【正文】 房。（一）城鎮(zhèn)無(wú)房戶(hù)家庭申請(qǐng)租賃公租房。房源分配堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、透明，同比保低，照顧老殘”的原則進(jìn)行分配。購(gòu)買(mǎi)保障性住房滿(mǎn)五年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條房源籌措、裝修、設(shè)備安裝等相關(guān)費(fèi)用納入縣住房保障資金預(yù)算。購(gòu)買(mǎi)保障性住房通過(guò)政府采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)購(gòu)房過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。（五）暢通保障性住房投訴渠道，縣住房保障辦公室建立投訴、處理工作制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或網(wǎng)上投訴信箱?！笆濉逼陂g，是陜西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，為更好地解決中等偏下收入以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！二、給定資料1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂(lè)業(yè)。在用地問(wèn)題上，近年來(lái)，各地為調(diào)控商品房市場(chǎng)都儲(chǔ)備了一批土地，一旦房?jī)r(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場(chǎng)，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來(lái)了。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設(shè)既是黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問(wèn)題的主要渠道。針對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法，不少有識(shí)之士提出了很多很有見(jiàn)地的建議，如禁止經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓?zhuān)兘?jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購(gòu)，賣(mài)給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作腐敗，以儆效尤；建立公開(kāi)、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)人審核工作機(jī)制。事后查明，這六個(gè)編號(hào)均是中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)搖號(hào)官員作弊搖出的“關(guān)系號(hào)”，申請(qǐng)材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開(kāi)了一次僅55秒的新聞發(fā)布會(huì)，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)。該材料主要內(nèi)容：____ ，經(jīng)濟(jì)適用房再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)?！睏罴t旭說(shuō)。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報(bào)告中指出，給低收入階層提供住宅消費(fèi)保障，是西方國(guó)家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家依賴(lài)市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是從各國(guó)完善的住宅消費(fèi)保障制度的建立、發(fā)展和完善過(guò)程看，政府在住宅消費(fèi)保障制度上起了決定性的作用。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用。對(duì)于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶(hù)，要按各個(gè)城市出臺(tái)的具體規(guī)定來(lái)處理。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和商品房?jī)r(jià)格差距不明顯等。如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變昧不走樣？ 問(wèn)：既然經(jīng)濟(jì)適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變味不 走樣？侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)制。2．針對(duì)材料中提到的經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象。(3)要加強(qiáng)經(jīng)適房銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高而遭棄購(gòu)，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。二是要建立多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請(qǐng)關(guān)。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，糾正不當(dāng)市場(chǎng)化的傾向。我們并不能因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。國(guó)家出臺(tái)保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買(mǎi)得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說(shuō)保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。2．答案提示針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以采取以下措施：(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設(shè)，科學(xué)定價(jià)，避免經(jīng)適房向商品房的大戶(hù)型、高價(jià)格趨勢(shì)發(fā)展。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。該材料主要內(nèi)容：____三、申論要求1．仔細(xì)閱讀材料，概括所給材料反映的主要問(wèn)題。住房保障主管部門(mén)要積極配合。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。2004年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。該材料主要內(nèi)容：____ ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專(zhuān)訪，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一作答。但是，在市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快的情況下，我國(guó)住房保障體系建設(shè)卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房?jī)r(jià)的飛漲，中低收人家庭買(mǎi)房難、租房難的問(wèn)題越來(lái)越突出。在這種情況下，主要依靠市場(chǎng)化手段解決居民住房問(wèn)題的西方國(guó)家遭遇了困境。該公司建設(shè)的“黃埔人家”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當(dāng)時(shí)的土．地價(jià)格約100萬(wàn)元／畝，均價(jià)2600元，利潤(rùn)率控制在國(guó)家規(guī)定的3%。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類(lèi)特殊人群購(gòu)房，但是并沒(méi)有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭(zhēng)購(gòu)場(chǎng)面。2009年6月12日發(fā)生的“六連號(hào)”事件僅僅揭開(kāi)了武漢市經(jīng)濟(jì)適用房黑市鏈條的冰山一角。因?yàn)槭聦?shí)上包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實(shí)施得很好，出現(xiàn)問(wèn)題的畢竟只是一部分。2009年。同時(shí)要求建立健全工作機(jī)制。