保障就是通過有效的行政及法律手段來保證水權(quán)的有效性，制定完善的法律、法規(guī)，賦予政府職能部門以足夠的執(zhí)法地位，嚴(yán)格執(zhí)法。1992年開始對(duì)灌溉機(jī)構(gòu)及其他水利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了包括多項(xiàng)內(nèi)容的市場(chǎng)化改革，并且通過了立法，其中的流域協(xié)議對(duì)我國跨省河流水權(quán)分配尤其具有借鑒意義（楊少林等），如我國北方水資源短缺地區(qū)的水資源使用和水權(quán)的分配，如果流域各省能根據(jù)河流的供水能力簽訂永久性的水資源分享協(xié)議，并以定量的形式明確各省的水權(quán)，那么各省都將從中受益，流域的生態(tài)環(huán)境條件也將得到極大改善。我國關(guān)于水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和排污權(quán)的交易目前正處于理論探討階段。技術(shù)創(chuàng)新為節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。其次，還要推動(dòng)各種節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，加速節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，使各種節(jié)水技術(shù)能盡快應(yīng)用于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，滲透到千家萬戶。針對(duì)這種狀況，為了節(jié)約用水，很多國家都提出了“澆灌作物而不澆灌土壤”的觀念，并采取節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，在我國有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了專門以盈利為目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體——節(jié)水灌溉公司，使采用高技術(shù)的節(jié)水灌溉方式成為可能。比如，生活熱水使用前，管道中的冷水需提前排放，這部分水是無效水，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。針對(duì)用水戶建立起激勵(lì)制度，有利于調(diào)動(dòng)他們的節(jié)水積極性。為鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，可以允許將通過節(jié)水措施、降低用水定額而節(jié)約下來的水的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓；允許在排污總量范圍內(nèi)，對(duì)因積極的污水處理、采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而剩余下來的排污權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，這對(duì)鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)、減少水資源浪費(fèi)是有積極作用的。特別是在農(nóng)業(yè)方面，激勵(lì)機(jī)制和農(nóng)民參與被認(rèn)為是灌區(qū)水管理制度改革成功的兩個(gè)重要因素（王金霞等），可見提供激勵(lì)機(jī)制的重要性。我們的水資源緊缺在很大程度上是由于浪費(fèi)嚴(yán)重造成的，因此，我們?cè)诠?jié)水方面還是有很大潛力的，如果能改變生產(chǎn)生活中的用水方式，提高節(jié)水意識(shí)，就可以將很多無效水利用起來，提高了水的利用率。將水體劃定不同類型的水功能區(qū)，實(shí)行分類管理。為了提高水的利用率，鼓勵(lì)在合適的范圍內(nèi)，使用處理后的再生水。在這個(gè)過程中，我們需要突破傳統(tǒng)的觀念，不斷探索和嘗試新的管理方法，探索出符合我國實(shí)際的建設(shè)思路。中國如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，中國水利學(xué)會(huì)網(wǎng)站。，孟菁玲。國外主要節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。，張淑華。關(guān)于完善我國水價(jià)機(jī)制的研究和思考，水利發(fā)展研究，2004（3）。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。因此，干旱缺水對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)?？梢钥闯?，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。 水權(quán)流轉(zhuǎn)。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。第三篇：鄭州節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)評(píng)價(jià)研究鄭州節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)評(píng)價(jià)研究任杰，閻官法，劉愛榮，張中霞，文春波(河南省科學(xué)院地理研究所)【摘要】鄭州市是水利部確定的南水北調(diào)東中線受水區(qū)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，自2005年試點(diǎn)建設(shè)開展以來取得了顯著的成績(jī)，被授予“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)，有利于科學(xué)、準(zhǔn)確把握區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平