【正文】 項(xiàng)目在實(shí)際施工中因特殊情況部分工程確需變更造成工程內(nèi)容和工程量增加的，可以現(xiàn)場(chǎng)簽證。各專業(yè)管線單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護(hù)，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。工程進(jìn)度款應(yīng)按下列程序計(jì)量支付：（一）經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，由施工單位統(tǒng)計(jì)并按施工合同的約定填寫(xiě)工程量清單和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表；（二）監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，總監(jiān)按合同的約定核定工程量清單和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表，并報(bào)建設(shè)單位；（三）經(jīng)局工程股、計(jì)財(cái)股復(fù)核后，由局領(lǐng)導(dǎo)簽署工程進(jìn)度款支付證書(shū)；（四）對(duì)增補(bǔ)工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開(kāi)計(jì)量，并按以上程序計(jì)量支付；凡未經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格、未經(jīng)計(jì)量或簽證的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行該部分的工程款支付。局工程股應(yīng)參與竣工決算的審核。第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程決算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷決算審核報(bào)告書(shū)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告書(shū)，以及與工程有關(guān)的文件資料，并將工程財(cái)務(wù)決算連同報(bào)批文件一并報(bào)局審批。第四十二條 局工程股會(huì)同計(jì)財(cái)股、公用辦和建設(shè)單位在工程開(kāi)工前根據(jù)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審核周期等因素提出擬定的審核機(jī)構(gòu)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第三十六條 工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向局檔案辦報(bào)送竣工資料。建設(shè)單位應(yīng)組織召開(kāi)監(jiān)理單位、市政施工單位、專業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市政施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)和交底。第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對(duì)工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制度。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位、縣質(zhì)監(jiān)站和局工程股。建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報(bào)局工程股、公用辦。（三）對(duì)與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計(jì)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位廣泛聽(tīng)取各專業(yè)管線單位的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等證書(shū)并辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂相應(yīng)合同后，報(bào)局工程股備案。四、今后發(fā)展思路加快市政公用行業(yè)改革,促進(jìn)市政行業(yè)投資多元化,運(yùn)作市場(chǎng)化,管理規(guī)范化,促進(jìn)市政公用設(shè)施的維護(hù)、管理走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。經(jīng)實(shí)際測(cè)量，一道街、二道街、西大街北路的破損坑槽為1754平方米（不含河南街、國(guó)防路、西大街南路）主要原因是路面老化。投資多元化的前提條件是經(jīng)營(yíng)靈活多樣，以確保投資者的收益，目前絕大多數(shù)城市的市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)者都是國(guó)有企業(yè)，有的還定為事業(yè)單位，因此，管理體制上的采取傳統(tǒng)企業(yè)的集權(quán)化、行政化管理，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求格格不入。無(wú)論選取了哪些新渠道，投資主體仍必須以財(cái)政投入為主，這并非是社會(huì)制度的體現(xiàn)，而是社會(huì)管理的需要，主要的市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)畢竟只能由政府所擔(dān)負(fù)。從使用對(duì)象來(lái)說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市供水的70%、煤氣的50%都已用到了工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之中，城市排水約占60%也是排放處理工業(yè)廢水，就是環(huán)保工人清掃的垃圾也要占74%是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的。還有城市燃料結(jié)構(gòu)不合理，大氣質(zhì)量不好，城市交通擁擠??城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，到了不可等閑視之的時(shí)候了。對(duì)于主要投資者的財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，認(rèn)為其收入只與稅率和企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，似乎與市政設(shè)施無(wú)直接關(guān)系，市政設(shè)施建設(shè)只是投入，沒(méi)有或很少有直接產(chǎn)出。嚴(yán)重背離價(jià)值規(guī)律。但實(shí)際上 “集”的成分占得極少，而“貸、發(fā)”最后仍然要靠“收、要”償還，“收” 的實(shí)質(zhì)也是財(cái)政撥款，因?yàn)槭杖〉某擎?zhèn)建設(shè)附加費(fèi)具有稅收性質(zhì)，增容費(fèi)等也要納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理；說(shuō)來(lái)說(shuō)去仍是一個(gè)渠道。福州市建設(shè)局2008年元月2日印發(fā)第三篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制分析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制分析摘要：本文分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制的特點(diǎn)及存在的弊端，從更新觀念、全面推行投資渠道多元化、投資領(lǐng)域類別化、投資方式多樣化和經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化等方面提出了改革市政設(shè)施投資體制的思路和措施，指出科學(xué)而完善的投資體制必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。七、施工、監(jiān)理企業(yè)在榕從事建筑活動(dòng)，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)陂诺怯泜浒福涸谵k理相關(guān)業(yè)務(wù)或提交資料過(guò)程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況的；施工企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第159號(hào)令第二十一條所列十二項(xiàng)違規(guī)行為的。二、福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)在榕施工、監(jiān)理企業(yè)的登記備案管理工作。市和區(qū)、町各級(jí)別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識(shí)別責(zé)任主體。眾多熱心市民和網(wǎng)友紛紛為女孩祈禱，期待奇跡發(fā)生。城市公共品是否能妥善提供直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展的潛力，以及城市居民的生活水準(zhǔn)。德國(guó)一些地區(qū)將井蓋等公共設(shè)施“承包”給附近的居民，居民們義務(wù)幫助照看，有損壞時(shí)隨時(shí)報(bào)告給市政部門，市政部門了解問(wèn)題后，若再出現(xiàn)市民安全事故，按照德國(guó)法律，市政部門就得負(fù)起法律責(zé)任；在修補(bǔ)下水道期間，市政部門會(huì)在警示標(biāo)示到達(dá)之前，由穿著發(fā)光警示服裝的市政工人拿著手持式警示牌站在下水道邊指導(dǎo)行人，以免行人不小心落入水井；在維修期間，事故水井周邊要圍起三道“防護(hù)墻”。施工企業(yè)在榕的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員人數(shù)應(yīng)不少于30人，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或一級(jí)注冊(cè)建造師不少于3人；監(jiān)理企業(yè)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于3人。九、企業(yè)在榕登記備案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每復(fù)核一次，復(fù)核時(shí)間另行通知。投資問(wèn)題至關(guān)重要。市政設(shè)施生產(chǎn)資金有兩種循環(huán)方式：第一種是：P(市政生產(chǎn)資金)→W(市政產(chǎn)品與服務(wù))→Pl(使用市政設(shè)施企業(yè)生產(chǎn)資金)→W1(使用市政設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù))→G1(使用市政設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入)→G(財(cái)政收入)→P2(市政生產(chǎn)資金)，這是占主導(dǎo)地位的循環(huán)方式。市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是相輔相成的，兩者互相促進(jìn)，又互相制約。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于市政設(shè)施獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，無(wú)選擇產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)力和自由，消費(fèi)者在正常使用市政產(chǎn)品(服務(wù))得不到滿足的情況下，必然形成一種逆反心理，一方面反映強(qiáng)烈，怨聲載道、投訴不斷；另一方面，不惜浪費(fèi)資源或嚴(yán)重超負(fù)荷使用設(shè)施，或只顧滿足狹隘而自私的需求，或發(fā)泄一種不滿心理，尋求一種平衡心態(tài)，不愛(ài)護(hù)市政產(chǎn)品現(xiàn)象比比皆是，令人痛心疾首。長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體