【正文】 ；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。二、固定資產(chǎn)構(gòu)成情況：， 萬(wàn)元。新文件規(guī)范三大行為：1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?）增資；3）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。重大事項(xiàng)審批權(quán)限提高：?jiǎn)适Э毓蓹?quán)的，新文件新增規(guī)定，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！笨傊挛募?duì)比舊文件，適用范圍更廣，行為規(guī)范更明確，公開(kāi)、公平的原則更突出。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。（五）接受教育部、財(cái)政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第十三條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。第十六條 購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下(不含500萬(wàn)元)的,由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后報(bào)教育部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，報(bào)教育部審批、財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第三十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第四十二條 學(xué)校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第四十七條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。第五十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。第三十五條 教育部、財(cái)政部以及學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、進(jìn)行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括：報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê蓹?quán)減持）、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)歸口管理部門(mén)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映；第二十一條 歸口管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由單位提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部審核并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。第十一條 學(xué)校各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置申購(gòu)計(jì)劃、參與資產(chǎn)購(gòu)置、負(fù)責(zé)資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和維護(hù)保管等日常管理。（三）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)，辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置以及國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù)。第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。只有以下兩種形式，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：1）“設(shè)計(jì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。（股權(quán)比例超50%）4）政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)直接后間接持股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ溥M(jìn)行實(shí)際支配的企業(yè)。隨著近期，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水期，2016年7月1日國(guó)家新頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下建成新文件）進(jìn)一步全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易。一、國(guó)有資產(chǎn)總況：截至2016年12月31日，%，%，%，%，%。第八章 附 則第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）第八條：“國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。第三十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向縣財(cái)政局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由縣財(cái)政局核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)處置的行政事業(yè)單位具有占有權(quán)、使 用權(quán)的土地、房屋建筑物、車(chē)輛和設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)、房產(chǎn)、交警、國(guó)土資源、工商等部門(mén)不得辦理相關(guān)的資產(chǎn)注冊(cè)、過(guò)戶(hù)、變更登記等手續(xù)。有下列情況之一，經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定，縣財(cái)政局審核后，可以提前報(bào)廢、更新：（一）車(chē)輛維修費(fèi)用累計(jì)超過(guò)等車(chē)價(jià)值一半以上；（二）同款車(chē)型廠(chǎng)家已無(wú)生產(chǎn)，配件供應(yīng)困難；（三）其他特殊情況造成車(chē)輛使用成本過(guò)高或車(chē)輛無(wú)法使用。第二十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在2000元（含2000元，以下同）以下或者批量帳面原值在1萬(wàn)元以下的，報(bào)主管部門(mén)審批后，報(bào)送縣財(cái)政局備案登記核銷(xiāo)；行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)或者處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在2000元以上或者批量帳面原值1萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審批；行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在10萬(wàn)元以上或者批量帳面原值在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審核提出具體意見(jiàn)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后方可處置。第二十條 非經(jīng)營(yíng) 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指：（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、出讓?zhuān)唬ㄎ澹┮云渌绞礁淖冑Y產(chǎn)使用性質(zhì)的；第二十一條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用的原則，以其占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。第四章 資產(chǎn)管理第十四條 行政事業(yè)單位必須認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確本單位國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)職管理人員，將國(guó)有資產(chǎn)工作落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。（二）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)縣財(cái)政局審批。第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定與登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。第五十一條 違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果或拒不改正的，按管理權(quán)限，由學(xué)校相關(guān)部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十五條年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)包括：（一）國(guó)有資產(chǎn)保值增值率：國(guó)有資產(chǎn)保值增值率反映了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益與安全狀況；（二）投資回報(bào)率：投資回報(bào)率反映了學(xué)校所有者權(quán)益的收益狀況；年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核輔助指標(biāo)：不良資產(chǎn)比率。第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核第四十條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。第三十五條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)損失認(rèn)定程序是：（一）內(nèi)部決策審議；（二）企業(yè)清產(chǎn)核資，委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估；—９—（三）提交資產(chǎn)損失認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)學(xué)校批復(fù)；（四）報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)審批。企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須公開(kāi)透明，切實(shí)做到規(guī)則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。第二十六條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)下屬全資、控股企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結(jié)果需報(bào)學(xué)校經(jīng)資委審批。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)下屬全資、控股和參股企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)占有登記、變動(dòng)登記和注銷(xiāo)登記工作。企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀(guān)、公正地確定資產(chǎn)價(jià)值。第十二條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益重大事項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)所出資企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，通過(guò)選派股東代表、依法參與企業(yè)重大決策、選擇管理者、制定或者參與制定企業(yè)章程，加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指學(xué)校及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為學(xué)校所有的其他權(quán)益。學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司直接投資的參股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。第七條學(xué)校對(duì)企業(yè)的