【正文】 人不得少于3人。探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十三條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓：（一）煤炭等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的礦產(chǎn)資源；（二）國家出資形成的礦產(chǎn)地或者國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的區(qū)塊；（三）無需勘查即可開采的礦產(chǎn)地；（四）礦產(chǎn)資源熱點(diǎn)地區(qū)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)；（五）成礦地質(zhì)條件優(yōu)越區(qū)帶；（六）依法收歸國有的礦產(chǎn)地；（七）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第三節(jié) 掛牌第三十八條 本辦法所稱掛牌是指縣級(jí)以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布掛牌出讓礦業(yè)權(quán)公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的行為。第四十四條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。第四十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證時(shí)收繳。第五十二條 國土資源主管部門工作人員、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)中，有下列違法違規(guī)行為之一的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的民事賠償法律責(zé)任或者行政法律責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。第五十七條 本辦法自2008年7月22日起施行。第五十一條 投標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向國土資源主管部門工作人員或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他非法手段謀取中標(biāo)或者競(jìng)得的，其中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。收繳的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款，其中20% 按照規(guī)定上繳中央財(cái)政，其余作為地方留成部分按照省、市、縣5：2：3比例分成。國土資源主管部門受理其報(bào)價(jià)并確認(rèn)后，更新掛牌價(jià)格。第三十七條 國土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)在拍賣成交當(dāng)日與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。第二節(jié) 拍賣第三十一條 本辦法所稱拍賣是指縣級(jí)以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，由符合規(guī)定的競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人，有償取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)的行為。前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿8年并且具有相應(yīng)專業(yè)高級(jí)以上職稱者。第二十三條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo)，也可以委托下屬事業(yè)單位承擔(dān)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓的具體工作。逾期不簽訂合同的，視為放棄，保證金不予退還。對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。第十二條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門名稱和地址；（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或開采礦產(chǎn)地的簡要情況；（三）申請(qǐng)參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；（五）招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)或者掛牌期限；（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；（七）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（八）投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；（九）其他需要公告的事項(xiàng)。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，編制本級(jí)出讓權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)由上級(jí)依職權(quán)出讓的礦業(yè)權(quán)提出建議，并報(bào)上一級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)和備案。第三條 確定招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)服從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍無礦業(yè)權(quán)屬糾紛或爭議。地上建筑物價(jià)格由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)人共同協(xié)商后委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門確定。嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕31號(hào)文件和國土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地的出讓價(jià)格不得低于國家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）為確保工業(yè)用地公開出讓順利推進(jìn)，在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)持相關(guān)資料通過書面聯(lián)系單會(huì)簽的形式，征求市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等部門的意見。農(nóng)轉(zhuǎn)用（含原已為國有的存量用地）經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，由各區(qū)人民政府或國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)組織實(shí)施具體征地、拆遷等前期工作。凡2006年9月6日前，已經(jīng)縣級(jí)以上國土資源部門預(yù)審的國有建設(shè)用地上的工業(yè)項(xiàng)目，且在2007年6月30日前向縣級(jí)以上國土資源部門申請(qǐng)辦理具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)的，可作為歷史遺留問題，仍可以協(xié)議出讓方式供地。違反上述規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（九）加強(qiáng)工業(yè)用地開發(fā)利用監(jiān)管。（七）辦理土地及其他相關(guān)手續(xù)。（四）實(shí)施征地與土地前期開發(fā)。出讓價(jià)格：工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于我縣工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投資強(qiáng)度低于本意見所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不單獨(dú)供地，可由企業(yè)通過租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的基本原則和一般要求（一）基本原則符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃。省國土資源廳、監(jiān)察廳要定期組織對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓工作情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要依法征收閑置費(fèi)直至依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁炒賣土地。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，用地者到市、縣有關(guān)部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。（三）組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地塊出讓、供地結(jié)果等信息要充分披露，接受社會(huì)監(jiān)督。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計(jì)劃等方面，確保對(duì)推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重大作用的項(xiàng)目用地需求。各級(jí)國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時(shí)解決工作中遇到的問題。市、縣國土資源部門在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中，要規(guī)范界定出讓土地的權(quán)利義務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目開竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。競(jìng)得人或中標(biāo)人憑《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見等相關(guān)資料到發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。采礦用地（包括采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地等）可采取協(xié)議方式出讓。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強(qiáng)度、開發(fā)利用強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化產(chǎn)業(yè)的形成。（二）節(jié)約集約用地的原則。以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的工業(yè)用地，是指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地、工業(yè)研發(fā)用地以及工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃公布后，可由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國土資源部門可據(jù)此將工業(yè)用地年度出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到區(qū)位、地段及地塊，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)人參加。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓確定用地者后，市、縣國土資源部門要向競(jìng)得人、中標(biāo)人出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。四、工業(yè)用地開發(fā)利用的監(jiān)督管理嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合各市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理順工作關(guān)系，制定具體措施，落實(shí)工作責(zé)任。工作中，要堅(jiān)持以下原則：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的原則。（四）公開、公平、公正的原則。各地可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，在工業(yè)用地供應(yīng)信息公布后，可以由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國土資源行政主管部門可據(jù)此合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)單位或個(gè)人參加。（五）簽訂土地出讓合同。國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。各市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作遇到的問題，要及時(shí)向省國土資源廳等相關(guān)部門反映。凡以協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地,均應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)登記，作出說明，并將受讓人及受讓地塊位置、面積、用途、出讓價(jià)格等情況，通過中國土地市場(chǎng)網(wǎng)（）等媒體向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。（二）一般要求投資強(qiáng)度：北城啟動(dòng)區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開發(fā)－ 2 －區(qū)范圍每畝不低于400萬元；崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)每畝不低于300萬元；水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)每畝不低于200萬元；下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)每畝不低于150萬元；莊墓鎮(zhèn)、義井鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)、陶樓鄉(xiāng)每畝不低于100萬元?？刂菩灾笜?biāo)：；建筑系數(shù)不得低于40%；綠化（地）率不得高于10%。征地“一書四方案”由縣國土局統(tǒng)一組織編制，并辦理上報(bào)手續(xù)。土地出讓后需對(duì)出讓合同有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整的，須將調(diào)整內(nèi)容及理由在原信息公布場(chǎng)所發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。由縣財(cái)政部門據(jù)實(shí)清算后返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開－ 5 －發(fā)區(qū)管委會(huì)前期所支付的征地成本費(fèi)用以及其他應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中支出但實(shí)際由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)墊付的費(fèi)用。四、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌－ 6 －出讓，嚴(yán)禁用行政手段或以打招呼、批條子等形式指定供地對(duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等；縣國土局和相關(guān)管理部門工作人員不得在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。2006年9月6日前國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)已簽訂協(xié)議的招商引資工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地已經(jīng)國土資源部門預(yù)審且已落實(shí)本農(nóng)轉(zhuǎn)