【正文】 、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。目前，偃師市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心16個(gè)、文化大院190個(gè)，建成閱報(bào)欄560個(gè)、書(shū)架1200個(gè)，藏書(shū)120余萬(wàn)冊(cè)，偃師圖書(shū)館去年被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)“基層文化示范圖書(shū)館”。加大對(duì)農(nóng)民文化生活的引導(dǎo)力度，把農(nóng)民的文化生活帶上一個(gè)新的臺(tái)階。在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，體現(xiàn)在黨和政府加大了農(nóng)村文化建設(shè)的力度，體現(xiàn)在農(nóng)村文化資源總量的大幅增加，體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)能力的飛速提升。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)造條件，用好政策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。增加對(duì)送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的資金支持，以更好地適應(yīng)農(nóng)民需求。利用好村干部隊(duì)伍。結(jié)合開(kāi)展送科技、送法律下村活動(dòng),大力宣傳村級(jí)特色文化，樹(shù)立村民對(duì)本村、本鎮(zhèn)的文化認(rèn)同感和自豪感，并自覺(jué)參與到圍屋保護(hù)維修、傳統(tǒng)手工藝傳承等客家傳統(tǒng)文化的保護(hù)中來(lái)，形成一批特色文化新村。（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農(nóng)村文化發(fā)展的精神。規(guī)范相關(guān)人員職稱、待遇標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度，通過(guò)組織人事制度穩(wěn)定人才。將文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程以及新婦女學(xué)校等資源進(jìn)行整合，做到“少花錢(qián)、多辦事”。拓寬融資渠道，吸引資金投入。健全工作機(jī)制。顧縣鎮(zhèn)苗灣村建起了偃師農(nóng)村第一個(gè)老年門(mén)球場(chǎng)，翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立了偃師第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)法協(xié)會(huì)。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化共享網(wǎng)絡(luò)的建成，為廣大農(nóng)民群眾提供了更為便捷優(yōu)質(zhì)的科技信息服務(wù)。艱辛起步，群策群力建劇團(tuán)2003年，在宋紀(jì)斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業(yè)余曲劇團(tuán)在消失多年后再度成立。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，2008年以來(lái)，在龐村鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮(zhèn)財(cái)政幫一些、村兩委籌一些、企業(yè)捐一些的辦法，集中精力、多方協(xié)調(diào)，建成了全鎮(zhèn)首家也是目前唯一一家專業(yè)性文化大院。我們農(nóng)村不比城里差！”岳灘鎮(zhèn)岳灘村黨支部書(shū)記李宏廷在說(shuō)起自己村子的文化廣場(chǎng)時(shí)自豪地介紹道。農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)。在縣城形成了多層次多種類的文化設(shè)施，社區(qū)居民的文化生活較豐富，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施較為落后，且分布不平衡。四是高度重視處理初訪。四、對(duì)信訪工作的幾點(diǎn)建議一是以村級(jí)資源承發(fā)包為切入點(diǎn)，做好矛盾和糾紛的排查和預(yù)防。把有群眾觀念、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的村級(jí)后備干部配備到信訪工作崗位上，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，徹底消滅新信訪工作死角，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息排查、接待、處理、疏導(dǎo)、穩(wěn)定的職能作用，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層。上半年我鄉(xiāng)的信訪形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生。通過(guò)對(duì)一些信訪案件的調(diào)查，很多越級(jí)上訪案件的發(fā)生都是基層信訪渠道不暢通造成。在稅費(fèi)改革前，村里想干點(diǎn)事業(yè)沒(méi)有錢(qián)，村里除了有土地、草原等資源外，沒(méi)有其他資金來(lái)源，而老百姓不愿耕種土地，不愿承包草原，不愿植樹(shù)造林。三要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)村級(jí)管理，公平、公正、公開(kāi)處理各種矛盾和問(wèn)題，不搞宗派，不循私情，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。二要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。要做到問(wèn)題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪人見(jiàn)面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿意的不結(jié)案。三、新形勢(shì)下做好農(nóng)村信訪工作的對(duì)策一是變上訪為下訪。部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力較差。還有部分村民全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平。部分村規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房，造成一些宅基地的權(quán)屬不明確，以致鄰里產(chǎn)生糾紛。