【正文】 篝火晚會等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)姻?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全市旅游資源現(xiàn)狀我市總面積1252平方公里，人口57萬，耕地130萬畝。2013年國務院公布為全國重點文物保護單位。深州內(nèi)畫，屬冀派內(nèi)畫，有著20多年發(fā)展歷史。深州蜜桃,古時就有“北國之桃，深州最佳”之說。旅行社，全市主要共有4家旅行社，主要以組織赴外地旅游業(yè)務為主。（二）旅游景點內(nèi)容單調(diào)、特色不明顯我市旅游資源雖然數(shù)量多，但是大部分屬于單體直觀景點，大部分以簡單觀光型為主，文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，旅游景點結構單一、內(nèi)容單調(diào)，層次較低，屬于原生狀態(tài)。制定全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和完成全市旅游發(fā)展十年規(guī)劃，重點開展深州蜜桃觀光園、千年古槐老梨園、法尊寺和興隆寺周邊觀光片區(qū)專項建設規(guī)劃，以及市區(qū)盈億義倉、大德昌錢莊特色街區(qū)規(guī)劃。（二）整合資源，提檔升級，豐富景區(qū)內(nèi)涵整合資源優(yōu)勢，打造品牌，選準旅游主攻方向。四是提高景點單體質量，依據(jù)特色，可將法尊寺、蜜桃觀光園打造包裝成精品景區(qū)，形成“南有衡水湖，北有法尊寺”，“游京南桃花源”的游覽觀光格局。提高旅游行業(yè)的服務質量，積極推行人性化、標準化、精細化服務，嚴格規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為和旅游市場秩序。二、合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和經(jīng)濟布局，因地制宜，循序漸進發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進行相對集中布局，優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)品，加大力度開發(fā)新產(chǎn)品；同時要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)有機結合起來，做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、流通、儲藏等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)融為一體，快速發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)建設與提高農(nóng)民素質結合。有條件的鎮(zhèn)探索建立小城鎮(zhèn)建設發(fā)展基金，將土地轉讓金收入、財政返還、基礎設施有償使用費和其它各項管理費、鎮(zhèn)屬企業(yè)上繳利潤或股份分紅、上級撥款、華僑捐款等都納入小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)基金，由鎮(zhèn)財政所管理或成立專門的基金管理機構，按照有關法律和制定的規(guī)章進行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮(zhèn)建設步伐。二、加強對旅游業(yè)的領導，凝聚和諧發(fā)展的合力切實加強組織領導。縣旅游發(fā)展指導委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區(qū)無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。進一步整合潁上政務信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，積極開發(fā)旅游電子商務，大力開展網(wǎng)絡宣傳促銷。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發(fā)事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經(jīng)營單位的合法權益。完善以潁上縣旅游質監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。1大力開發(fā)旅游商品。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。要改變過去投資主體單一的局面，加強投資融資體制改革，引入市場機制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發(fā)揮資金市場在小城鎮(zhèn)建設中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設法，廣開門路，增加投入。目前，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村就業(yè)機會不多。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟，各地必須重視把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、圍繞完善服務城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村市場體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等與小城鎮(zhèn)結合起來，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，做好四個結合：一是小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合。在制定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注意處理好三個原則：一、規(guī)劃要超前性。三是本著高品位、高層次、多樣化的原則，可在縣城或主要景區(qū)合理布局咖啡屋、健身房、游泳池等娛樂場所，添加豐富多彩的地方特色文化娛樂項目，吸引游客參與。重點做好蜜桃觀光園改造提升，由國家2A景區(qū)升級為國家4A景區(qū)。按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會各界投資主體以多種形式投資開發(fā)。三、發(fā)展建議（一）加強領導，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展體制建議成立旅游管理組織機構，負責全市旅游工作的組織協(xié)調(diào)工作，解決全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。如：舉辦桃花節(jié)，基本上是抽調(diào)相關單位、人員臨時組織機構突擊打造，未形成一套完備的工作機制；另外，旅游投入不足，特別是在起步階段，由于投入少，在景區(qū)打造包裝、宣傳推介、提高知名度和影響力等方面就難以達到實效。三類是服務業(yè)。御桃軒品牌，開發(fā)出桃木工藝品二百多個品種。（三）現(xiàn)代文化資源：目前即將建設投入使用的“兩館一院”及規(guī)劃中的“萬畝森林公園”、“深州八景”和已建成的“松陽書院”等景觀也為旅游資源增添新的內(nèi)容。深州市東山植物園、雙井開發(fā)區(qū)郝劉莊村農(nóng)業(yè)生態(tài)園、林業(yè)局果樹場采摘、觀光、休閑度假游樂園也成為靚麗的生態(tài)旅游資源，突出了自然生態(tài)與現(xiàn)代美感。對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導，在經(jīng)營項目上多關注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。在設計我市的各條旅游精品路線的同時，適當?shù)膶⑻厣糜危ň包c）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。一、烏蘇市旅