【正文】 的活力，一個(gè)是釋放市場(chǎng)發(fā)展的活力。十二屆三中全會(huì)1984年當(dāng)時(shí)提出公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)重大判斷和重大概念，大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源決定性作用，十二屆三中全會(huì)講國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)很不容易。我們從全會(huì)角度，我剛才講我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)，真的是在一步一個(gè)基礎(chǔ)上的。92年進(jìn)行金融體制改革，成立了證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，隨著這些機(jī)構(gòu)的建立，隨著四大國(guó)有銀行上市，金融體制也推向市場(chǎng)，我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善是逐步推進(jìn)的，不是一步到位的。大家都知道黨的十八大報(bào)告對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化有一個(gè)明確的界定。政府是經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理公共服務(wù)，這次加了一個(gè)環(huán)境保護(hù)，他也是政府的，也是整個(gè)社會(huì)治理能力重要表現(xiàn)。核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在總目標(biāo)下規(guī)定了6大主線(xiàn)，6大主線(xiàn)也是非常清晰，這6大主線(xiàn)確保這個(gè)改革的方向非常明確。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶(hù)籍、國(guó)有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成體系完備、運(yùn)行有效的體系，使各個(gè)方面制度更成熟。什么是市場(chǎng)？市場(chǎng)是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮價(jià)格在配置資源中的作用，所以這么大一個(gè)體量。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系包括價(jià)格體系，包括其它體系的完善，都遇到這個(gè)問(wèn)題，要加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，使市場(chǎng)在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來(lái)，換句話(huà)說(shuō)更高發(fā)揮效率的作用。第二推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等和公共資源的均衡配置。這里這次特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商制度。努力實(shí)現(xiàn)干部清政、政府清廉、政府親民。因?yàn)檫@些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的。很多國(guó)家有安全委員會(huì)，比如美國(guó)、法國(guó)都有安全委員會(huì)。（二）進(jìn)一步解放思想 大家都知道十一屆三中全會(huì)鄧小平最后總結(jié)講話(huà)，解放思想團(tuán)結(jié)一致向前看，這次還是進(jìn)一步解放思想。后來(lái)并到發(fā)改委后，改革是各個(gè)部門(mén)自己改自己的。后來(lái)改成國(guó)務(wù)院體制改革辦公室，成為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，力度就小了。四、如何貫徹執(zhí)行（一）必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這是習(xí)近平同志在7月23號(hào)在武漢講話(huà)時(shí)候講到6點(diǎn)，第六點(diǎn)講提高黨在新歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)改革、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，提高黨的執(zhí)政能力，成立全面改革深化領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨委要確實(shí)履行改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次在社會(huì)治理這個(gè)部分里特別提出建立國(guó)家安全委員會(huì)。一方面要“走出去”，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對(duì)國(guó)際上一些優(yōu)秀的文化要吸收，這是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家所不可缺少的。（九）構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體制前天王岐山同志主持中央紀(jì)委落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議，其中就要發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)在貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會(huì)決定在全面深化改革中的作用。通過(guò)這個(gè)全面的開(kāi)放實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。這次通過(guò)房產(chǎn)稅、通過(guò)一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的。我們講市場(chǎng)配置資源決定性作用，這個(gè)作用需要一個(gè)環(huán)境。我們國(guó)家為什么要把非公經(jīng)濟(jì)讓它進(jìn)一步完善，進(jìn)一步擺在重要位置？大家看這個(gè)表我們就非常清楚。，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來(lái)改，提高黨在新歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的能力來(lái)改。也就是說(shuō)過(guò)去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實(shí)際提升了市場(chǎng)在配置資源、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更加重要的作用。這個(gè)是什么意思？這也非常重要，重要在哪？就是說(shuō)你這個(gè)國(guó)家到了這樣，一個(gè)國(guó)家怎么治理？我前面講了，當(dāng)前利益格局復(fù)雜。針對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)要梳理機(jī)遇意識(shí)，抓住當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，抓住機(jī)遇進(jìn)行改革。93年開(kāi)始朱镕基主持研究討論對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行改革，在94年實(shí)行了分稅制。