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖南省建設(shè)部門(mén)年中對(duì)全省廉租住房資金到位、工程進(jìn)度進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開(kāi)工率較低的有5個(gè)市（州），此外還有4個(gè)市（州）沒(méi)有遵守國(guó)家規(guī)定，市（州）財(cái)政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒(méi)有安排廉租住房資金。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。為了確保保障性住房的工程質(zhì)量，讓群眾住上放心房，各地市要建成保障性住房管理信息系統(tǒng)，在申請(qǐng)、審核、配租、配售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行審核、公示等管理程序，逐步將廉租房、公租房并軌管理，對(duì)不同收入群體采取動(dòng)態(tài)差別化的租金。湯原縣人民政府辦公室2011年8月12日印發(fā)共印120份。（四）縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)監(jiān)督各職能部門(mén)的履職情況，充分履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)因失職、瀆職等造成保障性住房在房源籌集、配租或配售管理中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和產(chǎn)生不良影響的相關(guān)部門(mén)及人員，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章監(jiān)督管理與違規(guī)處理第三十條按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，保障性住房的配租或配售管理接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督。符合配租保障性住房條件的家庭，租金標(biāo)準(zhǔn)一律按物價(jià)部門(mén)確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，租金繳交實(shí)行“收支兩條線”第二十五條配租或配售的保障性住房納入住房所在小區(qū)的物業(yè)管理。第十八條購(gòu)買(mǎi)保障性住房不滿(mǎn)五年，不得直接上市交易，房屋交易部門(mén)不得辦理交易手續(xù)。公示結(jié)束后由住房保障部門(mén)組織，在行政服務(wù)中心按申報(bào)順序分殘疾人和非殘疾人兩組進(jìn)行電腦隨機(jī)抽取房源號(hào)。第十條具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)配租或配售保障性住房：（一）申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；（二）購(gòu)買(mǎi)商品房的；（三）原有住房60平方米以上被拆遷，已簽協(xié)議回遷的；已領(lǐng)取拆遷安置補(bǔ)償金未用于購(gòu)買(mǎi)保障性住房的；（四）縣人民政府規(guī)定其它不得申請(qǐng)的情形。（二）收購(gòu)或租賃市場(chǎng)上符合保障性住房條件且有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住房?？h城市社區(qū)管理委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)配租或配售保障性住房家庭的登記備案，協(xié)助住房保障部門(mén)調(diào)查走訪工作。第三條本辦法所稱(chēng)的保障性住房，是指政府直接投資或提供政策支持，限定戶(hù)型面積、供應(yīng)對(duì)象、配售價(jià)格、租金水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，面向本縣中低收入住房困難等家庭，以出租或出售方式提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性住房。第二十六條 有關(guān)單位的相關(guān)工作人員在履行工作職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照保修期限、范圍承擔(dān)保障性住房的保修責(zé)任；可以自行組織維修，也可以委托其他單位進(jìn)行維修。保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)服務(wù)力量配備，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范要求落實(shí)，可優(yōu)先聘用保障性住房住戶(hù)中符合條件的待業(yè)人員，并納入市物業(yè)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)名冊(cè)中管理。公管中心應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)一建立備選庫(kù)并定期公布。第四條 中心城區(qū)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。第五十二條對(duì)各相關(guān)管理部門(mén)的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究責(zé)任。第九章退出管理第四十四條享受保障性住房的對(duì)象有下列情況之一的，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)作出取消保障資格的決定，保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門(mén)或單位收回或者回購(gòu)保障性住房：（一）虛報(bào)隱瞞戶(hù)籍、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況取得保障性住房的；（二）違規(guī)出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；（五）家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對(duì)象條件的；（六）其他違反保障性住房政策規(guī)定的。未經(jīng)相關(guān)程序不得擅自改變分配對(duì)象和輪候次序。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行認(rèn)定，并將符合條件的家庭報(bào)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。低收入家庭收入線,根據(jù)《陜西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（陜民發(fā)〔2009〕57號(hào)）的規(guī)定。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的保障性住房在合理使用壽命內(nèi)的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。第六章建設(shè)管理第二十二條保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。第五章資金管理第十七條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金，可以按下列渠道籌集：（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金；（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；（三）不低于3%的土地出讓成交價(jià)款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）；（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款和住房公積金貸款等）；（五）出租出售保障性住房的收益；（六）國(guó)家代地方發(fā)行的債券；（七）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收入；（八）其他方式籌集的資金。第十三條保障性住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。第七條省發(fā)展改革委要按照中央下達(dá)的新建廉租住房投資規(guī)模計(jì)劃，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)共同審定年度廉租住房投資項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)下達(dá)。市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。第三條省人民政府對(duì)本省保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市人民政府實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。第六條所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定，履行審批程序，及時(shí)辦理項(xiàng)目