【正文】 ；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。二、固定資產(chǎn)構(gòu)成情況：， 萬元。新文件規(guī)范三大行為：1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；2）增資；3）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。重大事項審批權(quán)限提高：喪失控股權(quán)的，新文件新增規(guī)定，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準?！笨傊?，新文件對比舊文件，適用范圍更廣，行為規(guī)范更明確，公開、公平的原則更突出。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。（五）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。第十三條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。第十六條 購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下(不含500萬元)的,由校長辦公會議審批后報教育部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批、財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第三十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第四十二條 學(xué)校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第四十七條 學(xué)校進行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準立項后組織實施。第五十條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)管理辦公室應(yīng)當按照教育部規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學(xué)校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當建立健全科學(xué)合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）學(xué)校認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第三十五條 教育部、財政部以及學(xué)校對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動、進行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。國有資產(chǎn)處置方式包括：報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 國有資產(chǎn)管理辦公室負責并協(xié)調(diào)歸口管理部門對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映；第二十一條 歸口管理部門應(yīng)加強對學(xué)校專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)。確需調(diào)整的，應(yīng)當由單位提出申請，報財務(wù)部審核并報校長辦公會議審批。第十一條 學(xué)校各單位負責資產(chǎn)的使用管理，負責資產(chǎn)配置申購計劃、參與資產(chǎn)購置、負責資產(chǎn)驗收入庫、清查登記、統(tǒng)計報告和維護保管等日常管理。（三）根據(jù)國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置以及國有資產(chǎn)出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。只有以下兩種形式，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：1）“設(shè)計主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。（股權(quán)比例超50%）4）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接后間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ溥M行實際支配的企業(yè)。隨著近期，國有企業(yè)改革進入深水期，2016年7月1日國家新頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下建成新文件）進一步全面規(guī)范國有資產(chǎn)交易。一、國有資產(chǎn)總況：截至2016年12月31日，%，%，%，%，%。第八章 附 則第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）第八條：“國家機關(guān)及工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。第三十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當向縣財政局申請產(chǎn)權(quán)登記，并由縣財政局核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。第三十二條 未經(jīng)批準處置的行政事業(yè)單位具有占有權(quán)、使 用權(quán)的土地、房屋建筑物、車輛和設(shè)備等國有資產(chǎn)、房產(chǎn)、交警、國土資源、工商等部門不得辦理相關(guān)的資產(chǎn)注冊、過戶、變更登記等手續(xù)。有下列情況之一，經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定，縣財政局審核后，可以提前報廢、更新：（一）車輛維修費用累計超過等車價值一半以上；（二）同款車型廠家已無生產(chǎn)，配件供應(yīng)困難；（三）其他特殊情況造成車輛使用成本過高或車輛無法使用。第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序進行，其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)帳面原值在2000元（含2000元，以下同）以下或者批量帳面原值在1萬元以下的，報主管部門審批后，報送縣財政局備案登記核銷；行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)帳面原值在2000元以上或者批量帳面原值1萬元以上的，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局審批；行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)帳面原值在10萬元以上或者批量帳面原值在50萬元以上的，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局審核提出具體意見后，報縣政府批準同意后方可處置。第二十條 非經(jīng)營 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)主要是指：（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并具有法人資格的經(jīng)濟實體；（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借、出讓；（五）以其他方式改變資產(chǎn)使用性質(zhì)的；第二十一條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持有償使用的原則，以其占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收國有資產(chǎn)占用費。第四章 資產(chǎn)管理第十四條 行政事業(yè)單位必須認真做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全各項管理制度，明確本單位國有資產(chǎn)專職管理人員，將國有資產(chǎn)工作落實到具體部門和責任人。（二）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當提出資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核同意后報縣財政局審批。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：管理機構(gòu)及職責、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定與登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等工作。第五十一條 違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，造成嚴重后果或拒不改正的，按管理權(quán)限，由學(xué)校相關(guān)部門對主要負責人和直接責任人給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。第四十五條年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標包括：（一）國有資產(chǎn)保值增值率：國有資產(chǎn)保值增值率反映了企業(yè)國有資產(chǎn)的運營效益與安全狀況；（二）投資回報率：投資回報率反映了學(xué)校所有者權(quán)益的收益狀況；年度經(jīng)營業(yè)績考核輔助指標：不良資產(chǎn)比率。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核第四十條企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核統(tǒng)稱為企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，實行定量考核與定性考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第三十五條資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)損失認定程序是：（一）內(nèi)部決策審議；（二）企業(yè)清產(chǎn)核資，委托中介機構(gòu)審計、評估；—９—（三）提交資產(chǎn)損失認定申請報告，報學(xué)校批復(fù)；（四）報上級國有資產(chǎn)主管部門審批。企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須公開透明，切實做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。第二十六條資產(chǎn)經(jīng)營公司負責下屬全資、控股企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結(jié)果需報學(xué)校經(jīng)資委審批。資產(chǎn)經(jīng)營公司負責下屬全資、控股和參股企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)占有登記、變動登記和注銷登記工作。企業(yè)改制應(yīng)當按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)價值。第十二條資產(chǎn)經(jīng)營公司要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益重大事項管理規(guī)定，對所出資企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，通過選派股東代表、依法參與企業(yè)重大決策、選擇管理者、制定或者參與制定企業(yè)章程，加強對所出資企業(yè)管理，切實維護國有資本權(quán)益。第八條企業(yè)應(yīng)當努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指學(xué)校及資產(chǎn)經(jīng)營公司對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法應(yīng)當認定為學(xué)校所有的其他權(quán)益。學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營公司直接投資的參股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。第七條學(xué)校對企業(yè)的