所以說(shuō)從十一屆三中全會(huì)到十七屆三中全會(huì)，不同歷史時(shí)期根據(jù)當(dāng)時(shí)歷史特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)條件、政治環(huán)境，對(duì)改革從不同方面進(jìn)行了闡述，實(shí)際上我們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)是一步步到現(xiàn)在。因?yàn)檫@個(gè)不同國(guó)家不同情況不一樣。所以李克強(qiáng)總理講，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個(gè)推動(dòng)力、一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。 發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動(dòng)力。要通過(guò)改革來(lái)解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在一系列的問(wèn)題，政府本身也存在很多問(wèn)題，比如政府效率不高。所以需求在這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點(diǎn)。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認(rèn)的一些發(fā)展速度比較快的大國(guó)。我們最關(guān)注的就是這場(chǎng)改革給大家?guī)?lái)什么？比如收入、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等等，實(shí)際上關(guān)注我們?cè)卺尫鸥母锛t利中個(gè)人怎么從中得到最大受益。這還僅僅是就經(jīng)濟(jì)體制改革而言。這是因?yàn)?，現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更接近建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)。以下是我們的成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。高遠(yuǎn)廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向、提供了遵循。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全會(huì)確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。中國(guó)歷史是一部治亂交替的歷史，幾千年來(lái)亂世多、治世少，太平盛世更是罕見(jiàn)。與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新，既是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)根本原因，也是一個(gè)根本成就。我國(guó)的基本國(guó)情、社會(huì)制度、發(fā)展階段、法治理念等，都與西方國(guó)家不同，對(duì)國(guó)外的東西必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的揚(yáng)棄后使之為我所用。舊中國(guó)留給我們的，人治的傳統(tǒng)比較多，法治的傳統(tǒng)比較少，而法治是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的基本方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)、社會(huì)充滿(mǎn)活力、政治安定團(tuán)結(jié)的“中國(guó)奇跡”，之所以能戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)突如其來(lái)的重特大自然災(zāi)害和傳染病疫情，從容應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國(guó)主權(quán)和安全的重大突發(fā)事件，經(jīng)受住一次又一次國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的重大考驗(yàn)，就是因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨和國(guó)家實(shí)行的民主集中制，有集中力量辦大事的舉國(guó)體制，有黨和政府強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員組織能力，有全國(guó)一盤(pán)棋的互助協(xié)作機(jī)制等，這些都是我們的制度優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；我們建立的社會(huì)主義制度盡管還不完善，但是無(wú)論如何總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多；我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。主要是國(guó)家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還比較突出，各級(jí)干部的能力素質(zhì)還不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，社會(huì)參與、群眾自治程度還不高，國(guó)家治理的制度化、規(guī)范化、程序化水平有待提高。二、為什么要提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨提出的全新理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界。提高治理能力關(guān)鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，特別是建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。本文就如何理解這個(gè)總目標(biāo)談一些看法。它包括人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是國(guó)家治理必須堅(jiān)持的根本原則。馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過(guò)世了，沒(méi)有來(lái)得及深入探索這個(gè)問(wèn)題；蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有真正解決這個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)形成了深厚的“人治”傳統(tǒng)，而工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)則以“法治”為主要特征；如果說(shuō)“熟人社會(huì)”難免是“人情社會(huì)”的話(huà)，那么“陌生人社會(huì)”則必然是法治社會(huì)。讀讀十八屆三中全會(huì)《決定》，涉及“制度”的內(nèi)容何其多，可以說(shuō)通篇都在講制度、講體制機(jī)制。在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。到過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人們會(huì)有一個(gè)印象：我們?cè)S多領(lǐng)域的“硬件”現(xiàn)代化水平已經(jīng)趕上甚至超過(guò)了它們，差距主要在“軟件”。第三，意味著我們將構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為人類(lèi)社會(huì)制度文明作出更大貢獻(xiàn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，根本