要通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)村組管理，公平、公正、公開(kāi)處理各種矛盾和問(wèn)題，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)村組和有關(guān)企事業(yè)單位要公開(kāi)承諾，明確處理期限，引導(dǎo)群眾有問(wèn)題逐級(jí)反映。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。對(duì)于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭(zhēng)一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。如有的村組干部因自己的兒子馬上要到結(jié)婚年齡，就故意推遲集體收益分配的時(shí)間，以便兒媳婦也能享受到這一分配。二是部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力較差。(二)利益驅(qū)動(dòng)，故意制造事端。應(yīng)逐步而謹(jǐn)慎地建立起對(duì)無(wú)理纏訪、無(wú)理越級(jí)訪制裁機(jī)制，根據(jù)其無(wú)理纏訪的次數(shù)、級(jí)別、影響程度給于教育訓(xùn)示、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依照《信訪條例》、《刑法》中的有關(guān)規(guī)定移交公安和司法部門(mén)處理。二是密切聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。二是司法等有關(guān)職能部門(mén)加大有關(guān)信訪等法律法規(guī)的宣傳普及力度，提高人民群眾的法律意識(shí)，通過(guò)各類行之有效的辦法，加強(qiáng)群眾的思想教育，提高群眾思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)。一是信訪評(píng)價(jià)和終結(jié)機(jī)制不夠健全。干部作風(fēng)因素。無(wú)理訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重化。另外，臨時(shí)出現(xiàn)的還有高巖引水工程上訪群體。第一篇：關(guān)于農(nóng)村信訪工作的調(diào)查與思考關(guān)于紫溪市鎮(zhèn)農(nóng)村信訪工作的調(diào)查與思考為探尋目前我鎮(zhèn)乃至我縣農(nóng)村信訪的成因, 掌握處訪有效措施，把握信訪未來(lái)走勢(shì)，促進(jìn)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，近期本人以紫溪市鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，深入調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)110月份信訪事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)歸類，分析成因，總結(jié)處訪經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際對(duì)處理當(dāng)前農(nóng)村信訪問(wèn)題進(jìn)行思索，提出一些膚淺的看法和建議。以本鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)229名上訪對(duì)象中，涉及山林權(quán)屬糾紛110名、糧食部門(mén)和民辦教師80名、涉法涉訴29名、臨戰(zhàn)入伍人員8名，分別占48%、%、%、%。如我鎮(zhèn)花橋村村民唐可旺等4人因?yàn)榈V山整頓活動(dòng)觸犯其利益，利用高巖飲水工程煽動(dòng)塘復(fù)部分不明真相的群眾非法集資，直接到省里上訪，以此來(lái)阻撓工程的正常開(kāi)工。就我鎮(zhèn)而言，隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)改革事業(yè)的逐步推進(jìn)，山林權(quán)屬糾紛、職工下崗、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開(kāi)采、利益分配等系列矛盾相繼出現(xiàn)，引發(fā)群眾集體上訪。現(xiàn)行信訪制度局限性因素。因此，一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策，提高積極應(yīng)對(duì)、因勢(shì)制宜、對(duì)癥下藥處訪能力，努力疏導(dǎo)我縣信訪道路，讓群眾信訪有路走，民怨有處訴。如我鎮(zhèn)楊柳村群眾因?yàn)榇迕駬Q屆、村組山林地界糾紛、礦山開(kāi)采等問(wèn)題出現(xiàn)多次上訪事件發(fā)生，這與該村村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)公平有著直接的關(guān)系。二是建立無(wú)理纏訪、越級(jí)上制裁機(jī)制。還有部分村民全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平。一是一些基層組織因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能被動(dòng)、弱化，沒(méi)有及時(shí)、主動(dòng)地去幫助村民解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，致使一些本來(lái)很小的矛盾激化升級(jí)，釀成大糾紛，從而加大了調(diào)處的難度。凡是自己能沾得上邊的，則想盡辦法兌現(xiàn)實(shí)施，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、群眾集體意見(jiàn)來(lái)推推擋擋。(二)突出“快”——變久拖為速?zèng)Q。一是要選準(zhǔn)選好農(nóng)村各級(jí)班子帶頭人，配備強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍。三是要推行穩(wěn)定承諾制。三是要妥善處理災(zāi)欠減免及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金分配問(wèn)題。三是宅基地糾紛。部分村民因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低，對(duì)貧富不均的不滿情緒增大。一些基層組織因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能被動(dòng)、弱化，沒(méi)有及時(shí)、主動(dòng)地去幫助村民解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，致使一些本來(lái)很小的矛盾激化升級(jí)，釀成大糾紛，從而加大了調(diào)處的難度。凡是自己能沾得上邊的，則想盡辦法兌現(xiàn)實(shí)施，自己或親屬沾不上利